passéในการเมืองคืออะไร? รัสเซียจำเป็นต้องมี
สมาชิก PACE ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐสภาของประเทศสมาชิก รัฐที่ใหญ่ที่สุดห้ารัฐ รวมถึงรัสเซีย มีสมาชิก 18 คนใน PACE โดยสมาชิกขั้นต่ำคือ 2 คนต่อรัฐ คณะผู้แทนระดับชาติจะต้องมีตัวแทนของพรรคการเมืองทั้งหมดที่เป็นตัวแทนในรัฐสภา และต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของการเป็นตัวแทนที่สมดุลระหว่างชายและหญิง โดยรวมแล้ว PACE ประกอบด้วยสมาชิก 315 คนและ "เจ้าหน้าที่" 315 คน
ผู้สังเกตการณ์ 18 คนยังมีส่วนร่วมในการประชุมนี้ - จากรัฐสภาของแคนาดา เม็กซิโก และอิสราเอล ตัวแทนสองคนของชุมชนตุรกีแห่งไซปรัส ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการของสาธารณรัฐไซปรัส มีสิทธิที่คล้ายกัน ในปี 1997 รัฐสภาเบลารุสถูกถอดสถานะเป็น "แขกรับเชิญพิเศษ" ชั่วคราว และไม่ได้เป็นตัวแทนในการประชุม
อำนาจ
สภารับมติและข้อเสนอแนะตามรายงานที่จัดทำโดยเจ้าหน้าที่ อำนาจที่สำคัญอย่างหนึ่งของสมัชชา ได้แก่ การเลือกตั้งเลขาธิการสภายุโรปและรองผู้อำนวยการ ผู้พิพากษาศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป การรับความคิดเห็นเกี่ยวกับผู้สมัครรับเลือกตั้งของประเทศสมาชิกใหม่ และการติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดของพวกเขา ภาระผูกพันที่เกิดขึ้นเมื่อมีการภาคยานุวัติ PACE ยอมรับข้อสรุปของโครงการทั้งหมด อนุสัญญาระหว่างประเทศพัฒนาใน CE นอกจากนี้ การประชุมสมัชชามักกลายเป็นเวทีสำหรับการอภิปราย ปัญหาในปัจจุบันการเมืองยุโรป ประมุขแห่งรัฐ และรัฐบาลได้รับเชิญให้เข้าร่วมเป็นประจำ
คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรปนำเสนอรายงานกิจกรรมของตนในแต่ละสมัยของสภา CMCE ยังมีหน้าที่ต้องให้คำตอบอย่างเป็นทางการต่อคำแนะนำของ PACE
โครงสร้าง
สภานี้นำโดยประธาน (ปัจจุบันคือ ลุยส์ มาเรีย เด ปุยก์ ประเทศสเปน) ซึ่งได้รับการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการเป็นเวลาหนึ่งปี ในทางปฏิบัติ ตำแหน่งประธานจะถูกโอนหมุนเวียนจากกลุ่มการเมือง (ฝ่าย) หนึ่งไปยังอีกกลุ่มหนึ่งทุกๆ สามปี นั่นคือ อำนาจของประธานจะได้รับการยืนยันบนพื้นฐานที่ไม่มีใครโต้แย้งภายใน สามปี- สภายังเลือกรองประธานด้วย ซึ่งปัจจุบันมีจำนวน 20 คน
เช่นเดียวกับในรัฐสภาระดับชาติและรัฐสภายุโรป PACE มีการจัดตั้งกลุ่มตาม การวางแนวทางการเมืองสมาชิกของพวกเขาคือสิ่งที่เรียกว่า "กลุ่มการเมือง" ปัจจุบันมี 5 กลุ่มดังกล่าว: กลุ่มสังคมนิยม, พรรคประชาชนยุโรป, พันธมิตรของเสรีนิยมและเดโมแครต, กลุ่มพรรคเดโมแครตยุโรป และสหยุโรปซ้าย
นอกจากนี้ เช่นเดียวกับรัฐสภาระดับชาติ PACE มีค่าคอมมิชชั่นในด้านกิจกรรมต่างๆ ที่สำคัญที่สุดคือคณะกรรมาธิการ ประเด็นทางการเมือง, คณะกรรมการกิจการกฎหมายและสิทธิมนุษยชน, คณะกรรมการการปฏิบัติตามพันธกรณีของรัฐ
ประธาน PACE ผู้แทน ประธานกลุ่มการเมือง และคณะกรรมาธิการ ประกอบกันเป็นสำนักรัฐสภา กำกับดูแลการทำงานของสมัชชาโดยการเตรียมวาระการประชุมและระบุประเด็นที่สมควรได้รับการพัฒนารายงาน
องค์กรของการทำงาน
การประชุมใหญ่ของสมัชชาจะมีขึ้นปีละสี่ครั้งและครั้งละหนึ่งสัปดาห์ นอกจากนี้ ยังมีการประชุม "คณะกรรมาธิการประจำ" หรือ "การประชุมย่อย" ปีละสองครั้ง ซึ่งสมาชิกของสำนักและหัวหน้าคณะผู้แทนระดับชาติเข้าร่วมด้วย คณะกรรมการประจำมีสิทธิที่จะลงมติและข้อเสนอแนะในนามของสภาได้ การประชุมใหญ่จะจัดขึ้นที่สำนักงานใหญ่ของสภายุโรปในสตราสบูร์ก การประชุมของคณะกรรมาธิการถาวร - ตามกฎแล้วในประเทศอื่น ๆ ตามคำเชิญของพวกเขา
ค่าคอมมิชชั่นของ PACE จัดการประชุมปีละหลายครั้ง ตามกฎแล้ว งานเหล่านี้จะจัดขึ้นที่ปารีสหรือในประเทศสมาชิกตามคำเชิญ
อยู่ระหว่างการเตรียมมติและข้อเสนอแนะ ดังต่อไปนี้- สมาชิก PACE แต่ละคนซึ่งรวบรวมลายเซ็นของสมาชิกคนอื่น ๆ ตามจำนวนที่ต้องการแล้วมีสิทธิ์ส่งข้อเสนอเพื่อจัดทำรายงาน (ญัตติ) หากสำนักรัฐสภาเห็นชอบว่ารายงานดังกล่าวมีความจำเป็น ก็มอบหมายให้คณะกรรมาธิการการพัฒนาจัดทำขึ้นตั้งแต่หนึ่งคณะขึ้นไป คณะกรรมาธิการแต่งตั้งผู้รายงานซึ่งจัดทำรายงานตลอดระยะเวลา 1-2 ปีโดยรายงานความคืบหน้าของงานต่อคณะกรรมาธิการเป็นประจำ ในส่วนหนึ่งของการจัดทำรายงาน รองผู้อำนวยการสามารถไปศึกษาดูงานและจัดการพิจารณาคดีได้หลายครั้ง ฉบับสุดท้ายของรายงาน พร้อมด้วยร่างมติและ/หรือข้อเสนอแนะ ได้รับการรับรองโดยคณะกรรมาธิการที่เกี่ยวข้อง หลังจากนั้นจะถูกส่งไปยังเซสชั่นเต็มของ PACE หรือเซสชั่นของคณะกรรมาธิการประจำ ในระหว่างการประชุม อาจมีการส่งการแก้ไขข้อมติร่างและ/หรือข้อเสนอแนะเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งแต่ละข้อจะต้องได้รับการลงคะแนนเสียงเป็นอันดับแรกโดยคณะกรรมการที่รับผิดชอบ เพื่อกำหนดจุดยืน ในการประชุมใหญ่ ผู้รายงานจะนำเสนอรายงานของเขา หลังจากนั้นจะมีการอภิปราย (ในรายชื่อวิทยากรที่เตรียมไว้ล่วงหน้า) และลงคะแนนเสียงในการแก้ไขที่เสนอทั้งหมด ตลอดจนมติและ/หรือข้อเสนอแนะโดยรวม การลงมติต้องใช้เสียงข้างมากจึงจะผ่านได้ ส่วนข้อเสนอแนะนั้นต้องใช้เสียงข้างมากสองในสาม พิจารณาเฉพาะคะแนนเสียงของสมาชิกที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียงเท่านั้น
โดยเฉพาะ ปัญหาปัจจุบันอาจบรรจุเป็นวาระการประชุมโดยเป็นส่วนหนึ่งของ “การอภิปรายด่วน” ตามกฎแล้วการอภิปรายดังกล่าวจะจัดขึ้นใน 1-2 หัวข้อในแต่ละเซสชัน มติและ/หรือข้อเสนอแนะก็ถูกนำมาใช้โดยพิจารณาจากผลลัพธ์ที่ได้ นอกจากนี้ยังมีรูปแบบของ "การอภิปรายในประเด็นปัจจุบัน" - อะนาล็อกของ "การอภิปรายด่วน" แต่ไม่มีการนำเอกสารมาใช้
ประมุขแห่งรัฐ รัฐบาล และแขกรับเชิญพิเศษอื่นๆ พูดในที่ประชุมเป็นประจำ ตามกฎแล้วสุนทรพจน์เหล่านี้จะตามมาด้วยการตอบคำถามจากเจ้าหน้าที่ซึ่งทำให้คำพูดดังกล่าวเป็นการรายงานของผู้นำชาติคนใดคนหนึ่งต่อสมัชชา
รัสเซียและ PACE
คณะผู้แทนรัสเซียประจำ PACE
ปัจจุบัน (พฤษภาคม 2552) คณะผู้แทนรัสเซียในสภาประกอบด้วย:
- Konstantin Kosachev - หัวหน้าคณะผู้แทน United Russia รองประธาน PACE
- อเล็กซานเดอร์ บาบาคอฟ “เพียงรัสเซีย”
- Leonid Slutsky - รองหัวหน้าคณะผู้แทน LDPR
- Igor Chershyshenko - รองหัวหน้าคณะผู้แทน “ สหรัสเซีย»
- Ivan Melnikov - รองหัวหน้าคณะผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
- นาตาลียา บิวรีคินา สหรัสเซีย
- ทัตยานา โวโลซินสกายา, LDPR
- มิทรี เวียตคิน สหรัสเซีย
- สเวตลานา โกเรียเชวา ชาวรัสเซียผู้ยิ่งใหญ่
- ยูริ เซเลนสกี สหรัสเซีย
- ยูริ อิซาเยฟ สหรัสเซีย
- รุสลัน คอนดราตอฟ สหรัสเซีย
- สเวตลานา คอร์คิน่า สหรัสเซีย
- โอเลก เลเบเดฟ สหรัสเซีย
- เซอร์เก มาร์คอฟ สหรัสเซีย
- อเล็กเซย์ ออสตรอฟสกี้ แอลดีพีอาร์
- วิคเตอร์ เพลสคาเชฟสกี สหรัสเซีย
- อีวาน ซาฟวิดี สหรัสเซีย
- เซอร์เกย์ ซอบโก พรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
- เวียเชสลาฟ ทิมเชนโก, LDPR
- อเล็กเซย์ อเล็กซานดรอฟ สหรัสเซีย
- ฟาร์ฮัด อัคเมดอฟ
- อุมาร์ จาบราลอฟ สหรัสเซีย
- วลาดิมีร์ ซิดคิค
- อนาโตลี โคโรเบนิคอฟ เพียงรัสเซีย
- โอเล็ก ปันเทเลเยฟ สหรัสเซีย
- วาเลรี พาร์เฟนอฟ สหรัสเซีย
- อเล็กซานเดอร์ โพเดิลซอฟ “A Just Russia”
- ยูริ โซโลนิน สหรัสเซีย
- วาเลรี เฟโดรอฟ สหรัสเซีย
- วาเลรี ซูดาเรนคอฟ
- นิโคไล ตูลาเยฟ สหรัสเซีย
- อิลยาส อูมาคานอฟ สหรัสเซีย
หมายเหตุ
ดูเพิ่มเติม
ลิงค์
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ (อังกฤษ) (ฝรั่งเศส)
- คำแถลงของนักประวัติศาสตร์ฝ่ายซ้ายของฝรั่งเศสต่อต้านมติต่อต้านคอมมิวนิสต์ของสภายุโรป
มูลนิธิวิกิมีเดีย
- 2010.
- ปาสวี
ป่าสก
ดูว่า "PACE" ในพจนานุกรมอื่น ๆ คืออะไร:พาส
- Pace, Carlos Carlos Pace สัญชาติ ... Wikipediaพาสนิยม
- ชื่อตระกูลหนังสือมนุษย์...ผู้ไม่อยู่เฉยๆ - ชื่อตระกูลมนุษย์ กำเนิด...
พจนานุกรมการสะกดคำภาษายูเครน - ก้าวรัฐสภา สภายุโรป...
พจนานุกรมคำย่อและคำย่อ
สมัชชารัฐสภาแห่งสภายุโรปลิดรอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงของรัสเซียในองค์กรนี้จนถึงเดือนเมษายน 2558 เพื่อเป็นการตอบสนอง หัวหน้าคณะผู้แทนรัสเซียจึงประกาศถอนรัสเซียออกจาก PACE สิ่งนี้จะมีความหมายต่อประเทศของเราอย่างไร?
ในระหว่างการลงคะแนนมติเกี่ยวกับสถานการณ์ด้านมนุษยธรรมในยูเครน เจ้าหน้าที่ของ PACE 160 คนลงมติให้ถอดถอนสิทธิ์ในการลงคะแนนเสียงของคณะผู้แทนรัสเซียจนถึงเดือนเมษายน 2558 มีเพียง 42 คนเท่านั้นที่คัดค้าน และอีก 11 คนงดออกเสียง การตัดสินใจของ PACE จะมีผลจนถึงเดือนเมษายน 2558 หลังจากนั้นอาจกลับไปสู่ประเด็นอำนาจของคณะผู้แทนรัสเซีย “หากรัสเซียแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าที่สำคัญในแง่ของการปฏิบัติตามข้อกำหนดของมติ”
“ จากข้อเท็จจริงที่ว่า PACE ลิดรอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงของสหพันธรัฐรัสเซียและมีส่วนร่วมในหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรจึงไม่จำเป็นต้องพูดคุยเกี่ยวกับการติดต่อใด ๆ ในองค์กร เราแจ้งให้เพื่อนร่วมงานของเรา ซึ่งเป็นผู้นำของ PACE ซึ่งเป็นผู้นำของกลุ่มการเมืองว่า หากสิทธิขั้นพื้นฐานถูกพรากไปจากรัสเซีย คณะผู้แทนรัสเซียจะระงับการมีส่วนร่วมของตนจนถึงสิ้นปี 2558 เป็นอย่างน้อย” พุชคอฟกล่าว
ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการถอนตัวจากรัฐสภาไม่มีผลกระทบที่แท้จริงต่อรัสเซีย ความจริงก็คือ PACE แม้ว่าจะเป็นหนึ่งในโครงสร้างหลักของสภายุโรปร่วมกับศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป แต่ในความเป็นจริงแล้วมีอำนาจน้อยมาก ที่สุดกิจกรรมต่างๆ ครอบคลุมการติดตามระดับประชาธิปไตยในประเทศใดประเทศหนึ่ง การเคารพสิทธิมนุษยชน การออกมติ และการตัดสินใจบนพื้นฐานของรายงานของผู้ได้รับมอบหมาย อย่างไรก็ตาม ประเทศที่เข้าร่วมไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามเอกสารเหล่านี้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง กิจกรรมของ PACE มีลักษณะเป็นการให้คำปรึกษาเป็นหลัก นอกจากนี้ รัสเซียซึ่งมีผู้แทน 18 คน (มีทั้งหมด 318 คนในรัฐสภา) ยังคงไม่สามารถมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของ PACE ได้จริงๆ
สิ่งเดียวที่ทำให้เกิดความกังวลคือรัสเซียอาจถอนตัวออกจากสภายุโรป เนื่องจากจะเป็นการลบออกจากเขตอำนาจของอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชนทันที และยังขัดขวางความสามารถของรัสเซียในการอุทธรณ์ต่อศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป . ตามการคาดการณ์ที่มืดมนที่สุด (และจนถึงขณะนี้ยังไม่ได้รับการยืนยัน) สิ่งนี้อาจทำให้รัสเซียได้รับโทษประหารชีวิต (ขณะนี้ถูกห้ามอย่างแม่นยำเนื่องจากการให้สัตยาบันอนุสัญญาในประเทศ) และยังกีดกันพลเมืองที่ไม่พอใจกับความยุติธรรมของรัสเซีย จากโอกาสที่จะแสวงหาความยุติธรรมจากด้านข้าง อย่างไรก็ตาม ความกลัวเหล่านี้มักพูดเกินจริง: โทษประหารชีวิตมีผลบังคับใช้ในหลายประเทศทั่วโลก โดยหลักแล้วในหลายรัฐของสหรัฐอเมริกา (ซึ่ง PACE จำเป็นต้องยกเลิกโทษนั้นด้วยซ้ำ) และสำหรับความยุติธรรม ชาวรัสเซียที่ยื่นคำร้องขอให้ลงโทษประหารชีวิต ศาลสตราสบูร์กไม่ได้พบเธอเสมอไป ความจริงก็คือ ECHR เช่นเดียวกับ PACE ก็ไม่มีอำนาจที่สำคัญเช่นกัน ไม่มีสิทธิ์ในการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่มีอยู่ในประเทศใดประเทศหนึ่งหรือเปลี่ยนแปลงคำตัดสินของศาลของประเทศเหล่านี้ สิ่งเดียวที่ศาลนี้ทำได้คือปรับรางวัล
สำหรับ PACE นั้นแน่นอนว่ามันจะรอดพ้นจากการไม่มีรัสเซีย (ผู้แทนชาวรัสเซียถูกลิดรอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงไปแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในปี 2543 เนื่องจากสงครามในเชชเนีย) แต่ก็ยังต้องเผชิญกับสองสามอย่าง ปัญหา ประการแรก นี่เป็นปัจจัยสำคัญ: ท้ายที่สุดแล้ว รัสเซียได้จ่ายเงินสนับสนุนที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งสำหรับการมีส่วนร่วมในการประชุมรัฐสภา - ประมาณ 25 ล้านยูโร โดยมีงบประมาณของการประชุมอยู่ที่ 400 ล้าน กระทรวงการคลังได้บริจาคเงินสำหรับปี 2558 แล้ว แต่หากรัสเซียไม่ได้รับสิทธิ์คืน PACE ปีหน้าจะสูญเสียเงินจำนวนนี้ ประการที่สอง นี่เป็นโอกาส แม้ว่าในนามจะติดตามสถานการณ์ในรัสเซีย มีปฏิสัมพันธ์กับผู้นำและตัวแทน เข้าร่วมการเจรจา และดำเนินการหารือกับพวกเขา ขณะนี้ ด้วยการที่รัสเซียถอนตัวออกจากองค์กรนี้ PACE ได้สูญเสียโอกาสในการควบคุมเพียงเล็กน้อย
เมื่อวันที่ 7 เมษายน การประชุมฤดูใบไม้ผลิของสมัชชารัฐสภาแห่งสภายุโรป (PACE) เปิดขึ้นที่สตราสบูร์ก ในวันพฤหัสบดี สมาชิก PACE จะหารือเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรที่เป็นไปได้ต่อสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการผนวกไครเมีย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการเสนอให้ทบทวนอำนาจของคณะผู้แทนรัสเซีย รวมถึงการลิดรอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงของสมาชิกรัฐสภารัสเซีย
PACE คืออะไร และปรากฏเมื่อใด
สมัชชารัฐสภาแห่งสภายุโรป - ตัวย่อ PACE - ได้รับการอนุมัติในปี พ.ศ. 2492 และจนถึงปี พ.ศ. 2517 ได้ถูกเรียกว่าสภาที่ปรึกษา
PACE เป็นหนึ่งในสามหน่วยงานหลัก สภายุโรป (CoE)* และสถาบันรัฐสภาระหว่างประเทศที่เก่าแก่ที่สุด
สมัชชารัฐสภาเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของพรรคการเมืองหลักที่มีอยู่ในรัฐสมาชิกขององค์กร สภาพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับปัญหา สังคมสมัยใหม่และแง่มุมต่าง ๆ ของการเมืองระหว่างประเทศ
เหตุใด PACE จึงจำเป็น?
แม้ว่า PACE จะไม่สามารถผ่านกฎหมายได้ แต่สมัชชาจะดำเนินการเจรจาอย่างต่อเนื่องกับรัฐบาล รัฐสภาแห่งชาติของประเทศที่เข้าร่วม ระหว่างประเทศอื่นๆ และ องค์กรสาธารณะ- ยังดึงความสนใจไปที่ปัญหาหลักของสังคมสมัยใหม่และมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงชีวิตของชาวยุโรป เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ องค์กรจึงใช้มาตรการดังต่อไปนี้:
1) ต้องมีการดำเนินการจากหัวหน้า 47 รัฐในการตัดสินใจ ประเด็นต่างๆ- PACE เป็น "กลไก" ของแนวคิด กลยุทธ์ที่หลากหลาย และวางรากฐานสำหรับกิจกรรมต่างๆ ของสภายุโรป
2) ดำเนินการสอบสวนและระบุการละเมิดสิทธิมนุษยชน
3) ถามประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรีของประเทศที่เข้าร่วมเกี่ยวกับปัญหาที่มีอยู่ในประเทศของตน นักการเมืองจะต้องให้คำตอบสาธารณะ สมัชชาจึงเรียกร้องให้รัฐบาลรับผิดชอบต่อการกระทำของตนต่อสังคม
4) ทำหน้าที่เป็นผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้งและเจรจาต่อรองในกรณีที่เกิดสถานการณ์ขัดแย้ง
5) กำหนดเงื่อนไขสำหรับรัฐในการเข้าร่วมสภายุโรป
6) ส่งเสริมการนำกฎหมายของประเทศที่เข้าร่วมมาใช้โดยการอภิปรายร่างกฎหมาย
ประเทศใดบ้างที่รวมอยู่ใน PACE?
ออสเตรีย อาเซอร์ไบจาน แอลเบเนีย อันดอร์รา อาร์เมเนีย เบลเยียม บัลแกเรีย บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา สหราชอาณาจักร ฮังการี เยอรมนี กรีซ จอร์เจีย เดนมาร์ก ไอร์แลนด์ ไอซ์แลนด์ สเปน อิตาลี ไซปรัส ลัตเวีย ลิทัวเนีย ลิกเตนสไตน์ ลักเซมเบิร์ก มาซิโดเนีย , มอลตา, มอลโดวา, โมนาโก, เนเธอร์แลนด์, นอร์เวย์, โปแลนด์, โปรตุเกส, รัสเซีย (ตั้งแต่ปี 1996), โรมาเนีย, ซานมารีโน, เซอร์เบีย, สโลวาเกีย, สโลวีเนีย, ตุรกี, ยูเครน, ฟินแลนด์, ฝรั่งเศส, โครเอเชีย, มอนเตเนโกร, สาธารณรัฐเช็ก, สวิตเซอร์แลนด์, สวีเดน, เอสโตเนีย วาติกัน อิสราเอล แคนาดา และเม็กซิโกก็มีสถานะผู้สังเกตการณ์เช่นกัน
องค์ประกอบของ PACE เกิดขึ้นได้อย่างไร?
รัฐสภา PACE ประกอบด้วยผู้แทน 636 คน (ผู้แทน 318 คนและเจ้าหน้าที่ 318 คน) ประเทศต่างๆ แต่งตั้งสมาชิกรัฐสภาของตนเอง
รัฐที่ใหญ่ที่สุดห้ารัฐ ได้แก่ บริเตนใหญ่ เยอรมนี อิตาลี รัสเซีย และฝรั่งเศส มีสมาชิก 18 คนใน PACE โดยมีสมาชิกขั้นต่ำ 2 คนต่อรัฐ คณะผู้แทนระดับชาติจะต้องมีตัวแทนของพรรคการเมืองทั้งหมดที่เป็นตัวแทนในรัฐสภา และต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของการเป็นตัวแทนที่สมดุลระหว่างชายและหญิง ตัวอย่างเช่น สมาชิกรัฐสภา 18 คนนั่งอยู่ใน PACE จากรัสเซีย ได้แก่ ผู้แทนของ United Russia, พรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, พรรค Liberal Democratic Party และ A Just Russia
PACE ทำงานอย่างไร?
สภามีการประชุมใหญ่ปีละสี่ครั้ง เซสชันใช้เวลาหนึ่งสัปดาห์ในแต่ละครั้ง
นอกจากนี้ ยังมีการประชุม "คณะกรรมาธิการประจำ" หรือ "การประชุมย่อย" ปีละสองครั้ง ซึ่งสมาชิกของสำนักและหัวหน้าคณะผู้แทนระดับชาติเข้าร่วมด้วย คณะกรรมการประจำมีสิทธิที่จะลงมติและข้อเสนอแนะในนามของสภาได้ การประชุมใหญ่จะจัดขึ้นที่สำนักงานใหญ่ของสภายุโรปในสตราสบูร์ก ซึ่งเป็นการประชุมของคณะกรรมาธิการประจำ - ตามกฎแล้วในประเทศอื่น ๆ ตามคำเชิญของพวกเขา
1) สมาชิก PACE รวบรวมลายเซ็นตามจำนวนที่ต้องการจากสมาชิกคนอื่นเพื่อส่งข้อเสนอเพื่อจัดทำรายงาน
2) หากสำนักสภาเห็นพ้องว่ารายงานดังกล่าวมีความจำเป็น สำนักรัฐสภาจะมอบหมายการพัฒนาให้กับคณะกรรมาธิการตั้งแต่หนึ่งคณะขึ้นไป
3) คณะกรรมาธิการแต่งตั้งผู้รายงานเพื่อจัดทำรายงานตลอดระยะเวลา 1-2 ปี โดยรายงานความคืบหน้าของงานต่อคณะกรรมาธิการอย่างสม่ำเสมอ
4) ในฐานะส่วนหนึ่งของการจัดทำรายงาน รองผู้อำนวยการสามารถไปศึกษาดูงานและจัดการพิจารณาคดีได้หลายครั้ง
5) ฉบับสุดท้ายของรายงาน พร้อมด้วยร่างมติและ/หรือข้อเสนอแนะ ได้รับการรับรองโดยคณะกรรมาธิการที่เกี่ยวข้อง หลังจากนั้นจะถูกส่งไปยังเซสชั่นเต็มของ PACE หรือเซสชั่นของคณะกรรมาธิการประจำ
6) ในระหว่างการประชุม อาจส่งการแก้ไขข้อมติร่างข้อมติเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งแต่ละข้อต้องผ่านการลงคะแนนเสียง
7) ในการประชุมใหญ่ ผู้รายงานนำเสนอรายงานของเขา หลังจากนั้นจึงจัดให้มีการอภิปราย (ตามรายชื่อวิทยากรที่เตรียมไว้ล่วงหน้า) และลงคะแนนเสียงในการแก้ไขที่เสนอทั้งหมด ตลอดจนมติและ/หรือข้อเสนอแนะโดยรวม
8) การลงมติต้องใช้เสียงข้างมากจึงจะผ่านได้ และข้อเสนอแนะนั้นต้องใช้เสียงข้างมากสองในสาม พิจารณาเฉพาะคะแนนเสียงของสมาชิกที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียงเท่านั้น
PACE มีฝ่ายใดบ้าง?
สมาชิก PACE จะรวมกันเป็นกลุ่มปาร์ตี้ (ฝ่าย):
ฝ่ายพรรคประชาชนยุโรป
ฝ่ายสังคมนิยม
ฝ่ายประชาธิปไตยยุโรป
พันธมิตรของเสรีนิยมและพรรคเดโมแครตสำหรับยุโรป
สหฝ่ายซ้ายยุโรป
ส.ส.อิสระ
เอคาเทรินา เชวาเลียร์
*
สภายุโรป (CoE) - องค์กรระหว่างประเทศส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศยุโรปในด้านกฎหมาย การพัฒนาประชาธิปไตย และปฏิสัมพันธ์ทางวัฒนธรรม สภายุโรปประกอบด้วย 47 รัฐ สภายุโรปไม่สามารถออกกฎหมายที่มีผลผูกพันได้ต่างจากสหภาพยุโรป
หน่วยงานที่โดดเด่นที่สุดของสภายุโรปคือศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป ซึ่งดำเนินการภายใต้อนุสัญญายุโรปเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน และคณะกรรมาธิการเภสัชตำรับแห่งยุโรป
สมาชิก PACE ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐสภาของประเทศสมาชิก รัฐที่ใหญ่ที่สุดห้ารัฐ รวมถึงรัสเซีย มีสมาชิก 18 คนใน PACE โดยสมาชิกขั้นต่ำคือ 2 คนต่อรัฐ คณะผู้แทนระดับชาติจะต้องมีตัวแทนของพรรคการเมืองทั้งหมดที่เป็นตัวแทนในรัฐสภา และต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของการเป็นตัวแทนที่สมดุลระหว่างชายและหญิง โดยรวมแล้ว PACE ประกอบด้วยสมาชิก 315 คนและ "เจ้าหน้าที่" 315 คน
ผู้สังเกตการณ์ 18 คนยังมีส่วนร่วมในการประชุมนี้ - จากรัฐสภาของแคนาดา เม็กซิโก และอิสราเอล ตัวแทนสองคนของชุมชนตุรกีแห่งไซปรัส ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการของสาธารณรัฐไซปรัส มีสิทธิที่คล้ายกัน ในปี 1997 รัฐสภาเบลารุสถูกถอดสถานะเป็น "แขกรับเชิญพิเศษ" ชั่วคราว และไม่ได้เป็นตัวแทนในการประชุม
อำนาจ
สภารับมติและข้อเสนอแนะตามรายงานที่จัดทำโดยเจ้าหน้าที่ อำนาจที่สำคัญอย่างหนึ่งของสมัชชา ได้แก่ การเลือกตั้งเลขาธิการสภายุโรปและรองผู้อำนวยการ ผู้พิพากษาศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป การรับความคิดเห็นเกี่ยวกับผู้สมัครรับเลือกตั้งของประเทศสมาชิกใหม่ และการติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดของพวกเขา ภาระผูกพันที่เกิดขึ้นเมื่อมีการภาคยานุวัติ PACE ยอมรับข้อสรุปเกี่ยวกับร่างอนุสัญญาระหว่างประเทศทั้งหมดที่พัฒนาขึ้นในสภายุโรป นอกจากนี้ การประชุมสมัชชามักจะกลายเป็นเวทีสำหรับหารือเกี่ยวกับประเด็นการเมืองยุโรปในปัจจุบัน โดยจะมีการเชิญประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลเข้าร่วมเป็นประจำ
คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรปนำเสนอรายงานกิจกรรมของตนในแต่ละสมัยของสภา CMCE ยังมีหน้าที่ต้องให้คำตอบอย่างเป็นทางการต่อคำแนะนำของ PACE
โครงสร้าง
สภานี้นำโดยประธาน (ปัจจุบันคือ ลุยส์ มาเรีย เด ปุยก์ ประเทศสเปน) ซึ่งได้รับการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการเป็นเวลาหนึ่งปี ในทางปฏิบัติ ตำแหน่งประธานจะถูกโอนหมุนเวียนจากกลุ่มการเมือง (ฝ่าย) หนึ่งไปยังอีกกลุ่มหนึ่งทุกๆ สามปี นั่นคือ อำนาจของประธานจะได้รับการยืนยันโดยไม่มีข้อโต้แย้งเป็นเวลาสามปี สภายังเลือกรองประธานซึ่งปัจจุบันมีจำนวน 20 คน
เช่นเดียวกับในรัฐสภาระดับชาติและรัฐสภายุโรป PACE มีการจัดตั้งกลุ่มต่างๆ ตามทิศทางทางการเมืองของสมาชิก ซึ่งเรียกว่า "กลุ่มการเมือง" ปัจจุบันมี 5 กลุ่มดังกล่าว: กลุ่มสังคมนิยม, พรรคประชาชนยุโรป, พันธมิตรของเสรีนิยมและเดโมแครต, กลุ่มพรรคเดโมแครตยุโรป และสหยุโรปซ้าย
เช่นเดียวกับรัฐสภาแห่งชาติ PACE มีค่าคอมมิชชั่นในด้านกิจกรรมต่างๆ ที่สำคัญที่สุดคือคณะกรรมาธิการการเมือง คณะกรรมาธิการกฎหมายและสิทธิมนุษยชน และคณะกรรมาธิการว่าด้วยการดำเนินการตามพันธกรณีของรัฐ
ประธาน PACE ผู้แทน ประธานกลุ่มการเมือง และคณะกรรมาธิการ ประกอบกันเป็นสำนักรัฐสภา กำกับดูแลการทำงานของสมัชชาโดยการเตรียมวาระการประชุมและระบุประเด็นที่สมควรได้รับการพัฒนารายงาน
องค์กรของการทำงาน
การประชุมใหญ่ของสมัชชาจะมีขึ้นปีละสี่ครั้งและครั้งละหนึ่งสัปดาห์ นอกจากนี้ ยังมีการประชุม "คณะกรรมาธิการประจำ" หรือ "การประชุมย่อย" ปีละสองครั้ง ซึ่งสมาชิกของสำนักและหัวหน้าคณะผู้แทนระดับชาติเข้าร่วมด้วย คณะกรรมการประจำมีสิทธิที่จะลงมติและข้อเสนอแนะในนามของสภาได้ การประชุมใหญ่จะจัดขึ้นที่สำนักงานใหญ่ของสภายุโรปในสตราสบูร์ก การประชุมของคณะกรรมาธิการถาวร - ตามกฎแล้วในประเทศอื่น ๆ ตามคำเชิญของพวกเขา
ค่าคอมมิชชั่นของ PACE จัดการประชุมปีละหลายครั้ง ตามกฎแล้ว งานเหล่านี้จะจัดขึ้นที่ปารีสหรือในประเทศสมาชิกตามคำเชิญ
การจัดทำมติและข้อเสนอแนะดำเนินการดังนี้ สมาชิก PACE แต่ละคนซึ่งรวบรวมลายเซ็นของสมาชิกคนอื่น ๆ ตามจำนวนที่ต้องการแล้วมีสิทธิ์ส่งข้อเสนอเพื่อจัดทำรายงาน (ญัตติ) ถ้าสำนักสภาเห็นชอบว่ารายงานดังกล่าวมีความจำเป็น ก็มอบหมายให้คณะกรรมาธิการการพัฒนาจัดทำขึ้นตั้งแต่หนึ่งคณะขึ้นไป คณะกรรมการจะแต่งตั้งผู้รายงานเพื่อจัดทำรายงานผลการดำเนินงานเป็นระยะเวลา 1-2 ปี โดยรายงานความคืบหน้าของงานต่อคณะกรรมการอย่างสม่ำเสมอ ในส่วนหนึ่งของการจัดทำรายงาน รองผู้อำนวยการสามารถไปศึกษาดูงานและจัดการพิจารณาคดีได้หลายครั้ง ฉบับสุดท้ายของรายงาน พร้อมด้วยร่างมติและ/หรือข้อเสนอแนะ ได้รับการรับรองโดยคณะกรรมาธิการที่เกี่ยวข้อง หลังจากนั้นจะถูกส่งไปยังเซสชั่นเต็มของ PACE หรือเซสชั่นของคณะกรรมาธิการประจำ ในระหว่างการประชุม อาจมีการส่งการแก้ไขข้อมติร่างและ/หรือข้อเสนอแนะเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งแต่ละข้อจะต้องได้รับการลงคะแนนเสียงเป็นอันดับแรกโดยคณะกรรมการที่รับผิดชอบ เพื่อกำหนดจุดยืน ในการประชุมใหญ่ ผู้รายงานจะนำเสนอรายงานของเขา หลังจากนั้นจะมีการอภิปราย (ในรายชื่อวิทยากรที่เตรียมไว้ล่วงหน้า) และลงคะแนนเสียงในการแก้ไขที่เสนอทั้งหมด ตลอดจนมติและ/หรือข้อเสนอแนะโดยรวม การลงมติต้องใช้เสียงข้างมากจึงจะผ่านได้ ส่วนข้อเสนอแนะนั้นต้องใช้เสียงข้างมากสองในสาม พิจารณาเฉพาะคะแนนเสียงของสมาชิกที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียงเท่านั้น
โดยเฉพาะประเด็นเร่งด่วนสามารถบรรจุเป็นวาระการประชุมได้ในฐานะส่วนหนึ่งของ “การอภิปรายด่วน” ตามกฎแล้วการอภิปรายดังกล่าวจะจัดขึ้นใน 1-2 หัวข้อในแต่ละเซสชัน มติและ/หรือข้อเสนอแนะก็ถูกนำมาใช้โดยพิจารณาจากผลลัพธ์ที่ได้ นอกจากนี้ยังมีรูปแบบของ "การอภิปรายในประเด็นปัจจุบัน" - อะนาล็อกของ "การอภิปรายด่วน" แต่ไม่มีการนำเอกสารมาใช้
ประมุขแห่งรัฐ รัฐบาล และแขกรับเชิญพิเศษอื่นๆ พูดในที่ประชุมเป็นประจำ ตามกฎแล้วสุนทรพจน์เหล่านี้จะตามมาด้วยการตอบคำถามจากเจ้าหน้าที่ซึ่งทำให้คำพูดดังกล่าวเป็นการรายงานของผู้นำชาติคนใดคนหนึ่งต่อสมัชชา
รัสเซียและ PACE
คณะผู้แทนรัสเซียประจำ PACE
ปัจจุบัน (พฤษภาคม 2552) คณะผู้แทนรัสเซียในสภาประกอบด้วย:
- Konstantin Kosachev - หัวหน้าคณะผู้แทน United Russia รองประธาน PACE
- อเล็กซานเดอร์ บาบาคอฟ “เพียงรัสเซีย”
- Leonid Slutsky - รองหัวหน้าคณะผู้แทน LDPR
- Igor Chershyshenko - รองหัวหน้าคณะผู้แทน สหรัสเซีย
- Ivan Melnikov - รองหัวหน้าคณะผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
- นาตาลียา บิวรีคินา สหรัสเซีย
- ทัตยานา โวโลซินสกายา, LDPR
- มิทรี เวียตคิน สหรัสเซีย
- สเวตลานา โกเรียเชวา ชาวรัสเซียผู้ยิ่งใหญ่
- ยูริ เซเลนสกี สหรัสเซีย
- ยูริ อิซาเยฟ สหรัสเซีย
- รุสลัน คอนดราตอฟ สหรัสเซีย
- สเวตลานา คอร์คิน่า สหรัสเซีย
- โอเลก เลเบเดฟ สหรัสเซีย
- เซอร์เก มาร์คอฟ สหรัสเซีย
- อเล็กเซย์ ออสตรอฟสกี้ แอลดีพีอาร์
- วิคเตอร์ เพลสคาเชฟสกี สหรัสเซีย
- อีวาน ซาฟวิดี สหรัสเซีย
- เซอร์เกย์ ซอบโก พรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
- เวียเชสลาฟ ทิมเชนโก, LDPR
- อเล็กเซย์ อเล็กซานดรอฟ สหรัสเซีย
- ฟาร์ฮัด อัคเมดอฟ
- อุมาร์ จาบราลอฟ สหรัสเซีย
- วลาดิมีร์ ซิดคิค
- อนาโตลี โคโรเบนิคอฟ เพียงรัสเซีย
- โอเล็ก ปันเทเลเยฟ สหรัสเซีย
- วาเลรี พาร์เฟนอฟ สหรัสเซีย
- อเล็กซานเดอร์ โพเดิลซอฟ “A Just Russia”
- ยูริ โซโลนิน สหรัสเซีย
- วาเลรี เฟโดรอฟ สหรัสเซีย
- วาเลรี ซูดาเรนคอฟ
- นิโคไล ตูลาเยฟ สหรัสเซีย
- อิลยาส อูมาคานอฟ สหรัสเซีย
หมายเหตุ
ดูเพิ่มเติม
ลิงค์
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ (อังกฤษ) (ฝรั่งเศส)
- คำแถลงของนักประวัติศาสตร์ฝ่ายซ้ายของฝรั่งเศสต่อต้านมติต่อต้านคอมมิวนิสต์ของสภายุโรป
มูลนิธิวิกิมีเดีย
ป่าสก
เพซ, คาร์ลอส คาร์ลอส เพซ สัญชาติ ... Wikipedia
- Pace, Carlos Carlos Pace สัญชาติ ... Wikipediaพาสนิยม
- ชื่อตระกูลหนังสือมนุษย์...ผู้ไม่อยู่เฉยๆ - ชื่อตระกูลมนุษย์ กำเนิด...
พจนานุกรมการสะกดคำภาษายูเครน- รัฐสภาแห่งสภายุโรป... สภายุโรป...
ข้อตกลงความร่วมมือ: แถลงการณ์ร่วม: คำแถลงหลังการประชุมร่วม:
ปีที่ก่อตั้ง: 2492
จำนวนประเทศที่เข้าร่วม: 47
จำนวนรองคณะ PACE ทั้งหมด: สมาชิกรัฐสภา 636 คน (ผู้แทน 318 คน และผู้แทน 318 คน)
จำนวนตัวแทนจากแต่ละประเทศ (และจำนวนเจ้าหน้าที่เท่ากัน) จะพิจารณาจากขนาดของประชากร รวมถึงการเป็นสมาชิกในกลุ่มผู้ชำระเงินหลัก พวกเขาได้รับเลือกหรือแต่งตั้งโดยรัฐสภาระดับชาติจากสมาชิกของพวกเขา สมาชิก PACE ไม่สามารถเป็นสมาชิกของรัฐบาลในประเทศของตนได้ พวกเขามีเจ้าหน้าที่ที่สามารถพูดในที่ประชุมสมัชชาและลงคะแนนเสียงได้ ทั้งตัวแทนและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา ซึ่งรวมอยู่ในคณะกรรมาธิการ PACE อย่างเป็นทางการ มีส่วนร่วมในงานของพวกเขาโดยมีสิทธิในการลงมติชี้ขาดและสามารถได้รับเลือก ตำแหน่งผู้นำ- อำนาจของสมาชิกของคณะผู้แทนจะมีผลใช้ได้ในระหว่างการประชุม PACE ประจำปีหนึ่งครั้ง ซึ่งจะแบ่งออกเป็นสี่ขั้นตอน (โดยปกติคือ สัปดาห์ที่แล้วมกราคม เมษายน มิถุนายน และกันยายน) ตามแนวทางปฏิบัติที่กำหนดไว้ในการมอบหมาย ประเทศต่างๆที่นั่งจะกระจายตามสัดส่วนจำนวนพรรคฝ่ายต่างๆ ในรัฐสภาแห่งชาติ สมาชิก PACE จะรวมกันเป็นกลุ่ม (ฝ่าย): กลุ่มสังคมนิยม (SOC), กลุ่มพรรคประชาชนยุโรป/คริสเตียนเดโมแครต (EPP/CD), กลุ่มพรรคเดโมแครตแห่งยุโรป (GED), พันธมิตรเสรีนิยมและพรรคเดโมแครตสำหรับยุโรป (ALDE) ตลอดจนกลุ่มสหยุโรปฝ่ายซ้าย (UEL) เจ้าหน้าที่บางคนถือว่า "เป็นอิสระ" และไม่ได้อยู่ในฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง
ผู้สังเกตการณ์ 18 คนก็มีส่วนร่วมในการประชุมนี้เช่นกัน จากรัฐสภาของแคนาดา เม็กซิโก และอิสราเอล ตัวแทนสองคนของชุมชนตุรกีแห่งไซปรัส ซึ่งเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของคณะผู้แทนของสาธารณรัฐไซปรัส มีสิทธิที่คล้ายกัน ในปี 1997 รัฐสภาแห่งสาธารณรัฐเบลารุสถูกเพิกถอนสถานะ "แขกรับเชิญพิเศษ" ชั่วคราว และไม่ได้เป็นตัวแทนในการประชุม
โครงสร้าง:
- ประธาน.ประธานสภาได้รับเลือกจากสมาชิกตามประเพณี มีวาระการดำรงตำแหน่งหนึ่งปีติดต่อกัน 3 ครั้ง
- สำนัก.ตั้งแต่ปี 2557 สำนักรัฐสภาประกอบด้วยประธานและผู้แทน (ปัจจุบันมี 18 คน) หัวหน้ากลุ่มการเมือง 5 กลุ่มตลอดจนประธานคณะกรรมการ PACE
- คณะกรรมการประจำ PACEคณะกรรมการประจำ (ทำหน้าที่ตัดสินใจในช่วงระหว่างการประชุม) ประกอบด้วยสมาชิกของสำนัก หัวหน้าคณะผู้แทนระดับชาติ และประธานคณะกรรมการชุดต่างๆ
- กลุ่มการเมือง คณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ
สภารับมติและข้อเสนอแนะตามรายงานที่จัดทำโดยเจ้าหน้าที่ อำนาจที่สำคัญอย่างหนึ่งของสมัชชา ได้แก่ การเลือกตั้งเลขาธิการสภายุโรปและรองผู้อำนวยการ ผู้พิพากษาศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป การรับความคิดเห็นเกี่ยวกับผู้สมัครรับเลือกตั้งของประเทศสมาชิกใหม่ และการติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดของพวกเขา ภาระผูกพันที่เกิดขึ้นเมื่อมีการภาคยานุวัติ PACE ยอมรับข้อสรุปเกี่ยวกับร่างอนุสัญญาระหว่างประเทศทั้งหมดที่พัฒนาขึ้นในสภายุโรป นอกจากนี้ การประชุมสมัชชามักจะกลายเป็นเวทีสำหรับหารือเกี่ยวกับประเด็นการเมืองยุโรปในปัจจุบัน โดยจะมีการเชิญประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลเข้าร่วมเป็นประจำ
คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรปนำเสนอรายงานกิจกรรมของตนในแต่ละสมัยของสภา CMCE ยังมีหน้าที่ต้องให้คำตอบอย่างเป็นทางการต่อคำแนะนำของ PACE
ที่อยู่: Avenue de l'Europe, F-67075 Strasbourg Cedex, ฝรั่งเศส
โทร.:+33/ 388 41 20 00
โทรสาร:+33/ 388 41 27 81
อีเมล: [ป้องกันอีเมล]