ขั้นตอนการจัดการของเสียจากการผลิตและการบริโภค: ประเภทและกฎเกณฑ์ วิธีการและแผนเทคโนโลยีสำหรับการจัดการขยะ บทบัญญัติทั่วไปของโปรแกรม
คุณรู้อยู่แล้วว่า ส่วนใหญ่ของเสียที่เกิดขึ้นในถังนั้นเป็นวัสดุที่มีประโยชน์จริงๆ ซึ่งสามารถรีไซเคิลได้
ใช้. สำหรับคนรัสเซีย ทัศนคติที่ระมัดระวังสู่ทรัพยากรธรรมชาติไม่เคยมีกฎเกณฑ์ และไม่มีประโยชน์ที่จะกล่าวโทษความประมาทเลินเล่อที่นี่ คุณรู้จักสุภาษิตที่มักจำเมื่ออธิบายลักษณะของ "ตัวละครรัสเซีย" หรือไม่? จนกว่าฟ้าร้องจะดังขึ้น ชายผู้นั้นจะไม่ข้ามตัวเองไป ชาวเยอรมันที่ "อบอุ่น" มีความคล้ายคลึงกัน: "บ่อน้ำถูกปิดเมื่อมีเด็กตกลงไป" ดังนั้นปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความไร้เหตุผลและความประมาทจึงเกิดขึ้นและกำลังเผชิญอยู่ทั่วโลก เหตุผลที่ในหลายประเทศนโยบายการจัดการขยะในปัจจุบันมีพื้นฐานมาจากการรีไซเคิลขยะ แต่ไม่ใช่ของเรา ก็คือประเทศของเราอุดมไปด้วยทั้งทรัพยากรและพื้นที่ว่าง ยิ่งประเทศมีขนาดเล็กและยิ่งมีการพัฒนาแบบไดนามิกมากขึ้นเท่าไร ปัญหาขยะก็จะยิ่งเร็วขึ้นเท่านั้น จริงๆ แล้ววันนี้เรากำลังเดินไปในเส้นทางที่หลายๆ คนเคยเดินมาแล้ว สิ่งสำคัญคือต้องเดินไปตามนั้นไม่ใช่ด้วยการสัมผัส แต่ใช้ประสบการณ์ของรุ่นก่อน
งานสาธารณูปโภคทั้งในรัสเซียและต่างประเทศคือรวบรวมขยะจากถนนในเมืองทันทีและกำจัดทิ้งให้พ้นสายตา ความแตกต่างทั้งหมดคือจะวางไว้ที่ไหน การกำจัดขยะมีสามวิธี ได้แก่ ฝัง เผา และรีไซเคิล เรามาดูรายละเอียดทั้งสามวิธีนี้โดยใช้ตัวอย่างจากประเทศต่างๆ กัน
วิธีที่เก่าแก่และง่ายที่สุด
การกำจัดขยะเป็นวิธีการจัดการขยะที่เก่าแก่และง่ายที่สุด อย่างไรก็ตามวิธีนี้เป็นอันตรายอย่างยิ่งต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ ก่อนหน้านี้ เมื่อขยะที่สร้างขึ้นทั้งหมดมาจากแหล่งกำเนิดตามธรรมชาติ การวางตำแหน่งดังกล่าวอาจเป็นภัยคุกคามต่อการโจมตีของหนูและโรคระบาดเท่านั้น แต่พวกเขาเรียนรู้ที่จะจัดการกับสิ่งนี้ด้วยการสร้างวงล้อขึ้นมาใหม่ - ทันทีที่มันเป็นไปได้ที่จะฝังกลบให้ไกลออกไปเพื่อที่หนูจะไม่สามารถเข้าไปในเมืองได้ (พวกมันยืนด้วยสี่เท้าของตัวเอง) ปัจจุบันพลาสติก อุปกรณ์ไฟฟ้า สารเคมีและสารอินทรีย์ตกค้าง และอื่นๆ อีกมากมายถูกส่งไปยังสถานที่ฝังกลบในรัสเซีย
โดยปกติขยะจะถูกทิ้งในเหมืองหินหรือสถานที่อื่นๆ ที่เลือกโดยยึดหลักการ "มันเป็นเช่นนั้นเอง" ความหนาของชั้นขยะ (หรือเรียกให้ถูกต้องกว่านั้นคือ “ตัวฝังกลบ”) อาจมีความหนาถึง 80 เมตรหรือมากกว่านั้น ในระหว่างการสลายตัวของส่วนผสมนี้ซึ่งถูกรดน้ำด้วยฝนจะเกิดการกรอง - ของเหลวที่อิ่มตัวด้วยของเสียซึ่งแทรกซึมเข้าไปในดินและก่อให้เกิดมลพิษ น้ำบาดาลสารพิษและสารประกอบ โลหะหนัก.
เนื่องจากขยะในครัวเรือนประกอบด้วยสารไวไฟจำนวนมาก การเผาไหม้ที่เกิดขึ้นเองของพื้นที่ฝังกลบจึงเกิดขึ้นเป็นประจำในช่วงฤดูร้อนซึ่งแทบเป็นไปไม่ได้เลยที่จะดับลง ผลจากการเผาไหม้ไม่เพียงแต่ก๊าซดับเพลิง (คาร์บอนไดออกไซด์และคาร์บอนมอนอกไซด์ ซัลเฟอร์ออกไซด์และฟิวแรน) เท่านั้น แต่ยังรวมถึงสารพิษต่อระบบนิเวศที่อันตรายอย่างยิ่ง เช่น ไดเบนโซฟูแรนและไดออกซินเข้าสู่ชั้นบรรยากาศ โดยรวมแล้ว พื้นที่ฝังกลบจะปล่อยสารพิษมากกว่าหนึ่งร้อยรายการออกสู่สิ่งแวดล้อมซึ่งมีคุณสมบัติก่อกลายพันธุ์และเป็นสารก่อมะเร็ง นอกจากนี้ อย่าลืมว่านอกจากก๊าซพิษแล้ว สถานที่ฝังกลบยังผลิตก๊าซมีเทนก๊าซเรือนกระจกจำนวนมหาศาลอันเป็นผลมาจากการสลายตัวของขยะอินทรีย์ มันเป็นหนึ่งในก๊าซหลักซึ่งการสะสมในชั้นบรรยากาศทำให้เกิดภาวะเรือนกระจกเพิ่มขึ้น
ไดออกซิน
คุณอาจเคยได้ยินเรื่องไดออกซิน ซึ่งมีพลังมากกว่าไซยาไนด์ถึง 67,000 เท่า โดยการแทรกแซงกระบวนการสร้างเซลล์ใหม่ในร่างกายจะกระตุ้นให้เกิดการพัฒนาของมะเร็ง ส่งผลต่อการทำงานที่ละเอียดอ่อนของต่อมไร้ท่อซึ่งจะนำไปสู่ความไม่สมดุลของการทำงานที่สำคัญทั้งหมดของร่างกาย ส่งผลอย่างมากต่อการทำงานของระบบสืบพันธุ์ซึ่งมักยับยั้ง วัยแรกรุ่นหรือแม้กระทั่งนำไปสู่ภาวะมีบุตรยาก ขนาดของปริมาณรังสีที่อันตรายถึงชีวิตนั้นมีขนาดเล็กมากจนทำให้ไดออกซินเป็นอันตรายมากกว่าสารทำสงครามเคมี และลักษณะแย่ ๆ อีกอย่างก็คือพวกมันจะถูกทำลายลงเล็กน้อยและสามารถสะสมได้ทั้งในร่างกายมนุษย์และในสิ่งแวดล้อมโดยเคลื่อนตัวมาจากธรรมชาติ วนไปที่อื่น
ไฟของฉันส่องแสงอยู่ในสายหมอก...
โปรดทราบว่าไดออกซินไม่เพียงเกิดขึ้นระหว่างการเผาไหม้ในหลุมฝังกลบหรือเตาเผาเท่านั้น พวกมันถูกสร้างขึ้นภายใต้สภาวะการเผาไหม้ที่อุณหภูมิต่ำ (น้อยกว่า 1,000 ºС) ของเสียที่มีคลอรีนนั่นคือรวมถึงในกองไฟหรือในเตาเผา ประการแรกคือขยะพลาสติก: ผลิตภัณฑ์ที่ทำจากโพลีไวนิลคลอไรด์ (เครื่องหมาย PVC หมายเลข 3) ซึ่งมักจะแยกไม่ออกจาก PET ด้วยสายตาตลอดจนผลิตภัณฑ์จาก PET เองและพลาสติกอื่น ๆ เนื่องจากให้ คุณสมบัติต่างๆมีการเติมสารเติมแต่งที่มีคลอรีนลงไป มักจะเปิดอยู่ กระท่อมฤดูร้อนหรือเมื่อสิ้นสุดการเดินทางผู้คนจะเผาขยะที่สะสมจึงช่วยแก้ปัญหาขยะรวมถึงพลาสติกได้ คุณไม่ควรทำเช่นนี้ไม่ว่าในกรณีใด หากคุณให้ความสำคัญกับสุขภาพของคุณและคนรอบข้าง ไม่ต้องพูดถึง "ของขวัญ" สำหรับสิ่งแวดล้อม
ขอบเขตของรัสเซีย
ทุกปี มีขยะมากกว่า 300 ล้านตันถูกส่งไปยังสถานที่ฝังกลบและที่ทิ้งตามธรรมชาติในรัสเซีย ไม่มีข้อมูลที่แน่ชัดว่าปัจจุบันมีขยะครอบครองพื้นที่เท่าใด แต่ตัวเลขโดยประมาณก็ยังน่าประทับใจ ดังนั้นการฝังกลบของประเทศจึงครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 1 ล้านเฮกตาร์หรือประมาณ 10 พื้นที่ของมอสโก! จะเกิดอะไรขึ้นถ้าเราเพิ่มสถานที่กำจัดขยะที่ผิดกฎหมายที่ "ไม่มีการดูแล" นี้เข้าไป? ตัวเลขนี้อาจต้องเพิ่มขึ้นอย่างมาก
ปัจจุบัน รัสเซียดำเนินการฝังกลบซึ่งเปิดในช่วงทศวรรษที่ 30-50 ศตวรรษที่ 20. พื้นที่ฝังกลบส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในเหมืองขยะและไม่เป็นไปตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม เป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการถึงความเสียหายที่วัตถุเหล่านี้ก่อให้เกิดต่อระบบนิเวศ แต่เกี่ยวกับการปล่อยก๊าซมีเทนสู่ชั้นบรรยากาศของโลก เป็นที่ทราบกันดีว่าการฝังกลบและการฝังกลบในรัสเซียปล่อยก๊าซมีเทนมากถึง 1 ล้านตัน (ประมาณ 90 พันล้านลูกบาศก์เมตร) ออกสู่ชั้นบรรยากาศทุกปี ซึ่งคิดเป็นประมาณ 3% ของการไหลของดาวเคราะห์
การถ่ายโอนข้อมูลทางวัฒนธรรม
แล้วประเทศอื่นล่ะ? ทั้งหมด ประเทศที่พัฒนาแล้วมีการใช้กลไกมานานแล้วเพื่อลดผลกระทบด้านลบของการฝังกลบต่อสิ่งแวดล้อม ดังนั้นสถานที่ฝังกลบสมัยใหม่จึงได้รับการติดตั้งตามข้อกำหนดที่เข้มงวดซึ่งไม่รวมการสัมผัสของเสียกับดิน และรวมถึงระบบสำหรับการรวบรวมและปล่อยน้ำชะขยะและก๊าซชีวภาพ
รูปหลายเหลี่ยมสมัยใหม่ควรมีลักษณะเช่นนี้ หลุมที่เตรียมไว้สำหรับการถมกลับนั้นเรียงรายไปด้วยฟิล์มเฉื่อยและซึมผ่านไม่ได้ซึ่งทำให้สามารถแยกส่วนของหลุมฝังกลบและน้ำชะขยะออกจากพื้นดินได้อย่างน่าเชื่อถือ มีการสร้างเขื่อนรอบๆ พื้นที่ฝังกลบเพื่อป้องกันลมพัด เมื่อทิ้งขยะจะถูกบดอัดและปกคลุมด้วยชั้นดินเฉื่อย และท้ายที่สุด แม้กระทั่งในระหว่างการออกแบบ ก็มีการวางระบบสำหรับติดตามและรวบรวมน้ำเสียและก๊าซชีวภาพที่เกิดขึ้น ในหลายประเทศ มีการใช้สถานที่ฝังกลบแบบพิเศษเพื่อรวบรวมและใช้ก๊าซมีเทนที่ปล่อยออกมา ก๊าซที่รวบรวมไว้จะถูกนำมาใช้เพื่อผลิตความร้อนและไฟฟ้า
เมื่อกลับมาที่รัสเซียควรสังเกตว่าทุกวันนี้ในเกือบทุกภูมิภาครวมถึงมอสโกวมีปัญหาเรื่องความแออัดยัดเยียดของหลุมฝังกลบที่มีอยู่ ซึ่งหมายความว่ามีความจำเป็นต้องปิดและเรียกคืนพื้นที่ฝังกลบเก่าและเปิดพื้นที่ใหม่ ซึ่งจะสร้างเขตการยกเว้นมากขึ้นเรื่อยๆ
ในการเชื่อมต่อกับความยากลำบากและผลที่ตามมาทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นซึ่งวิธีการจัดการขยะแบบเก่าและเทคโนโลยีต่ำสร้างขึ้นอีกวิธีหนึ่งที่ดูน่าดึงดูดไม่แพ้กันแบบดั้งเดิม
การเผาไหม้
การเผาเป็นอีกวิธีหนึ่งในการกำจัดของเสียซึ่งยิ่งไปกว่านั้นยังช่วยให้คุณลดปริมาณของเสียได้อย่างมากและยังได้รับประโยชน์อีกด้วย - สามารถใช้พลังงานที่เกิดขึ้นระหว่างการเผาไหม้ได้ ข้อโต้แย้งทั้งสองนี้ถือเป็นเหตุผลชี้ขาดของผู้สนับสนุนวิธีนี้
อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องทราบบางประเด็น เทคโนโลยีการเผาขยะที่ค่อนข้างปลอดภัย ประการแรก เกี่ยวข้องกับการคัดแยกขยะเบื้องต้นเสมอ ขยะผสมมีคุณสมบัติติดไฟได้ต่ำ เนื่องจากอาจมีเศษที่ไม่ติดไฟเป็นสัดส่วนมาก ส่งผลให้ต้องสนับสนุนกระบวนการเผาไหม้ด้วยเชื้อเพลิงเพิ่มเติม นอกจากนี้การคัดแยกล่วงหน้ายังช่วยลดความเป็นไปได้ที่จะเกิดการเผาไหม้ ของเสียอันตราย. ประการที่สอง กระบวนการเผาไหม้จะต้องเกิดขึ้นภายใต้คุณลักษณะที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด (อุณหภูมิการเผาไหม้ต้องมีอย่างน้อย 1,000°C) ซึ่งทำให้สามารถลดการก่อตัวของผลิตภัณฑ์ที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมได้ (โดยเฉพาะไดออกซิน) ประการที่สาม โรงงานจะต้องติดตั้งระบบระบายอากาศที่มีราคาแพง ซึ่งจะต้องได้รับการดูแลอย่างเหมาะสมตลอดการดำเนินงาน และประการที่สี่ โรงงานต้องมั่นใจในการแปรรูปและการกำจัดขี้เถ้าที่เกิดจากการเผาไหม้ของเสียอย่างปลอดภัย และคิดเป็นประมาณ 1/5 ของปริมาณขยะเดิม
เพื่อเงินจำนวนมากและหลังจากการเรียงลำดับเท่านั้น
สรุปประสบการณ์ของหลายประเทศสรุปได้ว่าเส้นทางการเผาขยะมีราคาแพงที่สุด ไม่ใช่แค่ต้นทุนการก่อสร้างแต่ยังรวมถึงการดำเนินงานด้วย ข้อพิสูจน์ของคำเหล่านี้ก็คือ ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ไม่มีการสร้างโรงเผาขยะ (INP) ใหม่ในยุโรป และโรงเผาขยะเก่าหลายแห่งถูกปิดเนื่องจากไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก สหภาพยุโรป. ประเทศเล็กๆ (เดนมาร์ก สวิตเซอร์แลนด์ ฮอลแลนด์ ญี่ปุ่น) ซึ่งไม่มีสถานที่กำจัดเลย ยังคงใช้เทคโนโลยีนี้เพื่อทำลายขยะในครัวเรือน แต่ในขณะเดียวกันก็ใช้เงินจำนวนมหาศาลในการทำความสะอาดก๊าซเสียและการใช้งาน เทคโนโลยีที่ทันสมัยการเผาไหม้ นอกจากนี้ควรสังเกตว่ามีเพียงของเสียเท่านั้นที่ถูกเผาซึ่งเศษส่วนที่มีประโยชน์บางส่วนได้ถูกเลือกสำหรับการประมวลผลแล้วและพลังงานที่ได้จะถูกนำมาใช้เพื่อผลิตไฟฟ้าและความร้อน อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีการเผาไหม้ที่ทันสมัยทำให้สามารถใช้พลังงานได้ถึง 80% ของขยะ
เหมาะกับเรามั้ย?
ประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ แสดงให้เห็นว่าการเลือกการเผาเป็นทางเลือกที่กำหนดโดยทรัพยากรในอาณาเขตที่จำกัด ซึ่งเกี่ยวข้องกับต้นทุนที่สูงมากในการรักษาระดับการดำเนินงานที่เหมาะสมของโรงเผาขยะ เป็นไปไม่ได้เลยที่จะหยุดการเผาขยะโดยสิ้นเชิง อย่างไรก็ตามการใช้เทคโนโลยีนี้สามารถพิสูจน์ได้หลังจากการเลือกและการประมวลผลเศษส่วนที่มีประโยชน์เท่านั้น
ในรัสเซีย การเผาขยะมีการพัฒนาไม่ดี มีโรงงานประมาณสิบกว่าแห่งทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม วิธีการนี้มักถือเป็นวิธีการพื้นฐานในการวางแผนโครงการการจัดการขยะในระยะยาว
การกำจัด การแปรรูป และการกำจัดของเสียจากประเภทความเป็นอันตราย 1 ถึง 5
เราทำงานร่วมกับทุกภูมิภาคของรัสเซีย ใบอนุญาตที่ถูกต้อง เอกสารการปิดบัญชีครบชุด แนวทางเฉพาะสำหรับลูกค้าและนโยบายการกำหนดราคาที่ยืดหยุ่น
การใช้แบบฟอร์มนี้คุณสามารถฝากคำขอบริการ ขอข้อเสนอเชิงพาณิชย์ หรือรับได้ ให้คำปรึกษาฟรีผู้เชี่ยวชาญของเรา
ของเสียจากผู้บริโภคและการผลิตคืออะไร? คำนี้เปิดเผยในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (24 มิถุนายน 2541) - "เกี่ยวกับของเสียจากการผลิตและการบริโภค" วัสดุ วัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป หรือผลิตภัณฑ์ที่เหลือจากกระบวนการผลิต/การบริโภคทั้งหมดถือเป็นของเสียจากการผลิตและการบริโภค นั่นคือมันเป็นขยะจากทุกด้านของชีวิตมนุษย์
กฎสำหรับการจัดการของเสียจากการผลิตและการบริโภคถูกกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับวัสดุเหลือทิ้งของการผลิต/การบริโภค" แนวคิดของการจัดการขยะและแผนการจัดการได้อธิบายไว้ในอนุสัญญาบาเซิล
ข้อกำหนดทั่วไปของโปรแกรม
โครงการและกฎเกณฑ์ในการจัดการของเสียจากการผลิตและการบริโภคได้รับการพัฒนาโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย วิธีการจัดการของเสียมีรายละเอียดอธิบายไว้ใน กฎระเบียบซึ่งควบคุมการคุ้มครองที่ดินจากขยะประเภทนี้ การรวบรวม การจัดเก็บระยะสั้น และการกำจัดของเสีย การถ่ายโอนและการนำของเสียในภายหลัง กล่าวคือ กระบวนการทั้งหมดไม่ควรส่งผลเสียต่อสิ่งแวดล้อมและผู้คน
โปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อมและข้อบังคับของ SanPin กำหนดให้ฝ่ายบริหารขององค์กรปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการ:
- การจัดเก็บหรือกำจัดขยะจะต้องดำเนินการในห้องที่มีอุปกรณ์ที่จำเป็นครบถ้วน
- การเก็บรักษาบันทึกบังคับที่สะท้อนถึงการมีของเสียและความเป็นไปได้ในการรีไซเคิล
- ส่งข้อมูลที่เชื่อถือได้ไปยังหน่วยงานของ SanPin อย่างทันท่วงทีเกี่ยวกับการมีอยู่ของขยะ ใช้ซ้ำและปริมาณของมัน
- การบำรุงรักษาบันทึกความเคลื่อนไหวของการทำงานอย่างเหมาะสม
- จัดให้มีการฝึกอบรมพนักงานแผนกปีละครั้ง
SanPin ห้าม:
- การทิ้งขยะออกนอกองค์กรอย่างควบคุมไม่ได้โดยไม่ได้ทำให้เป็นกลางก่อน
- เผาขยะนอกอุปกรณ์พิเศษ (เตาเผาพร้อมระบบทำความสะอาดแก๊ส) ห้ามทิ้งขยะโดยใช้วิธีการที่ SanPin ไม่ได้กำหนดไว้
- วางคลังสินค้าในอาณาเขตขององค์กรของคุณเอง องค์กรอื่น และ การตั้งถิ่นฐาน. ข้อยกเว้น: การใช้อุปกรณ์เผาไหม้ที่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางอากาศ
- ใช้ องค์ประกอบทางเคมีด้วยคุณสมบัติที่ไม่รู้จัก
- จัดทำสถานที่ฝังศพสำหรับขยะพิษ
ต้องปฏิบัติตามกฎทั้งหมดที่ SanPin กำหนดไว้ มิฉะนั้นผู้ฝ่าฝืนจะถูกลงโทษร้ายแรงตั้งแต่ค่าปรับไปจนถึงการปิดองค์กร
โปรแกรมควบคุม
โครงการนำของเสียอันตรายมาใช้ในการผลิตต้องเป็นไปตามมาตรฐานด้านสุขอนามัย
มาตรฐานพื้นฐาน:
- องค์กรแต่งตั้งผู้รับผิดชอบในการจัดการของเสีย (การรวบรวม การจัดเก็บ การฆ่าเชื้อ การรีไซเคิล)
- การดำเนินการทั้งหมดที่มีของเสียจะต้องบันทึกไว้ในสมุดบันทึก บุคคลที่ได้รับมอบหมายก็ต้องรับผิดชอบด้วย
- ทุกเดือนในวันที่กำหนด สิ่งอำนวยความสะดวกและกระบวนการทั้งหมดควรได้รับการตรวจสอบ
การจำแนกประเภทของเสียอุตสาหกรรม
กฎหมาย (กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 89) และ SanPin แยกแยะประเภทขยะได้ห้าประเภท การจำแนกประเภทของเสียจากการผลิตและการบริโภคได้รับการพัฒนาตาม อันตรายที่อาจเกิดขึ้นขยะอุตสาหกรรม มีอยู่ ประเภทต่อไปนี้ของเสีย:
- อันตรายอย่างยิ่ง. สิ่งเหล่านี้เป็นสารพิษ ห้ามทิ้งสารดังกล่าวในหลุมฝังกลบ พวกเขาจะต้องถูกแยกออกและกำจัดด้วยวิธีอื่น
- ของเสียอันตรายสูงที่มีตะกั่ว
- อันตรายปานกลาง. น้ำมันเครื่องรถยนต์ใช้แล้ว ตามคำบอกเล่าของ SanPin คุณสามารถส่งพวกเขาไปที่สถานที่ฝังศพได้
- ความเสี่ยงต่ำ. มีความเป็นไปได้ที่จะเกิดผลกระทบด้านลบ หมวดหมู่นี้รวมถึงน้ำมันดิน แอสฟัลต์แข็ง ฯลฯ
- ของเสียที่ไม่เป็นอันตราย ตัวอย่างเช่น โฟมหรือพลาสติกธรรมดา
ระดับความเป็นอันตรายของสารเป็นตัวกำหนดวิธีการและกฎเกณฑ์ในการจัดการกับสารนั้นก่อนที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการจัดการ จำเป็นต้องประเมินและบันทึกประเภทความเป็นอันตราย
โปรแกรมความปลอดภัยในการจัดการของเสีย
ระบบการจัดการของเสียได้กำหนดข้อจำกัดหลายประการเมื่อต้องจัดการกับสารที่มีแหล่งกำเนิดนี้ กฎหมายกำหนดวิธีการควบคุมกฎเหล่านี้ การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดจะส่งผลให้มีโทษจำคุกหรือปรับจำนวนมาก
ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้:
- ผู้ที่มีอายุเท่ากับหรือมากกว่า 18 ปีสามารถได้รับอนุญาตให้ทำงานกับขยะประเภท 1–3 ได้ พวกเขาจะต้องได้รับการฝึกอบรมเบื้องต้นและ การฝึกอบรมที่จำเป็น. หลังจากนั้นจะต้องสามารถตอบสนองต่อสถานการณ์ใด ๆ ได้อย่างรวดเร็วรวมถึงการปฐมพยาบาลด้วย
- ห้ามเก็บวัสดุการผลิตเกินกว่าที่กฎหมายกำหนดไว้ของประเทศ
- การจัดเก็บและกำจัดของเสียจะดำเนินการในห้องที่ไม่มีอุปกรณ์ทำความร้อนและแหล่งกำเนิดประกายไฟ
- หากเก็บสารอันตรายหลายประเภทไว้ในห้องเดียวกัน จะต้องคำนึงถึงความเข้ากันได้ของสารเหล่านั้นด้วย
- ห้ามทิ้งของส่วนตัวไว้ในสถานที่
- หลังจากสัมผัสกับวัสดุอันตราย จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อควรระวังด้านความปลอดภัย ล้างมือให้สะอาดด้วยสบู่และน้ำอุ่น หากมีอะไรรบกวนจิตใจคุณให้ปรึกษาแพทย์
- สถานที่จะต้องติดตั้งสัญญาณเตือนไฟไหม้
การจัดการขยะอุตสาหกรรม
การดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับของเสียจากการผลิตและการบริโภคจะต้องดำเนินการโดยบริการพิเศษที่มีการขนส่ง บุคลากร และใบอนุญาตที่จำเป็น การจัดการของเสียจากการผลิตและการบริโภคได้รับการควบคุมโดยหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อม
การกำจัดของเสียจากการผลิตและการบริโภคดำเนินการตามกฎที่กำหนดไว้ในพื้นที่พิเศษ:
- ห้องนิรภัย
- รูปหลายเหลี่ยม
- คอมเพล็กซ์
- โครงสร้าง
การดำเนินการทั้งหมดดำเนินการตามข้อกำหนดของ SanPin และมีใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการขุดที่เป็นอันตราย การจัดวางวัสดุเหลือทิ้งยังได้รับอิทธิพลจากข้อสรุปเกี่ยวกับการกำหนดระดับอันตรายของสารเสียด้วย
รายชื่อของเสียที่อยู่ในสถานที่ฝังกลบขยะมูลฝอยจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานของ Rospotrebnadzor เมื่อกำจัดวัสดุที่ใช้แล้วในหลุมฝังกลบ ผู้ประกอบการจะต้องคำนวณขีดจำกัดในการกำจัดของเสีย ในกรณีนี้จำเป็นต้องระบุ:
- ปริมาณเศษวัสดุ
- ส่วนประกอบของมัน
- ระดับอันตราย
มีรายการสารที่ห้ามวางในหลุมฝังกลบขยะ:
- วัสดุรีไซเคิลประเภทความเป็นอันตราย 1-3
- การทดสอบกัมมันตภาพรังสีของสถานะการรวมตัวต่างๆ
- ของเสียมีพิษระดับความเป็นอันตราย 1-3 องศา
- วัตถุระเบิด
- ยึดวัตถุดิบจากโรงฆ่าสัตว์ในโรงงานแปรรูปเนื้อสัตว์
- ศพของสัตว์ที่ตายแล้ว
- วัสดุรีไซเคิลจากสถาบันการแพทย์
เพื่อต่อต้านและฝังวัตถุดิบดังกล่าว มีการใช้อาคารพิเศษที่ตรงตามข้อกำหนดของหน่วยงานด้านสุขาภิบาลและสิ่งแวดล้อม สหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดค่าธรรมเนียมในการกำจัดของเสียจากการผลิตมีการจำกัดค่าธรรมเนียมสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้น ธรรมชาติโดยรอบ. การอนุมัติค่าธรรมเนียมได้ดำเนินการตามมติที่ 632 (08/28/2535)
การกำจัดของเสีย
เป็นเรื่องปกติที่จะแยกแยะการรีไซเคิลสามประเภท:
- ประถมศึกษา - การใช้วัสดุเหลือใช้ดำเนินการโดยไม่มีการประมวลผลเบื้องต้น
- รอง – ใช้วัสดุที่ได้รับจากการแปรรูปวัสดุเหลือทิ้งแบบพิเศษ
- ผสม - การรวมกันของสองประเภทแรก
เป็นไปไม่ได้ที่จะกำจัดสารตกค้างจากการผลิตที่มีสารอันตราย: ปรอท โลหะมีค่าแคดเมียมและอื่น ๆ สำหรับวัสดุเหล่านี้ การรีไซเคิลขั้นที่สองจะใช้โดยการแบ่งของเสียออกเป็นเศษส่วน วิธีการรีไซเคิลขยะอุตสาหกรรมสมัยใหม่มีดังต่อไปนี้:
- ไพโรไลซิส แผนการนี้เกี่ยวข้องกับการเผาวัสดุในห้องพิเศษที่อุณหภูมิสูงหรือต่ำมาก
- การเผาขยะ. ระบบดังกล่าวช่วยลดปริมาณขยะได้อย่างรวดเร็วและรักษาพื้นที่ดิน
- การทำปุ๋ยหมัก เหมาะสำหรับสารอินทรีย์ตกค้างเท่านั้น ส่งผลให้คุณสามารถได้รับปุ๋ยอินทรีย์ที่สามารถนำไปใช้ในการเกษตรได้ สิ่งสำคัญคือต้องรู้ว่าของเสียจากอุตสาหกรรมอาจมีสารพิษ ซึ่งในกรณีนี้วิธีการกำจัดนี้ไม่เหมาะสม
- ระบบ การประมวลผลที่ซับซ้อนองค์กรที่มีความเชี่ยวชาญสูง ทิศทางการกำจัดขยะที่มีแนวโน้มมากที่สุด ดำเนินการในสถานประกอบการที่มีอุปกรณ์เทคโนโลยีที่ทันสมัย
- การกำจัดในหลุมฝังกลบ/ฝังกลบ ตัวเลือกที่ถูกที่สุด แต่ใช้พื้นที่มาก
วิธีที่เป็นไปได้ในการใช้ของเสียจากการผลิต
แม้ว่าขยะดังกล่าวโดยส่วนใหญ่จะมีประโยชน์น้อยในการรีไซเคิล แต่ก็มีหลายพื้นที่ที่รวมโครงการสำหรับการใช้ขยะที่เป็นไปได้:
- ถมถนน ถมพื้นที่ ฯลฯ โดยทั่วไป ทุกพื้นที่ที่มีการใช้งานกรวด ทราย และขยะอุตสาหกรรมแข็งอื่น ๆ ประโยชน์ทางเศรษฐกิจของการใช้งานดังกล่าวชัดเจน แต่มีเพียง 15% ของขยะทั้งหมดเท่านั้นที่ใช้สำหรับความต้องการเหล่านี้
- วัสดุก่อสร้าง. มีหลายวิธี การรีไซเคิลของเสียเพื่อใช้ในการผลิตวัสดุก่อสร้าง
- เหมือนปุ๋ย.. มีโปรแกรมที่พัฒนาโดยผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตรที่ให้คุณนำของเสียมาเป็นปุ๋ยสำหรับที่ดินได้ ตัวอย่างเช่น แอมโมเนียมซัลเฟต (NNH4) 2SO4 สามารถหาได้ง่ายจากฟอสโฟยิปซั่ม ขั้นตอนการแปลงสภาพมีราคาไม่แพงนัก แต่ก็มีปัญหาเช่นกัน: มีความเป็นไปได้ที่โลหะหนักจะอยู่ในของเสีย เช่น สารหนูและซีลีเนียม ซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อดินได้
- เป็นเชื้อเพลิง ของเสียจากอุตสาหกรรมป่าไม้และการแปรรูปไม้สามารถใช้เป็นเชื้อเพลิงในกิจกรรมทางอุตสาหกรรมได้
ความรับผิดชอบต่อการละเมิดกฎในด้านการจัดการของเสียอันตราย
โปรแกรมการจัดการของเสียอันตรายได้รับการควบคุมโดยมาตรา 28 ของกฎหมายรัฐบาลกลางว่าด้วยของเสีย ตามพระราชบัญญัตินี้ การละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมดหรือบางส่วนจะส่งผลให้ได้รับโทษทางปกครอง ทางอาญา หรือทางกฎหมาย
- ความรับผิดชอบทางวินัย หากมีการละเมิดขั้นตอนในการจัดการของเสียจากการผลิตและการบริโภค ในกรณีนี้หัวหน้าองค์กรมีสิทธิ์ใช้การลงโทษทางวินัยกับคนงาน
- ความรับผิดต่อทรัพย์สิน นี่คือระบบความรับผิดที่ใช้กับนิติบุคคล นั่นคือสำหรับองค์กรธุรกิจที่ละเมิดข้อกำหนดพื้นฐานและโปรแกรมสำหรับการจัดการของเสียอันตราย
- กฎหมายแพ่ง
การจัดการของเสียจากการผลิตและการบริโภคในปัจจุบัน ปัญหาที่เกิดขึ้นจริง. ตามสถิติในปี 1997 ขยะอุตสาหกรรมมากกว่า 300 ตันถูกทิ้งลงหลุมฝังกลบโดยไม่ได้รับอนุญาต พื้นที่จำนวนมากได้รับความเสียหายซึ่งจะได้รับการฟื้นฟูหลังจากผ่านไปหลายร้อยปีเท่านั้น สิ่งนี้เกิดขึ้นเมื่อเกือบ 20 ปีที่แล้ว แต่ยังมองไม่เห็นแนวโน้มเชิงบวก โครงการและกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมที่นำมาใช้ในสหพันธรัฐรัสเซียมาโดยตลอด ปีที่ผ่านมามีส่วนช่วยลดปริมาณขยะผิดกฎหมายแต่ความสำคัญยังคงมีสูง
ปี 2017 ในรัสเซียได้รับการขนานนามว่าเป็นปีแห่งนิเวศวิทยา รัฐส่งผลกระทบต่อพื้นที่สำคัญของชีวิตมนุษย์ซึ่งมีปฏิสัมพันธ์กับธรรมชาติ เรามาระมัดระวังและใส่ใจต่อสิ่งแวดล้อมกันเถอะ โลกนี้คือบ้านหลังที่สองของเรา
ของเสียจากการผลิตและการบริโภค เป็นเรื่องปกติที่จะอ้างถึงเศษวัตถุดิบ วัสดุ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป สินค้าหรือผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการผลิตหรือการบริโภค ตลอดจนสินค้า (ผลิตภัณฑ์) ที่สูญเสียทรัพย์สินของผู้บริโภคไป
ของเสียอันตรายถูกเรียก ของเสียที่มีสารที่มี คุณสมบัติที่เป็นอันตราย: เป็นพิษ ระเบิดได้ อันตรายจากไฟไหม้ มีปฏิกิริยาสูง มีเชื้อโรคที่ทำให้เกิดโรคติดเชื้อ และยังก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ด้วยตัวมันเองหรือเมื่อสัมผัสกับสารอื่น ๆ
กฎสุขอนามัยสำหรับการกำหนดประเภทความเป็นอันตรายของเสียพิษจากการผลิตและการบริโภค SP 2.1.7.1386-03 กำหนดประเภทความเป็นอันตรายของเสียห้าประเภท:
ของเสียประเภทความเป็นอันตราย I (อันตรายอย่างยิ่ง) ซึ่งรวมถึง ตัวอย่างเช่น หลอดปรอท หลอดฟลูออเรสเซนต์ที่ประกอบด้วยปรอท
ของเสียประเภทความเป็นอันตราย II (อันตรายสูง) เช่น ของเสียที่มีฝุ่นและ/หรือขี้เลื่อยตะกั่ว
ของเสียจากความเป็นอันตราย ประเภท III (อันตรายปานกลาง): ฝุ่นซีเมนต์;
ของเสียจากอันตรายประเภท IV (อันตรายต่ำ): ฝุ่นโค้ก, ของเสียจากวัสดุที่มีฤทธิ์กัดกร่อนในรูปของฝุ่นและผง;
ของเสียอันตรายประเภท V (แทบไม่เป็นอันตราย): ของเสียจากทรายที่ไม่ปนเปื้อนสารอันตราย
การจัดการของเสีย -กิจกรรมที่เกิดของเสียตลอดจนการรวบรวม การใช้ การทำให้เป็นกลาง การขนส่ง และการกำจัดของเสีย
การกำจัดของเสีย– การจัดเก็บและกำจัดของเสีย
การจัดเก็บขยะจัดให้มีการบำรุงรักษาของเสียในสถานกำจัดของเสียเพื่อวัตถุประสงค์ในการกำจัด การทำให้เป็นกลาง หรือการใช้งานในภายหลัง
สิ่งอำนวยความสะดวกการกำจัดขยะ– โครงสร้างที่มีอุปกรณ์พิเศษ: หลุมฝังกลบ, สถานที่เก็บตะกอน, กองหิน ฯลฯ
การกำจัดของเสีย– การแยกขยะที่ไม่ได้ใช้ต่อไปในสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บพิเศษที่ป้องกันการปล่อยสารที่เป็นอันตรายออกสู่สิ่งแวดล้อม
การกำจัดของเสีย– การบำบัดของเสียรวมถึงการเผาไหม้ในสถานประกอบการพิเศษเพื่อป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตรายของของเสียต่อมนุษย์และสิ่งแวดล้อม
ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์แต่ละรายได้รับมอบหมาย มาตรฐานการสร้างของเสีย, เช่น. ปริมาณของเสียประเภทใดประเภทหนึ่งระหว่างการผลิตหน่วยผลิตภัณฑ์และได้รับการคำนวณ ขีด จำกัดสำหรับการกำจัดขยะ - จำนวนขยะสูงสุดที่อนุญาตต่อปี
วิธีบำบัดของเสียหลักคือการย่อยสลายทางชีวภาพ การทำปุ๋ยหมัก และการเผา
การทำปุ๋ยหมัก- นี้ วิธีการทางชีวภาพการทำให้ขยะมูลฝอยในครัวเรือน (MSW) เป็นกลาง จำนวนมากสารอินทรีย์ สาระสำคัญของกระบวนการมีดังนี้ จุลินทรีย์หลายชนิดซึ่งส่วนใหญ่เป็นที่รักความร้อนเติบโตและพัฒนาอย่างแข็งขันในความหนาของขยะซึ่งเป็นผลมาจากการที่มันอุ่นขึ้นถึง 60 o C ที่อุณหภูมินี้จุลินทรีย์ที่ทำให้เกิดโรคจะตาย การสลายตัวของของแข็งอินทรีย์ในขยะในครัวเรือนจะดำเนินต่อไปจนกระทั่งได้วัสดุที่ค่อนข้างเสถียรซึ่งคล้ายกับฮิวมัส ในกรณีนี้ สารประกอบที่ซับซ้อนมากขึ้นจะสลายตัวและกลายเป็นสารประกอบที่ง่ายกว่า ข้อเสียของการทำปุ๋ยหมักคือความจำเป็นในการจัดเก็บและทำให้เป็นกลางของขยะที่ไม่สามารถย่อยสลายได้ซึ่งมีปริมาตรที่เป็นส่วนสำคัญของจำนวนขยะทั้งหมด ปัญหานี้สามารถแก้ไขได้ด้วยการเผา ไพโรไลซิส หรือการกำจัดขยะฝังกลบ
การย่อยสลายทางชีวภาพของขยะอินทรีย์ถือเป็นวิธีการแปรรูปที่ยอมรับได้ทางสิ่งแวดล้อมและเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจมากที่สุด
ปัจจุบันมีการบำบัดของเสียทางอุตสาหกรรมที่เจือจางจำนวนมาก ทางชีววิทยา. นิยมใช้ แอโรบิกเทคโนโลยีบนพื้นฐานของ ออกซิเดชันดำเนินการโดยจุลินทรีย์ในถังเติมอากาศ ตัวกรองชีวภาพ และบ่อชีวภาพ ข้อเสียที่สำคัญของเทคโนโลยีแอโรบิกคือการใช้พลังงานในการเติมอากาศและปัญหาในการรีไซเคิลกากตะกอนกัมมันต์ส่วนเกินที่เป็นผล - ชีวมวลจุลินทรีย์สูงถึง 1.5 กิโลกรัมสำหรับอินทรียวัตถุทุกกิโลกรัมที่กำจัดออก
ก แนโรบิกการประมวลผลโดยวิธีการหมักมีเทนจะปราศจาก ข้อบกพร่องดังกล่าว: สิ่งนี้ไม่ต้องการพลังงานในการเติมอากาศ ปริมาตรของตะกอนจะลดลงและยิ่งไปกว่านั้น สารอินทรีย์ที่มีคุณค่าก็เกิดขึ้น - มีเทน กลไกของการเปลี่ยนแปลงทางจุลชีววิทยาแบบไม่ใช้ออกซิเจนของสารอินทรีย์นั้นซับซ้อนมากและยังไม่เป็นที่เข้าใจอย่างสมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีการบำบัดแบบไม่ใช้ออกซิเจนทางอุตสาหกรรมได้แพร่หลายไปในต่างประเทศ ในประเทศของเรายังไม่มีการนำเทคโนโลยีแอนแอโรบิกแบบเข้มข้นมาใช้
วิธีการประมวลผลของเสียด้วยความร้อน. ขยะมูลฝอยชุมชนประกอบด้วยคาร์บอนมากถึง 30% โดยน้ำหนัก และไฮโดรเจนสูงถึง 4% ค่าความร้อนของของเสียถูกกำหนดโดยองค์ประกอบเหล่านี้ มีการพัฒนาเทคโนโลยีต่างๆ สำหรับการกำจัดขยะจากอัคคีภัย ผลิตภัณฑ์หลักของการเผาไหม้คาร์บอนและไฮโดรเจนคือ CO 2 และ H 2 O ตามลำดับ
การเผาไหม้ที่ไม่สมบูรณ์ทำให้เกิดผลิตภัณฑ์ที่ไม่พึงประสงค์: คาร์บอนมอนอกไซด์ มีน้ำหนักโมเลกุลต่ำ สารประกอบอินทรีย์, โพลีไซคลิกอะโรมาติกไฮโดรคาร์บอน, เขม่า ฯลฯ เมื่อเผาไหม้จำเป็นต้องคำนึงว่าของเสียนั้นมีองค์ประกอบที่อาจเป็นอันตรายซึ่งมีความเป็นพิษและความผันผวนสูง: สารประกอบต่าง ๆ ของฮาโลเจน, ไนโตรเจน, ซัลเฟอร์, โลหะหนัก (ทองแดง, สังกะสี, ตะกั่ว ฯลฯ)
ในทางปฏิบัติทางอุตสาหกรรม ปัจจุบันมีการแปรรูปขยะมูลฝอยด้วยความร้อนสองด้าน โดยขึ้นอยู่กับการผสมและการเคลื่อนย้ายวัสดุแบบบังคับ:
การเผาไหม้ของชั้นบนตะแกรงที่อุณหภูมิ 900 ... 1,000 o C;
การเผาไหม้ในฟลูอิไดซ์เบดที่อุณหภูมิ 850 ... 950 o C
การเผาไหม้แบบฟลูอิไดซ์เบดมีข้อได้เปรียบด้านสิ่งแวดล้อมและเทคโนโลยีหลายประการ แต่ต้องมีการเตรียมของเสียสำหรับกระบวนการดังกล่าว ดังนั้นจึงพบได้น้อยกว่ามาก
ดูเหมือนว่าจะเป็นที่ยอมรับต่อสิ่งแวดล้อมมากที่สุด การใช้ของเสียเป็นทรัพยากรวัสดุทุติยภูมิเพื่อดำเนินการตามทิศทางนี้จำเป็นต้องมีเงื่อนไขอย่างน้อยสองประการ: ประการแรก ความพร้อมของข้อมูลที่ครบถ้วนและเข้าถึงได้ง่ายเพียงพอเกี่ยวกับแหล่งที่มาและการสะสมของเสียที่ขาย; ประการที่สอง สภาพเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวย
1. กระบวนการใดที่ส่งผลต่อความอุดมสมบูรณ์ของดิน?
2. ดินพังทลายคืออะไร? สาเหตุและประเภทของการพังทลายของดิน
3. ตั้งชื่อมลพิษในดินหลัก
4. ของเสียจากการผลิตและการบริโภคคืออะไร? ประเภทอันตรายของเสียที่กำหนดไว้คืออะไร?
5. แนวคิด “การจัดการขยะ” ประกอบด้วยอะไรบ้าง?
6. มีการกำหนดมาตรฐานการผลิตของเสียและข้อจำกัดในการกำจัดของเสียอย่างไร?
7. บอกชื่อวิธีการหลักในการรีไซเคิลขยะ
8. ให้คำอธิบายสั้น ๆ เกี่ยวกับวิธีการทำปุ๋ยหมัก
9. การย่อยสลายทางชีวภาพของขยะอินทรีย์มีพื้นฐานมาจากกระบวนการใด?
10. ตั้งชื่อทิศทางหลักของการประมวลผลของเสียจากความร้อน
11. คุณรู้วิธีอื่นใดในการรีไซเคิลขยะบ้าง?
การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม
ภายใต้ การตรวจสอบบอกเป็นนัย ระบบติดตามวัตถุหรือปรากฏการณ์บางอย่าง
การตรวจติดตามด้านสิ่งแวดล้อมคือ ระบบข้อมูลสร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการสังเกตและคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมเพื่อเน้นองค์ประกอบทางมานุษยวิทยากับพื้นหลังของกระบวนการทางธรรมชาติอื่น ๆ
สิ่งสำคัญประการหนึ่งของการทำงานของระบบติดตามคือ ความสามารถในการพยากรณ์สถานะของสิ่งแวดล้อมภายใต้การศึกษาและคำเตือนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงลักษณะที่ไม่พึงประสงค์
ประเภทของการตรวจติดตามสิ่งแวดล้อมตามขนาดมีการติดตามผลขั้นพื้นฐาน (เบื้องหลัง) ระดับโลก ระดับภูมิภาค และผลกระทบ
เกี่ยวกับวิธีการดำเนินการและวัตถุสังเกต: การบิน, อวกาศ, ล้อมรอบบุคคลสิ่งแวดล้อม.
ฐานการติดตามตรวจสอบจะติดตามปรากฏการณ์ชีวมณฑลทั่วไป ซึ่งส่วนใหญ่เป็นปรากฏการณ์ทางธรรมชาติ โดยไม่กระทบต่ออิทธิพลทางมานุษยวิทยาในระดับภูมิภาค
ทั่วโลกการติดตามติดตามกระบวนการและปรากฏการณ์ระดับโลกในชีวมณฑลของโลกและนิเวศน์ของโลก รวมถึงองค์ประกอบด้านสิ่งแวดล้อมทั้งหมด (ส่วนประกอบหลักและพลังงานของระบบนิเวศ) และเตือนเกี่ยวกับสถานการณ์ที่รุนแรงที่เกิดขึ้น
ภูมิภาคการติดตามตรวจสอบกระบวนการและปรากฏการณ์ภายในภูมิภาคหนึ่ง ซึ่งกระบวนการและปรากฏการณ์เหล่านี้อาจแตกต่างกันทั้งในธรรมชาติทางธรรมชาติและในอิทธิพลของมนุษย์จากลักษณะพื้นหลังพื้นฐานของชีวมณฑลทั้งหมด
ผลกระทบการติดตาม คือ การติดตามผลกระทบทางมนุษย์ในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น ในเขตและพื้นที่อันตรายโดยเฉพาะ
การตรวจสอบสภาพแวดล้อมของมนุษย์ติดตามสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติรอบตัวมนุษย์และป้องกันสถานการณ์วิกฤติที่เกิดขึ้นที่เป็นอันตรายหรือเป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งมีชีวิตอื่น ๆ
การดำเนินการติดตามต้องใช้ซอฟต์แวร์ทางคณิตศาสตร์ที่ได้รับการพัฒนาค่อนข้างดี รวมถึงแบบจำลองทางคณิตศาสตร์เชิงซ้อนของปรากฏการณ์ที่กำลังศึกษาอยู่
การพัฒนาแบบจำลองของปรากฏการณ์เฉพาะหรือระบบธรรมชาตินั้นสัมพันธ์กับการเลือกโครงสร้างแนวคิดและความพร้อมใช้งานของแพ็คเกจโปรแกรมเครื่องจักรแบบปิด ประเภทโมเดลที่พบบ่อยที่สุดคือชุด สมการเชิงอนุพันธ์สะท้อนถึงกระบวนการทางชีววิทยา ธรณีเคมี และภูมิอากาศในระบบที่กำลังศึกษา ในกรณีนี้ ค่าสัมประสิทธิ์ของสมการจะมีความหมายเฉพาะหรือถูกกำหนดโดยอ้อมผ่านการประมาณข้อมูลการทดลอง
การสร้างแบบจำลองระบบธรรมชาติที่แท้จริงโดยอาศัยข้อมูลการทดลองและทำการทดลองจำนวนมากทำให้สามารถประมาณปริมาณปฏิสัมพันธ์ขององค์ประกอบต่าง ๆ ของชุมชนทั้งในระบบธรรมชาติและที่เกิดขึ้นจากการบุกรุกของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติโดย กิจกรรมทางเศรษฐกิจของมนุษย์
วัตถุประสงค์ของระบบติดตามสิ่งแวดล้อมเป็น:
การสังเกตพารามิเตอร์ทางเคมี ชีวภาพ และกายภาพ (ลักษณะเฉพาะ)
สร้างความมั่นใจในการจัดระเบียบข้อมูลการปฏิบัติงาน
หลักการพื้นฐานของการจัดระบบ:
การรวมกลุ่ม;
ความบังเอิญ;
รายงานประจำ.
จากระบบการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมได้มีการสร้างระบบการตรวจสอบและควบคุมสถานะของสิ่งแวดล้อมทั่วประเทศ
การประเมินสิ่งแวดล้อมและสาธารณสุข ได้แก่ สภาวะอากาศในบรรยากาศ น้ำดื่มอาหารตลอดจนรังสีไอออไนซ์
หนังสือเดินทางสิ่งแวดล้อมขององค์กรเป็นเอกสารที่มีอยู่ในทุกองค์กรซึ่งจัดทำขึ้นตาม GOST 17.0.0.04-90 การคุ้มครองธรรมชาติ หนังสือเดินทางสิ่งแวดล้อมขององค์กร บทบัญญัติทั่วไป.
เอกสารนี้ประกอบด้วยข้อมูลที่เป็นข้อเท็จจริงเกี่ยวกับผลกระทบของสิ่งอำนวยความสะดวกนี้ต่ออากาศและแหล่งน้ำในชั้นบรรยากาศ และการประเมินผลกระทบเหล่านี้ มลพิษในดิน และการจัดการของเสีย
ข้อมูลหนังสือเดินทางด้านสิ่งแวดล้อมได้รับการอัปเดตปีละสองครั้ง
ขั้นตอนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
ตาม กฎที่มีอยู่เอกสารก่อนโครงการและโครงการใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินธุรกิจการพัฒนาดินแดนใหม่ที่ตั้งของโรงงานผลิตการออกแบบการก่อสร้างและการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางเศรษฐกิจและโยธาจะต้องมีส่วน "การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" และในนั้น - ส่วนย่อยบังคับของ EIA - วัสดุบน การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมกิจกรรมที่วางแผนไว้ EIA เป็นการกำหนดลักษณะและระดับอันตรายเบื้องต้นของผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นทุกประเภท และการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ และสังคมของโครงการ กระบวนการที่มีโครงสร้างโดยคำนึงถึงข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในระบบการเตรียมและการตัดสินใจในการพัฒนาเศรษฐกิจ
EIA จัดเตรียมแนวทางแก้ไขที่แตกต่างกัน โดยคำนึงถึงลักษณะอาณาเขตและความสนใจของประชากร การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมได้รับการจัดระเบียบและจัดทำโดยลูกค้าโครงการโดยมีส่วนร่วมขององค์กรและผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถ ในหลายกรณี การทำ EIA จำเป็นต้องมีความพิเศษ การสำรวจทางวิศวกรรมและสิ่งแวดล้อมขั้นตอนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมประกอบด้วยขั้นตอนต่อเนื่องหลายขั้นตอน
1. การระบุแหล่งที่มาของอิทธิพลโดยใช้ข้อมูลการทดลอง การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญการสร้างสถานที่สำหรับการสร้างแบบจำลองทางคณิตศาสตร์ การวิเคราะห์วรรณกรรม ฯลฯ ด้วยเหตุนี้จึงสามารถระบุแหล่งที่มา ประเภท และเป้าหมายของผลกระทบได้
2. การประเมินเชิงปริมาณของประเภทผลกระทบสามารถดำเนินการได้โดยใช้เครื่องชั่งหรือวิธีการใช้เครื่องมือ เมื่อใช้วิธีการปรับสมดุล ปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การปล่อยทิ้ง และของเสียจะถูกกำหนด วิธีการใช้เครื่องมือคือการวัดและวิเคราะห์ผลลัพธ์
3. การพยากรณ์การเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ การคาดการณ์ความน่าจะเป็นของมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมนั้นพิจารณาจากสภาพภูมิอากาศ รูปแบบลม ความเข้มข้นของพื้นหลัง ฯลฯ
4. การพยากรณ์สถานการณ์ฉุกเฉิน มีการพยากรณ์สถานการณ์ฉุกเฉิน สาเหตุ และความน่าจะเป็นที่อาจเกิดขึ้น ในแต่ละสถานการณ์ฉุกเฉินจะมีการจัดให้มีมาตรการป้องกัน
5. การกำหนดวิธีการป้องกันผลกระทบด้านลบ ความเป็นไปได้ในการลดผลกระทบถูกกำหนดโดยใช้วิธีการป้องกันทางเทคนิคพิเศษ เทคโนโลยี ฯลฯ
6. การเลือกวิธีการติดตามสถานะของสิ่งแวดล้อมและผลที่ตามมา ต้องจัดให้มีระบบการติดตามและควบคุมในโครงการเทคโนโลยีที่ออกแบบ
7. การประเมินทางเลือกการออกแบบทางนิเวศวิทยาและเศรษฐกิจ มีการประเมินผลกระทบสำหรับทุกคน ตัวเลือกที่เป็นไปได้พร้อมวิเคราะห์ความเสียหาย ค่าชดเชย เพื่อป้องกันผลกระทบอันตรายภายหลังการดำเนินโครงการ
8. การนำเสนอผลงาน ดำเนินการในรูปแบบของส่วนแยกต่างหากของเอกสารโครงการซึ่งเป็นภาคผนวกบังคับและนอกเหนือจากเนื้อหาของรายการ EIA แล้วยังมีสำเนาการอนุมัติจากกระทรวงสาธารณสุขหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐที่รับผิดชอบในการใช้งาน ทรัพยากรธรรมชาติบทสรุปของการสอบภาควิชา บทสรุปของการสอบสาธารณะ และข้อขัดแย้งหลัก
การประเมินสิ่งแวดล้อม
การประเมินสิ่งแวดล้อม – สร้างการปฏิบัติตามแผนเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่มีข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมและการพิจารณาการยอมรับการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของการประเมินสิ่งแวดล้อมเพื่อป้องกันความเป็นไปได้ ผลข้างเคียงของกิจกรรมนี้ต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติและผลกระทบทางสังคม เศรษฐกิจ และผลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องของการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของการประเมินสิ่งแวดล้อม ().
ความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมเกี่ยวข้องกับการศึกษาพิเศษเกี่ยวกับโครงการ วัตถุ และกระบวนการทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค เพื่อให้ได้ข้อสรุปที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนด มาตรฐาน และกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม
ดังนั้นการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมจึงทำหน้าที่ในการป้องกันที่มีแนวโน้มดี ควบคุมเอกสารโครงการและฟังก์ชั่นในเวลาเดียวกัน การกำกับดูแลเพื่อการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมของผลการดำเนินโครงการ ตาม กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม"การควบคุมและการกำกับดูแลประเภทนี้ดำเนินการโดยหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อม
กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม"(ข้อ 3) ระบุ หลักการประเมินสิ่งแวดล้อมกล่าวคือ:
ข้อสันนิษฐานถึงอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่วางแผนไว้และกิจกรรมอื่น ๆ
การดำเนินการบังคับของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของรัฐก่อนตัดสินใจดำเนินโครงการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
การประเมินที่ครอบคลุมถึงผลกระทบของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ต่อสิ่งแวดล้อมและผลที่ตามมา
ภาระผูกพันที่จะต้องคำนึงถึงข้อกำหนดของบัญชี ความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อดำเนินการประเมินสิ่งแวดล้อม
ความน่าเชื่อถือและความครบถ้วนของข้อมูลที่ส่งมาเพื่อการประเมินสิ่งแวดล้อม
ความเป็นอิสระของผู้เชี่ยวชาญด้านผลกระทบสิ่งแวดล้อมในการใช้อำนาจในด้านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
ความถูกต้องทางวิทยาศาสตร์ ความเที่ยงธรรม และความถูกต้องตามกฎหมายของข้อสรุปการประเมินสิ่งแวดล้อม
การประชาสัมพันธ์การมีส่วนร่วมขององค์กรภาครัฐ (สมาคม) การบัญชี ความคิดเห็นของประชาชน;
ความรับผิดชอบของผู้เข้าร่วมการประเมินสิ่งแวดล้อมและผู้มีส่วนได้เสียต่อองค์กร ความประพฤติ และคุณภาพของการประเมินสิ่งแวดล้อม
คำถามควบคุม
1. กำหนดแนวความคิดในการติดตามติดตามสิ่งแวดล้อม
2. ตั้งชื่อประเภทการติดตามด้านสิ่งแวดล้อม
3. กำหนดวัตถุประสงค์และหลักการจัดระบบติดตามสิ่งแวดล้อม
4. หนังสือเดินทางด้านสิ่งแวดล้อมขององค์กรคืออะไรและเนื้อหาในนั้น?
5. ขั้นตอน EIA คืออะไร? มีวัตถุประสงค์เพื่ออะไร?
6. ลำดับขั้นตอนการดำเนินการจัดทำ EIA
7. การประเมินด้านสิ่งแวดล้อมประกอบด้วยอะไรบ้าง?
8. กำหนดหลักการประเมินสิ่งแวดล้อม
ประเภทของความเสียหายจากมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม
เกณฑ์วัตถุประสงค์สูงสุดที่ใช้ในการประเมินสิ่งแวดล้อมคือความเสียหายที่เกิดขึ้นต่อเศรษฐกิจอันเป็นผลมาจากมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม
ความเสียหายมีสามประเภท: เกิดขึ้นจริง เป็นไปได้ และป้องกันได้
ภายใต้ แท้จริงความเสียหายหมายถึงความสูญเสียและความเสียหายที่เกิดขึ้นจริงต่อเศรษฐกิจอันเป็นผลมาจากมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม
เป็นไปได้ความเสียหายคือความเสียหายต่อเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้นหากไม่มีมาตรการรักษาสิ่งแวดล้อม
ภายใต้ ป้องกันความเสียหายหมายถึงความแตกต่างระหว่างความเสียหายที่เป็นไปได้และความเสียหายที่เกิดขึ้นจริง
วิธีการคำนวณความเสียหายเกี่ยวข้องกับการคำนึงถึงความเสียหายที่เกิดจากการเจ็บป่วยที่เพิ่มขึ้นในประชากร ความเสียหายต่อการเกษตร ที่อยู่อาศัย บริการชุมชนและครัวเรือน อุตสาหกรรม และประเภทอื่น ๆ
ความเสียหาย.
การคำนวณมีลักษณะเป็นการประมาณค่าเนื่องจากขาดข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและสังคมวิทยาที่เชื่อถือได้
หลักการสำคัญของนโยบายของรัฐในด้านการจัดการขยะคือ:
การปกป้องสุขภาพของมนุษย์ การรักษาหรือฟื้นฟูสภาพสิ่งแวดล้อมที่ดี และการรักษาความหลากหลายทางชีวภาพ
การผสมผสานระหว่างผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจของสังคมตามหลักวิทยาศาสตร์
การใช้ความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคล่าสุดเพื่อใช้เทคโนโลยีของเสียต่ำและไม่ใช่ของเสียและการประมวลผลวัสดุและวัตถุดิบอย่างครอบคลุมเพื่อลดปริมาณของเสีย
การใช้วิธีการควบคุมทางเศรษฐกิจของกิจกรรมในด้านการจัดการขยะเพื่อลดปริมาณของเสียและมีส่วนร่วมในการหมุนเวียนทางเศรษฐกิจ
ห้ามมิให้ใส่สิ่งอำนวยความสะดวกการปฏิบัติงานที่ไม่ได้ติดตั้งวิธีการทางเทคนิคและเทคโนโลยีเพื่อการวางตัวเป็นกลางและการกำจัดของเสียจากการผลิตหรือการบริโภคอย่างปลอดภัย การวางตัวเป็นกลางของการปล่อยและการปล่อยมลพิษ
มีการใช้เงินจำนวนมากในการจัดการขยะ ของเสียจะต้องมีการขนส่ง จัดเก็บ กำจัด แปรรูป ทำลาย ฯลฯ ทั้งหมดนี้เป็นการดำเนินการที่มีราคาแพง
กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" และ "เกี่ยวกับของเสียจากการผลิตและการบริโภค" กำหนดข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการคุ้มครองสุขภาพของมนุษย์และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในกระบวนการจัดการของเสีย
“ของเสียจากการผลิตและการบริโภค รวมถึงขยะกัมมันตภาพรังสี จะต้องถูกเก็บรวบรวม การใช้ การทำให้เป็นกลาง การขนส่ง การจัดเก็บ และการฝังศพ โดยมีเงื่อนไขและวิธีการที่จะต้องปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมและอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย สหพันธรัฐรัสเซีย"(กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" ลงวันที่ 10 มกราคม 2545 ฉบับที่ 7-FZ)
กฎหมายห้าม:
การปล่อยของเสียจากการผลิตและการบริโภค รวมถึงของเสียกัมมันตภาพรังสี ลงสู่แหล่งน้ำผิวดินและใต้ดิน ลงสู่พื้นที่ระบายน้ำ ลงดินใต้ผิวดิน และลงดิน
การกำจัดของเสียอันตรายและกากกัมมันตภาพรังสีในพื้นที่ติดกับชุมชนเมืองและชนบท ในอุทยานป่า รีสอร์ท พื้นที่ทางการแพทย์และสันทนาการ บนเส้นทางอพยพของสัตว์ ใกล้แหล่งวางไข่ และในสถานที่อื่นที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ทางธรรมชาติ ระบบทรัพยากรและสุขภาพของมนุษย์
การกำจัดของเสียอันตรายและของเสียกัมมันตภาพรังสีในพื้นที่ระบายน้ำของแหล่งน้ำใต้ดิน
การนำเข้าของเสียอันตรายและกากกัมมันตภาพรังสีเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซียเพื่อวัตถุประสงค์ในการกำจัดและการวางตัวเป็นกลาง
ของเสียอันตราย ขึ้นอยู่กับระดับของผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ แบ่งออกเป็นประเภทความเป็นอันตราย (ดูย่อหน้าที่ 4.6.4) จะต้องจัดทำหนังสือเดินทางสำหรับของเสียอันตราย หนังสือเดินทางของเสียอันตรายถูกรวบรวมบนพื้นฐานของข้อมูลเกี่ยวกับองค์ประกอบและคุณสมบัติของของเสียอันตรายและการประเมินอันตราย บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้จัดการกับของเสียอันตรายจะต้องได้รับการฝึกอบรมทางวิชาชีพที่ได้รับการยืนยันโดยใบรับรองเพื่อสิทธิ์ในการทำงานร่วมกับพวกเขา
เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2014 State Duma แห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับรองร่างพระราชบัญญัติ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง" เกี่ยวกับการผลิตและของเสียจากการบริโภค" ในการอ่านสองครั้ง การกระทำทางกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย และการยอมรับว่าการกระทำทางกฎหมายบางประการไม่ถูกต้อง (บทบัญญัติของกฎหมาย) ของสหพันธรัฐรัสเซีย” เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากสภาสหพันธ์ และในวันที่ 29 ธันวาคม ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงนามในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2014 โดยมีชื่อเรื่องที่เกี่ยวข้อง (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ 458-FZ) กฎหมายฉบับนี้ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในกฎหมายควบคุมการจัดการขยะ การบังคับใช้บทบัญญัติหลายฉบับถูกเลื่อนออกไปจนถึงวันที่ 1 มกราคม 2559 บทบัญญัติบางส่วนจนถึงปี 2560 และแม้กระทั่งจนถึงปี 2562 บทความนี้ให้ภาพรวมของการเปลี่ยนแปลงหลักในกฎหมายที่มีผลใช้บังคับแล้วและจะมีผลใช้บังคับในอนาคตอันใกล้นี้ . เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนั้นกว้างขวางเกินไป เราจะกล่าวถึงรายละเอียดเฉพาะในความคิดเห็นของเราที่เกี่ยวข้องมากที่สุดเท่านั้น กฎหมายใหม่บางฉบับจะต้องมีกฎระเบียบเพิ่มเติม แต่เราจะพูดถึงข้อกำหนดเหล่านี้โดยย่อเช่นกัน
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการเสนอโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในปี รัฐดูมา 21 กรกฎาคม 2554 และวันที่ 7 ตุลาคมของปีเดียวกัน ได้มีการนำมาใช้ในการอ่านครั้งแรก ในที่สุดกฎหมายดังกล่าวก็ใช้เวลานานกว่าสามปีจึงจะถูกนำมาใช้ ในขั้นต้น เป้าหมายของร่างกฎหมายนี้คือการสร้างแรงจูงใจทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับของเสียในการหมุนเวียนทางเศรษฐกิจในฐานะทรัพยากรวัสดุทุติยภูมิ แต่ในกระบวนการดำเนินการตามร่างกฎหมายนั้น เป้าหมายได้ถูกขยายออกไป ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 458-FZ ที่นำมาใช้จึงมีจุดมุ่งหมายเพื่อ:
- เพิ่มประสิทธิภาพของการควบคุมในด้านการจัดการขยะ
- สร้างเครื่องมือทางเศรษฐกิจใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับขยะหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจ
- สร้างเงื่อนไขในการดึงดูดการลงทุนด้านการจัดการขยะชุมชน
ลองพิจารณาว่าสาระสำคัญของการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ คืออะไร
ประการแรก มีการเปลี่ยนแปลงคำศัพท์เฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะ ก่อนอื่น พวกเขาได้สัมผัสกับศิลปะ 1 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 24 มิถุนายน 2541 เลขที่ 89-FZ “เกี่ยวกับของเสียจากการผลิตและการบริโภค” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ)
นิยามใหม่ของขยะ
การกำหนดแนวคิดที่ทุกคนคุ้นเคย "ของเสียจากการผลิตและการบริโภค"มีการเปลี่ยนแปลง (เน้นและขีดเส้นใต้โดยผู้เขียน):
[…] - เศษวัตถุดิบ วัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป ผลิตภัณฑ์อื่น หรือผลิตภัณฑ์อื่นที่ เกิดขึ้นกำลังดำเนินการ การผลิตหรือ การบริโภค, และ สินค้า (ผลิตภัณฑ์) ที่สูญเสียทรัพย์สินของผู้บริโภค; |
ของเสียจากการผลิตและการบริโภค […] — สารหรือ รายการ, ที่ มีการศึกษากำลังดำเนินการ การผลิต การปฏิบัติงาน การให้บริการหรืออยู่ระหว่างดำเนินการ การบริโภค, ที่ จะถูกลบออกมีไว้สำหรับการลบหรืออาจถูกลบตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ |
หากเสียไปก่อนหน้านี้ (ตามถ้อยคำของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ ฉบับก่อนหน้า) สามารถสร้างขึ้นได้เฉพาะในกระบวนการนี้ การผลิตหรือ การบริโภค, และ เมื่อสินค้าและผลิตภัณฑ์สูญเสียทรัพย์สินของผู้บริโภคจากนั้นขยะก็สามารถเกิดขึ้นได้เมื่อ การปฏิบัติงานและ การให้บริการ. แน่นอนว่าการชี้แจงนี้ค่อนข้างสมเหตุสมผลและใครๆ ก็สงสัยว่าทำไมมันถึงเกิดขึ้นตอนนี้เท่านั้น จริงอยู่ ข้อความใหม่ไม่รวมถึงการกล่าวถึงสินค้าที่สูญเสียทรัพย์สินของผู้บริโภคไป แต่สมาชิกสภานิติบัญญัติได้แยกของเสียดังกล่าว (รวมถึงของเสียอื่น ๆ บางส่วน) ออกเป็นหมวดหมู่ต่าง ๆ ซึ่งจะกล่าวถึงต่อไป
เมื่อพิจารณาสูตรใหม่ให้ละเอียดยิ่งขึ้น คุณจะเห็นว่าแนวคิดดังกล่าวก่อนหน้านี้ "ของเสีย"ถูกกำหนดจากมุมมองของกระบวนการเท่านั้น การศึกษา(การปรากฏ) ของเสีย ตอนนี้ นอกเหนือจากคำอธิบายที่แท้จริงของกระบวนการสร้างขยะแล้ว ข้อความยังรวมถึงการกล่าวถึงด้วย การกำจัดสารและวัตถุที่มีรูปแบบเหมาะสม ในขณะเดียวกัน ส่วนที่สองของคำจำกัดความใหม่ (หากเราพิจารณาในบริบทของกฎหมายภายในประเทศ) ทำให้เกิดคำถามมากมาย:
1. ในกรณีนี้ควรเข้าใจด้วย การลบสารหรือวัตถุ? ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ เอง คำว่า "การลบ" จะไม่ถูกเปิดเผย การตีความทางภาษาของหลักนิติธรรมนี้อาจนำเราไปสู่ทางตันเนื่องจากในภาษารัสเซียมีความหมายมากมายของคำนี้และพจนานุกรมที่แตกต่างกันให้การตีความคำนาม "การกำจัด" ที่แตกต่างกันและดังนั้นคำกริยา "ลบ"/ "ลบ". ใน GOST R 53692-2009 “การอนุรักษ์ทรัพยากร การจัดการของเสีย. ขั้นตอนของวงจรเทคโนโลยีของเสีย" (ต่อไปนี้ - GOST R 53692-2009) (ข้อ 3.1.26) มีคำจำกัดความดังต่อไปนี้: "การกำจัดของเสียเป็นขั้นตอนสุดท้ายของวงจรเทคโนโลยีของเสีย ซึ่งการย่อยสลาย การทำลาย และ/หรือ การกำจัดของเสียประเภท I-IV ถือเป็นอันตรายพร้อมทั้งรับประกันการปกป้องสิ่งแวดล้อม” อย่างไรก็ตาม เราทราบว่าเราไม่ได้พูดถึงที่นี่อีกต่อไป สารหรือ วิชาและเกี่ยวกับ ของเสียในขณะที่การกำจัดถือเป็นขั้นตอนสุดท้ายของวงจรเทคโนโลยีของเสีย
2. คำจำกัดความเสริมด้วยการอ้างอิงมีจุดประสงค์อะไร การลบของเสีย? หมายความว่าสสารและวัตถุบางอย่างเกิดขึ้นตามนั้นหรือ ไม่อาจอยู่ภายใต้การกำจัดและ ไม่ได้ตั้งใจสำหรับการถอด? หากสารและวัตถุดังกล่าวเกิดขึ้นระหว่างกิจกรรมขององค์กรในกรณีนี้ไม่ควรถือเป็นของเสีย?
3. คุณจะทราบได้อย่างไรว่าควรกำจัดสารหรือสิ่งของ? หรือหมายความว่าควรกำจัดสารและวัตถุที่มีรูปแบบเหมาะสมทั้งหมดออก?
4. การจองทำขึ้นเพื่อจุดประสงค์ใด? ...ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้"? บางทีนี่อาจเป็นเพียงการกล่าวถึงโดยไม่จำเป็น (นอกเหนือจากวรรค 2 ของมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ) ว่าการกำจัดสารและวัตถุบางอย่างอาจถูกควบคุมโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้อง หรือหมายความว่าการกำจัดขยะทั่วไปอาจเกิดขึ้นในลักษณะที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ และในกรณีนี้สารหรือวัตถุจะไม่ถือเป็นของเสีย
โดยทั่วไปแล้ว เนื้อหาส่วนใหญ่ในสูตรใหม่ดูเหมือนไม่สามารถเข้าใจได้ แต่ผู้เชี่ยวชาญคุ้นเคย อนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของเสียอันตรายและการกำจัด(ต่อไปนี้จะเรียกว่าอนุสัญญาบาเซิล) เมื่อดูถ้อยคำนี้ จะเห็นได้ชัดทันทีว่าเป็นการผสมระหว่างถ้อยคำจากกฎหมายรัฐบาลกลางฉบับพิมพ์ครั้งแรกหมายเลข 89-FZ และถ้อยคำของอนุสัญญาบาเซิล: ““ขยะ ” คือ สารหรือวัตถุที่ถูกกำจัด ตั้งใจที่จะลบ หรืออาจถูกลบทิ้งตามบทบัญญัติของกฎหมายภายในประเทศ” แต่ประการแรก ขอบเขตของอนุสัญญาบาเซิลนั้นค่อนข้างเฉพาะเจาะจง นั่นคือ ของเสียที่เป็นเป้าหมายของการขนส่งข้ามพรมแดน การขนส่งของเสียเอง และการกำจัดของเสีย ประการที่สอง อนุสัญญาบาเซิลมีการอ้างอิงถึง ยังไงควรเข้าใจคำนี้ "การกำจัดขยะ"(มีรายการการดำเนินการจัดการขยะโดยเฉพาะ) และหากอ้างอิงถึงกฎหมายภายในประเทศในอนุสัญญาบาเซิลมีความชัดเจน (ตั้งแต่ พ.ศ ประเทศต่างๆกฎหมายอาจแตกต่างกันไป) จากนั้นจึงใช้กระดาษลอกลายจากนั้น “ ... ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้”ในถ้อยคำใหม่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ ดูค่อนข้างแปลก
สำหรับเราดูเหมือนว่าการถ่ายโอนทางกลไกของบทบัญญัติของอนุสัญญาบาเซิลไปยังกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ นั้นไม่ประสบความสำเร็จมากนัก ให้เราสันนิษฐานว่าผลลัพธ์ที่ได้คือสูตร "ไฮบริด" และไม่มีแนวคิดนี้ "ลบ"วี กฎหมายของรัฐบาลกลางจะสร้างปัญหามากมายให้กับองค์กรในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อได้รับบทบัญญัติใหม่ของกฎหมายในด้านการออกใบอนุญาต (ซึ่งจะกล่าวถึงด้านล่าง) หากการกำจัดถือเป็นการเคลื่อนย้ายสารหรือวัตถุออกจากอาณาเขตขององค์กรก็ถือเป็นสถานการณ์หนึ่ง หากเราพิจารณาการกำจัดและการรีไซเคิลภายในองค์กรเดียวกันกับการกำจัด สถานการณ์จะแตกต่างออกไป และหากการกำจัดถือเป็นการดำเนินการกับของเสียตาม GOST R 53692-2009 (การทำลาย การสลายตัว หรือการฝังศพ) - สถานการณ์ที่สาม
การเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ ในคำศัพท์เฉพาะทางการจัดการขยะ
1. แทนที่จะเป็นแนวคิด "การใช้ของเสีย" ตอนนี้คำนี้ได้รับการแนะนำแล้ว "รีไซเคิล" และคำจำกัดความของแนวคิดนี้ให้ไว้อย่างชัดเจนผ่านคำนาม "การใช้งาน"(เน้นและขีดเส้นใต้โดยผู้เขียน):
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับก่อนหน้าหมายเลข 89-FZ (มาตรา 1) |
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่หมายเลข 89-FZ (มาตรา 1) |
การใช้ของเสีย — การใช้ของเสียเพื่อการผลิตสินค้า (ผลิตภัณฑ์) ประสิทธิภาพการทำงาน การให้บริการ หรือเพื่อการผลิตพลังงาน |
การรีไซเคิล — การใช้งานของเสียจากการผลิตสินค้า (ผลิตภัณฑ์) ประสิทธิภาพการทำงาน การให้บริการ รวมถึงการนำขยะกลับมาใช้ใหม่รวมถึงการนำของเสียกลับมาใช้ใหม่ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ ( การรีไซเคิล) กลับเข้าสู่วงจรการผลิตหลังจากการเตรียมการที่เหมาะสม ( การฟื้นฟู) รวมถึงการสกัดส่วนประกอบที่เป็นประโยชน์เพื่อนำกลับมาใช้ใหม่ ( การกู้คืน); |
ในบทความหนึ่งที่ตีพิมพ์ในวารสารฉบับก่อนหน้า เราได้กล่าวถึงหัวข้อความสัมพันธ์ระหว่างแนวคิดแล้ว "การใช้ของเสีย" และ "รีไซเคิล" โดยคำนึงถึงร่างกฎหมายที่นำหน้าการปรากฏของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ เมื่อพิจารณาถึงการแก้ไขเปลี่ยนแปลงกฎหมาย เนื้อหานี้ยังคงมีความเกี่ยวข้องเป็นส่วนใหญ่
ให้เราระลึกว่าในบทความดังกล่าวเราเขียนว่าในทางปฏิบัติในปัจจุบัน การกำจัดขยะอาจหมายถึงอะไรก็ได้ รวมถึงการกำจัดขยะด้วย และแม้กระทั่งบริษัทที่จริงจังที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะ เมื่อสรุปสัญญา มักระบุถึงการกำจัดขยะในหัวข้อของพวกเขา แม้ว่าในความเป็นจริงแล้วจะเป็นเรื่องเกี่ยวกับการวางตัวเป็นกลางก็ตาม ขณะนี้กฎหมายมีคำจำกัดความของคำนี้แล้ว "รีไซเคิล" . ดังนั้นเราจึงแนะนำให้นักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมขององค์กรระมัดระวังเป็นพิเศษในการสรุปสัญญาและยืนกรานในการใช้ข้อกำหนดตามกฎหมาย
สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าการกำจัดขยะในตอนนี้ก็หมายถึงเช่นกัน การรีไซเคิล, และ การฟื้นฟู, และ การกู้คืน. กลับมาที่เรื่องนี้อีกครั้งเมื่อพูดถึงเรื่องการออกใบอนุญาต
2. มีการเพิ่มประเภทการจัดการขยะเพิ่มเติม - การบำบัดของเสีย .
ตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ (ขีดเส้นใต้โดยผู้เขียน) การบำบัดของเสีย - เบื้องต้นการเตรียมของเสียสำหรับ การกำจัดต่อไปรวมถึงการคัดแยก การแยกชิ้นส่วน การทำความสะอาด.
โปรดทราบว่าการบำบัดของเสีย (หากดำเนินการ) เป็นขั้นตอนก่อนการกำจัดของเสียในความหมายใหม่ แต่สามารถพิจารณาการบำบัดของเสียได้หรือไม่ เช่น การคัดแยกชุดขยะที่ตั้งใจจะกำจัด โดยเลือก 10-15% ของขยะที่เหมาะสมสำหรับการกำจัดต่อไป (แก้ว โลหะ กระดาษ กระดาษแข็ง ยาง โพลีเอทิลีน) แท้จริงแล้วในกรณีนี้ การคัดแยกถือเป็นการเตรียมขยะเพื่อนำไปกำจัดต่อไป เป็นไปได้มากว่าหน่วยงานกำกับดูแลจะตีความการคัดแยกว่าเป็นการบำบัดของเสีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการสกัดส่วนประกอบที่เป็นประโยชน์เพื่อนำกลับมาใช้ใหม่นั้นจัดอยู่ในประเภทการกำจัดของเสีย ในทางกลับกัน ขณะนี้หน่วยงานกำกับดูแลจะไม่ถูกล่อลวงให้เรียกการวางตัวเป็นกลางในการเรียงลำดับ (ซึ่งแน่นอนว่าไม่ใช่) เรายังเขียนเกี่ยวกับความอยากรู้อยากเห็นดังกล่าวในคราวเดียว
3. แนวคิด « การกำจัดของเสีย" ให้คำจำกัดความใหม่ (เน้นและขีดเส้นใต้โดยผู้เขียน):
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับก่อนหน้าหมายเลข 89-FZ (มาตรา 1) |
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่หมายเลข 89-FZ (มาตรา 1) |
การกำจัดของเสีย — การบำบัดของเสีย รวมถึงการเผาขยะและการฆ่าเชื้อในสถานประกอบการเฉพาะทาง เพื่อที่จะการป้องกัน เป็นอันตราย |
การกำจัดของเสีย — ลดมวลของเสีย, การเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบ, คุณสมบัติทางกายภาพและเคมี (รวมถึงการเผาไหม้และ (หรือ) การฆ่าเชื้อในการติดตั้งเฉพาะ) เพื่อที่จะการลดน้อยลง เชิงลบผลกระทบของของเสียที่มีต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อม |
เช่นเดียวกับในกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับก่อนหน้าหมายเลข 89-FZ การวางตัวเป็นกลาง ของเสียมีลักษณะเฉพาะของมัน วัตถุประสงค์ . นี่คือเกณฑ์หลักในการพิจารณาสิ่งที่ควรพิจารณาถึงการกำจัดขยะ (เรายังชี้ให้เห็นสิ่งนี้ด้วย) ก่อนหน้านี้ในการกำหนดมันเป็นเรื่องเกี่ยวกับ การป้องกันเป็นอันตรายผลกระทบตอนนี้ - เกี่ยวกับ ลดเชิงลบผลกระทบ.
การแทนที่คำคุณศัพท์ "เป็นอันตราย"บน "เชิงลบ"อาจเกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของศิลปะ 4.1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ ตามที่ระบุ “ขยะจะถูกแบ่งตามระดับของผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม[…]แบ่งเป็น 5 ประเภทความเป็นอันตราย”. นั่นคือขึ้นอยู่กับเกณฑ์ในการลดผลกระทบด้านลบ (ประเภทความเป็นอันตราย) ที่ระบุไว้ในมาตรา 4.1 มีความเป็นไปได้ที่จะระบุได้ว่าการลดมวลของเสียหรือการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของของเสียจะถือเป็นการทำให้เป็นกลางหรือไม่
การแทนที่คำนาม "การป้องกัน"บน "ลด"เห็นได้ชัดว่าเป็นเพราะความจริงที่ว่าไม่เสมอไปหลังจากดำเนินการตามขั้นตอน (กระบวนการ) ที่เหมาะสมแล้ว ของเสียที่เกิดขึ้นสามารถจัดเป็นของเสียในทางปฏิบัติที่ไม่เป็นอันตราย (เช่น ประเภท V) ท้ายที่สุดหากก่อนที่จะดำเนินการตามกระบวนการ ของเสียอยู่ในประเภทความเป็นอันตราย I และผลลัพธ์นั้นเป็นของเสียประเภทความเป็นอันตราย III หรือ IV อีกรายการหนึ่ง ผลกระทบเชิงลบของเสียลดลง (แม้จะไม่ได้ป้องกันอย่างสมบูรณ์ก็ตาม) แน่นอนว่ากระบวนการดังกล่าวก็เป็นการทำให้เป็นกลางเช่นกัน เราจึงเชื่อว่ามีการกำหนดแนวคิดใหม่ "การกำจัดของเสีย" มีเหตุผลมากขึ้น
4. ความหมายของคำ "การเก็บขยะ" ได้รับการแก้ไขแล้ว (เน้นและขีดเส้นใต้โดยผู้เขียน):
เช่นเดียวกับสมัยก่อน "การสะสมของเสีย" , แนวคิด "การเก็บขยะ" บัดนี้ปรากฏเป็นคำนามแล้ว "คลังสินค้า". มีการกำหนดกำหนดเวลาใหม่สำหรับการจัดเก็บขยะ - มากกว่า 11 เดือน. การสะสมของเสียจนถึงวันที่ 1 มกราคม 2559 ให้พิจารณาเก็บขยะชั่วคราวเป็นระยะเวลาไม่เกิน 6 เดือน และ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559- เป็นระยะเวลาหนึ่ง ไม่เกิน 11 เดือน. การจัดการขยะประเภทใดที่จะรวมอยู่ในการจัดเก็บขยะในช่วงระยะเวลาหนึ่ง? ตั้งแต่ 6 ถึง 11 เดือนในปี 2558? คำถามนี้เปิดอยู่ ช่วงเวลานี้ยังคงเปิดอยู่
5. ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่หมายเลข 89-FZ (เน้นและขีดเส้นใต้โดยผู้เขียน) การจัดการของเสีย - กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวม การสะสม การขนส่ง กำลังประมวลผล, การรีไซเคิล, การวางตัวเป็นกลาง, การกำจัดของเสีย.
6. กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับก่อนหน้าหมายเลข 89-FZ ได้ให้คำจำกัดความของแนวคิดนี้ "สถานกำจัดขยะ" . ขณะนี้กฎหมายมีคำชี้แจงอยู่บ้าง (เน้นเพิ่มเติม):
คำจำกัดความจะได้รับแยกกัน แนวคิดใหม่:
- สิ่งอำนวยความสะดวกการกำจัดขยะ - แปลงดินใต้ดินที่จัดให้มีเพื่อใช้ตามลักษณะที่กำหนด โครงสร้างใต้ดินสำหรับกำจัดของเสีย ชั้นเรียน IV-Vอันตรายตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับดินใต้ผิวดิน
- สิ่งอำนวยความสะดวกการจัดเก็บขยะ - สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอุปกรณ์พิเศษซึ่งติดตั้งตามข้อกำหนดของกฎหมายในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายในด้านการรับรองความเป็นอยู่ที่ดีด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของประชากรและมีไว้สำหรับการจัดเก็บขยะในระยะยาวตามวัตถุประสงค์ ของการกำจัด การวางตัวเป็นกลาง และการฝังศพในภายหลัง
7. กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ นำเสนอแนวคิดนี้ "สถานที่กำจัดขยะ" “ สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอุปกรณ์พิเศษซึ่งติดตั้งตามข้อกำหนดของกฎหมายในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายในด้านการรับรองความเป็นอยู่ที่ดีด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของประชากรและมีไว้สำหรับการกำจัดของเสีย”.
การเปลี่ยนแปลงในด้านการอนุญาตกิจกรรมการจัดการขยะ
ตามการแก้ไขที่ทำกับศิลปะ 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ s 1 กรกฎาคม 2558จะมีหัวข้อว่า “การออกใบอนุญาตกิจกรรมสำหรับการรวบรวม การขนส่ง การประมวลผล การกำจัด การทำให้เป็นกลาง และการกำจัดของเสียประเภทความเป็นอันตราย I-IV” ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2558เนื้อหาของบทความนี้จะมีการเปลี่ยนแปลงด้วย (เน้นโดยผู้เขียน): "1. การออกใบอนุญาตกิจกรรมของสะสม, การขนส่ง, กำลังประมวลผล, การรีไซเคิล , การวางตัวเป็นกลางและการกำจัดของเสียประเภทความเป็นอันตราย I-IV ดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 พฤษภาคม 2554 ฉบับที่ 99-FZ "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" โดยคำนึงถึงบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้[…]» .
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ ได้ทำการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับข้อ 30 ส่วนที่ 1 มาตรา มาตรา 12 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 พฤษภาคม 2554 เลขที่ 99-FZ “เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท” โดยจัดเป็นประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาต การรวบรวม การขนส่ง การแปรรูป การกำจัด การวางตัวเป็นกลาง การกำจัดของเสียประเภทความเป็นอันตราย I-IV. การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2015
ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2558 เป็นต้นไป กิจกรรมการจัดการขยะทุกประเภท ยกเว้นการสะสม จะต้องได้รับอนุญาต (ดังนั้น การผลิตขยะจึงไม่อยู่ภายใต้ใบอนุญาตด้วย)
จะทำอย่างไรกับใบอนุญาตที่ออกก่อนหน้านี้สำหรับการกำจัดและกำจัดขยะ (รวมถึงใบอนุญาตไม่จำกัด)? กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ ให้คำตอบสำหรับคำถามนี้ที่น่าทึ่งในความเรียบง่าย: “ ใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมเพื่อการวางตัวเป็นกลางและการกำจัดของเสียประเภทความเป็นอันตราย I-IV ที่ออกก่อนวันที่กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2558”
อย่างที่พวกเขาเคยพูดกันในสมัยก่อน: “นี่คือวันเซนต์จอร์จสำหรับคุณย่า!” คุณย่าของวันนี้ - เพื่อถอดความเพลงสมัยใหม่ - ทำได้แค่สูบบุหรี่ไปป์อย่างประหม่า... ตัดสินด้วยตัวคุณเอง: ใบอนุญาตถาวรไม่เพียง แต่กลายเป็นเรื่องเร่งด่วนในทันที (และองค์กรที่เพิ่งได้รับใบอนุญาตจะถูกบังคับให้เริ่มกระบวนการออกใบอนุญาตอีกครั้งในอีกไม่กี่เดือน) ) แต่คุณยังต้องได้รับใบอนุญาตสำหรับการดำเนินการจัดการขยะทั้งหมด (ยกเว้นการผลิตและการสะสมของเสีย - และขอขอบคุณสำหรับสิ่งนั้น!)
ตัวอย่างเช่น,หากในองค์กรระหว่างการผลิตผลิตภัณฑ์หลักมีสารและวัสดุใด ๆ เกิดขึ้น (รวมถึงผลิตภัณฑ์ที่มีข้อบกพร่อง) ที่สามารถนำมาใช้ได้ (เราไม่จงใจพูด "ที่จำหน่ายของ") ในสถานประกอบการเดียวกัน (เช่น รวมเข้าใหม่เป็น กระบวนการผลิตในเวิร์กช็อปเดียวกันหรือส่งไปยังเวิร์กช็อปใกล้เคียงเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทอื่น) ดังนั้นตำแหน่งที่คาดการณ์ไว้ของเราของหน่วยงานกำกับดูแลก็คือพวกเขาจะต้องการให้องค์กรมีใบอนุญาต (และหากไม่มีอยู่ องค์กรจะต้องเผชิญกับ บทลงโทษ) ปัญหาเดียวกันอาจเกิดขึ้นเมื่อตกลงร่างมาตรฐานสำหรับการผลิตของเสียและข้อจำกัดในการกำจัด (ต่อไปนี้จะเรียกว่า NRWR): เจ้าหน้าที่ของ Rosprirodnadzor จะกำหนดให้รวมสารและวัสดุที่ระบุไว้ในระบบการตั้งชื่อของเสีย และต้องแนบใบอนุญาตกับ ร่าง NRWR...
หรืออีกตัวอย่างหนึ่ง: สมมติว่าในอาคารสำนักงานขนาดใหญ่ที่มีการติดตั้งตะกร้าเพื่อสะสมขยะในสำนักงาน (หากเป็นของเสียก็จะเป็นการสิ้นเปลืองประเภทอันตรายระดับ IV) เพื่อลดต้นทุนในการขนย้ายและฝังขยะในหนึ่งในนั้น สถานที่ (ก่อนที่จะย้ายสิ่งของในตะกร้าไปยังบังเกอร์ทั่วไปที่ขนส่งไปยังหลุมฝังกลบขยะ) แก้ว กระดาษแข็ง โลหะ ฯลฯ จะถูกเลือก คุณไม่จำเป็นต้องเป็น Cassandra เพื่อสรุปว่าหากมีการตรวจสอบ Rosprirodnadzor จะจัดประเภทกระบวนการในการเลือกส่วนประกอบที่มีประโยชน์เป็นการคัดแยกขยะ (เช่น การบำบัดของเสีย) ซึ่งจะต้องมีใบอนุญาตที่เหมาะสม
ดังนั้น องค์กรหลายแห่งในอนาคตอันใกล้จะต้องเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก ไม่ว่าจะเป็นการได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมการกำจัดและ/หรือบำบัดของเสีย หรือเพื่อพิสูจน์ (ระหว่างการตรวจสอบและการพิจารณาคดีของศาล) ว่าสารและวัสดุบางอย่างไม่ใช่ของเสีย สำหรับตัวอย่างข้างต้น ในกรณีแรกจำเป็นต้องพิสูจน์ว่าสารและวัสดุเป็นผลพลอยได้ (และ/หรือวัตถุดิบ) และในกรณีที่สอง สารและวัสดุที่เรียกว่าขยะในสำนักงาน จะกลายเป็น ขยะหลังแก้ว กระดาษแข็งถูกรวบรวมจากพวกเขา โลหะ ที่นี่ไม่เพียงแต่ความคลุมเครือของคำเท่านั้นที่สามารถช่วยชีวิตได้ "ลบ"ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสารและวัสดุ แต่ยังรวมถึงแนวทางปฏิบัติของอนุญาโตตุลาการที่มีอยู่ซึ่งศาลตั้งข้อสังเกตว่าผู้ประกอบการแต่ละรายและนิติบุคคลมีสิทธิที่จะกำหนดได้อย่างอิสระว่าสารและวัสดุใดที่สร้างขึ้นอันเป็นผลมาจากกิจกรรมการผลิตของพวกเขาอยู่ภายใต้คำจำกัดความของ "การผลิตและ ของเสียจากการบริโภค”
อนึ่ง
นอกจากศิลปะแล้ว มาตรา 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ ในการตัดสินใจและการตัดสิน ผู้พิพากษาอ้างถึงตำแหน่งที่เกี่ยวข้องของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซีย ตามที่ระบุไว้ในจดหมายหมายเลข 12-47/94 ลงวันที่ 10 มกราคม 2013
เราเชื่อว่าการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมการจัดการขยะประเภทใหม่ (และ "เก่าใหม่") ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรที่เชี่ยวชาญในกิจกรรมประเภทดังกล่าว ตามทฤษฎีแล้วอาจมีส่วนช่วยให้การควบคุมมีความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพในพื้นที่นี้ แต่เราเกรงว่าความปรารถนาที่จะบังคับส่วนสำคัญขององค์กรที่ไม่เกี่ยวข้องกับกระบวนการแปรรูปหรือกำจัดของเสียโดยพฤตินัยให้ผ่านขั้นตอนการออกใบอนุญาตจะสร้างอุปสรรคด้านการบริหารที่ไม่จำเป็น ซึ่งในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบาก จะไม่ส่งผลต่อเศรษฐกิจอย่างชัดเจน การเติบโตในประเทศของเรา
การเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดการเป็นเจ้าของขยะ
บทความ 4 “ ของเสียเป็นวัตถุของสิทธิในทรัพย์สิน” ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ ในฉบับใหม่ได้กลายเป็นเรื่องสั้นมาก: “กรรมสิทธิ์ของเสียถูกกำหนดตามกฎหมายแพ่ง”.
นั่นคือทั้งหมด! ไม่มีการกล่าวถึงอีกต่อไปว่ากรรมสิทธิ์ในขยะเป็นของเจ้าของวัตถุดิบ วัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป ผลิตภัณฑ์หรือผลิตภัณฑ์อื่น ๆ ตลอดจนสินค้า (ผลิตภัณฑ์) อันเป็นผลมาจากการใช้ของเสียนี้เกิดขึ้น และที่สำคัญที่สุดไม่มีข้อกำหนดอีกต่อไปว่าเจ้าของของเสียประเภทอันตราย I-IV มีสิทธิ์โอนของเสียนี้ให้เป็นกรรมสิทธิ์ของบุคคลอื่นโอนไปให้เขาในขณะที่ยังคงเป็นเจ้าของสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของการใช้งาน หรือกำจัดของเสียนี้หากบุคคลดังกล่าวได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับการใช้ การทำให้เป็นกลาง การขนส่ง การกำจัดของเสียประเภทความเป็นอันตรายไม่น้อย ขอให้เราจำไว้ว่าเงื่อนไขเหล่านี้ระบุไว้ในบทความนี้ฉบับก่อนหน้า
ปรากฎว่าสามารถโอนกรรมสิทธิ์ขยะ (รวมถึงการบริจาค) ให้กับบุคคลใดก็ได้ไม่ว่าบุคคลหลังจะมีใบอนุญาตหรือไม่ก็ตาม อีกประการหนึ่งคือเมื่อพัฒนาโครงการ NLR จัดทำรายงานทางเทคนิคหรือการรายงานธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง (ต่อไปนี้จะเรียกว่า SMEs) ยังคงจำเป็นต้องระบุชื่อนิติบุคคลและ ผู้ประกอบการแต่ละรายซึ่งจะดำเนินการจัดการขยะต่อไป (ระบุประเภทการจัดการขยะและรายละเอียดใบอนุญาต)
ตอนนี้ ของเสีย- ยังไง สิ่งของที่สามารถเคลื่อนย้ายได้ประเภทหนึ่ง- เป็นวัตถุแห่งสิทธิในทรัพย์สิน เหตุผลในการเกิดขึ้นและขั้นตอนการใช้สิทธิในการเป็นเจ้าของได้รับการควบคุมโดยประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเราแนะนำให้นักนิเวศวิทยาทุกคนศึกษา (อย่างน้อยบทบัญญัติของบทความเกี่ยวกับสิทธิในการเป็นเจ้าของสังหาริมทรัพย์) นอกจากนี้ยังจะเป็นประโยชน์ในการศึกษาบทและบทความเกี่ยวกับประเภทของสัญญาที่เกี่ยวข้องกับสังหาริมทรัพย์
ต่อไปนี้เป็นข้อความที่ตัดตอนมาจากประมวลกฎหมายแพ่งที่อาจเป็นประโยชน์ต่อนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม:
การสกัด
จากประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย
มาตรา 136 ผลไม้ ผลิตภัณฑ์ และรายได้
3. สถานการณ์ที่คล้ายกันนี้จะเกิดขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 ในด้านการส่งรายงานการแจ้งเตือนไปยัง SMEs ขั้นตอนในการส่งและติดตามการรายงานเกี่ยวกับการสร้าง การรีไซเคิล การทำให้เป็นกลาง และการกำจัดของเสีย (ยกเว้นการรายงานทางสถิติ) ของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ในด้านเศรษฐกิจและ (หรือ) กิจกรรมอื่น ๆ ที่มีของเสีย สร้างขึ้นที่สิ่งอำนวยความสะดวกภายใต้ รัฐบาลกลางการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมของรัฐจะจัดตั้งขึ้นโดยผู้มีอำนาจ ผู้บริหารของรัฐบาลกลาง; และบนวัตถุที่อยู่ภายใต้ ในระดับภูมิภาคการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมของรัฐ - ได้รับอนุญาต อำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย.
4. ถ้อยคำเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการระงับกิจกรรมขององค์กรในกรณีที่มีการละเมิด IOLR จะมีการเปลี่ยนแปลง หากฉบับก่อนหน้านี้เกี่ยวข้องกับการระงับกิจกรรมในด้านการจัดการขยะ (ข้อกำหนดนี้ยังคงอยู่ตั้งแต่เวลาที่การจัดการขยะรวมถึงการสร้างขยะ) จากนั้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89- FZ จะมีลักษณะเช่นนี้ (ผู้เขียนเน้นและขีดเส้นใต้): « ในกรณีที่มีการละเมิดมาตรฐานการผลิตของเสียและข้อจำกัดในการกำจัด ทางเศรษฐกิจและ (หรือ) กิจกรรมอื่น ๆ ของผู้ประกอบการรายบุคคล นิติบุคคล ในระหว่างที่เกิดของเสีย, อาจถูกจำกัด ระงับ หรือยุติ ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย"
การเปลี่ยนแปลงในด้านการรับรองของเสีย
การเปลี่ยนแปลงจะเกิดขึ้นกับศิลปะ 14 “ข้อกำหนดสำหรับการจัดการของเสียประเภทความเป็นอันตราย IV” ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ:
1. ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559วิสาหกิจที่มีกิจกรรมเกิดขึ้น การเสียประเภทความเป็นอันตราย IV-Vและจะต้องดำเนินการ การกำหนดของเสียให้อยู่ในประเภทความเป็นอันตรายเฉพาะเพื่อการยืนยันการมอบหมายดังกล่าวในลักษณะที่ผู้มีอำนาจกำหนดไว้ ร่างกายของรัฐบาลกลางอำนาจบริหาร (หน่วยงานเดียวกันจะดำเนินการยืนยันการจำแนกประเภทของของเสียประเภทความเป็นอันตราย IV ถึงประเภทความเป็นอันตรายเฉพาะ) นี้อย่างที่พวกเขากล่าวว่า " ข่าวร้าย"(ให้เราระลึกว่าในปัจจุบันขั้นตอนการจำแนกของเสียเป็นประเภทความเป็นอันตราย I-IV ยังคงมีผลอยู่ และสำหรับของเสียประเภท V ความจำเป็นในการจำแนกของเสียเป็นประเภทความเป็นอันตรายตามกฎจะเกิดขึ้นเฉพาะเมื่อมีการพัฒนาโครงการเท่านั้น เพื่อการจัดการของเสียที่ไม่อันตราย)
2. "ข่าวดี" ก็คือว่า ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2016 การยืนยันการมอบหมายประเภทอันตรายเฉพาะของของเสียที่รวมอยู่ในแค็ตตาล็อกการจำแนกประเภทขยะของรัฐบาลกลาง จะไม่จำเป็น . เราทราบด้วยความเศร้าที่สมาชิกสภานิติบัญญัติไม่สงสารนักสิ่งแวดล้อมธรรมดาและไม่ได้จัดให้มีการบังคับใช้บรรทัดฐานนี้เร็วขึ้น
การเปลี่ยนแปลงในด้านค่าธรรมเนียมผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจ
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ ได้แก้ไขมาตรานี้ด้วย 23 “ การจ่ายเงินสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อกำจัดขยะ” ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ 1 มกราคม 2559บทบัญญัติที่สำคัญต่อไปนี้มีผลใช้บังคับ:
1. การชำระเงินสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม (ต่อไปนี้จะเรียกว่า NVOS) เมื่อทิ้งขยะ (ไม่รวมขยะมูลฝอย) ดำเนินการโดยผู้ประกอบการรายบุคคล นิติบุคคล ในกระบวนการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและ (หรือ) กิจกรรมอื่น ๆ ทำให้เกิดของเสีย.
2. ผู้ชำระค่าธรรมเนียมสำหรับ NVOS เมื่อใส่ขยะ เป็น ผู้ปฏิบัติงานในการจัดการขยะมูลฝอย ผู้ปฏิบัติงานระดับภูมิภาคที่ดำเนินกิจกรรมเพื่อการจัดวาง.
ดังนั้น ข้อพิพาทหลายปี (รวมถึงข้อพิพาทในศาลสูง) เกี่ยวกับว่าองค์กรต่างๆ ควรจ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับ NWOS เมื่อกำจัดขยะหรือไม่ รวมถึงใครควรเป็นผู้จ่ายค่าธรรมเนียมนี้กันแน่ บัดนี้จมลงสู่การลืมเลือน ความคลุมเครือของบรรทัดฐานทางกฎหมายจะถูกกำจัด: ความเป็นเจ้าของขยะไม่ว่าจะถ่ายทอดหรือไม่ถ่ายทอดก็ตาม จะไม่เกี่ยวข้องกับการชำระค่า NVOS.
เมื่อพูดถึงการชำระเงินสำหรับ NVOS เมื่อวาง MSW เราทราบบรรทัดฐานใหม่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ (มีผลบังคับใช้วันที่ 1 มกราคม 2559): “ ค่าใช้จ่ายในการชำระเงินสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อกำจัดขยะมูลฝอยชุมชนจะถูกนำมาพิจารณาเมื่อกำหนดอัตราภาษีสำหรับผู้ดำเนินการในการจัดการขยะมูลฝอยชุมชนของเสียซึ่งเป็นผู้ดำเนินการระดับภูมิภาคในลักษณะที่กำหนดโดยหลักการกำหนดราคาในด้านการจัดการขยะมูลฝอยชุมชนของเสีย". บรรทัดฐานนี้ไม่เพียงใช้กับนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพลเมืองทุกคนด้วย เนื่องจากค่าใช้จ่ายเหล่านี้น่าจะรวมอยู่ในค่าสาธารณูปโภคแล้ว จึงเป็นจำนวนเงินทั้งหมด การชำระค่าสาธารณูปโภคจะต้องเติบโต ตามหลักการแล้ว สิ่งนี้ควรกลายเป็นแรงจูงใจในการลดการสร้างขยะในส่วนของผู้ใช้อาคารที่พักอาศัย - ทั้งโดยตรง (ผู้อยู่อาศัยทุกคนควรมุ่งมั่นที่จะลดการสร้างขยะ และคืนทรัพยากรทุติยภูมิไปยังจุดรวบรวมการรีไซเคิล) และโดยการมีอิทธิพลต่อบริษัทจัดการ (โดยสมัครใจหรือ องค์กรบังคับโดยพวกเขา คอลเลกชันแยกต่างหากของเสีย).
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ แก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 2014 หมายเลข 219-FZ “ ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” และการกระทำทางกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย” เรื่องการประยุกต์ใช้การลดค่าสัมประสิทธิ์อัตราการจ่ายเงินสำหรับ NVOS(การเปลี่ยนแปลงจะมีผลใช้บังคับ 1 มกราคม 2559). ดังนั้นเพื่อส่งเสริมให้นิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและ (หรือ) กิจกรรมอื่น ๆ เพื่อใช้มาตรการเพื่อลดมลพิษของเสียเมื่อคำนวณค่าธรรมเนียมในการกำจัดขยะ อัตราการชำระเงินดังกล่าวจะใช้ค่าสัมประสิทธิ์ต่อไปนี้:
- ค่าสัมประสิทธิ์ 0 - เมื่อวางของเสียประเภทอันตราย V จากอุตสาหกรรมเหมืองแร่โดยการเติมโพรงที่สร้างขึ้นเทียมในหินระหว่างการถมดินและดิน
- ค่าสัมประสิทธิ์ 0.5 - เมื่อกำจัดของเสียประเภทอันตราย IV, V ที่เกิดขึ้นระหว่างการกำจัดของเสียที่ถูกกำจัดก่อนหน้านี้จากอุตสาหกรรมแปรรูปและเหมืองแร่
- ค่าสัมประสิทธิ์ 0.67 - เมื่อกำจัดของเสียประเภทอันตราย III ที่เกิดขึ้นระหว่างการทำให้เป็นกลางของของเสียประเภทอันตราย II
- ค่าสัมประสิทธิ์ 0.49 - เมื่อกำจัดของเสียประเภทอันตราย IV ที่เกิดขึ้นระหว่างการทำให้เป็นกลางของเสียประเภทอันตราย III
- ค่าสัมประสิทธิ์ 0.33 - เมื่อกำจัดของเสียประเภทอันตราย IV ที่เกิดขึ้นระหว่างการทำให้เป็นกลางของของเสียประเภทอันตราย II
1 มกราคม 2559บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ มีผลบังคับใช้โดยระบุว่า ในการผลิตบรรจุภัณฑ์ สินค้าสำเร็จรูป (ผลิตภัณฑ์)หลังจากสูญเสียทรัพย์สินของผู้บริโภคอันเกิดขึ้นแล้ว ของเสียซึ่งมีการนำเสนอ วัสดุที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพ(รายชื่อจะกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย) อาจนำไปใช้ได้ มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจต่างๆ.
การเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดการฝึกอบรมวิชาชีพ
ความจำเป็นในการแก้ไขมาตรา 15 “ข้อกำหนดสำหรับการฝึกอบรมวิชาชีพของบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้จัดการกับของเสียประเภทความเป็นอันตราย I-IV” ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ ซึ่งมีบทบัญญัติหลายบท (โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2555 ฉบับที่ 15) 273-FZ “ด้านการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย”) สหพันธ์”) ได้กลายเป็นลัทธิ atavism บางประเภท (พอจะกล่าวได้ว่าแนวคิดของ “การฝึกอบรมวิชาชีพ” ไม่ได้อยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับล่าสุด) และค้างชำระมานานแล้ว อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภานิติบัญญัติกระตือรือร้นที่จะพัฒนาแนวคิดขนาดใหญ่ใหม่ สองย่อหน้าแรกของศิลปะ มาตรา 15 ไม่ได้ถูกแตะเลย แต่ย่อหน้าที่ 3 เสริมด้วยเนื้อหาต่อไปนี้: "3. คำสั่ง อาชีวศึกษาบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้รวบรวม, ขนส่ง, ประมวลผล, ใช้ประโยชน์, ต่อต้าน, กำจัดของเสียประเภทความเป็นอันตราย I-IV และข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการนั้นถูกกำหนดโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งทำหน้าที่ในการพัฒนานโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายในสาขา การศึกษาตามที่ตกลงกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการ ระเบียบราชการในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม”. ข้อกำหนดนี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2015 และเราสนใจเป็นอย่างยิ่งที่จะเห็นว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างไร
เกี่ยวกับข้อห้ามบางประการ
ก่อนหน้านี้เราได้พูดถึง "แครอท" ที่กำหนดไว้ในกฎหมายใหม่ ทีนี้ลองพูดคำสองสามคำเกี่ยวกับข้อห้ามใหม่ (“แส้”) ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 89-FZ:
- ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559ในศิลปะ 11. การห้ามจะเริ่มดำเนินการก่อสร้างอาคาร โครงสร้าง และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ ที่ไม่ได้ติดตั้งวิธีการทางเทคนิคและเทคโนโลยีเพื่อการวางตัวเป็นกลางและการกำจัดขยะอย่างปลอดภัย
- ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559ในศิลปะ เข้าเลข 12 แล้ว ห้ามใช้ขยะเพื่อการฟื้นฟูที่ดินและเหมืองหิน;
- ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2017ตามมาตราศิลปะฉบับใหม่ 12 ห้ามกำจัดของเสียที่มีส่วนประกอบที่เป็นประโยชน์ซึ่งจะต้องกำจัดทิ้ง. รายชื่อประเภทของขยะที่มีส่วนประกอบที่เป็นประโยชน์ซึ่งห้ามมิให้กำจัดจะถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ยังไม่ทราบว่าเอกสารที่ออกก่อนหน้านี้ซึ่งอนุมัติ NPLR จะถูกยกเลิกหรือไม่ หากข้อจำกัดเหล่านี้อนุญาตให้มีการกำจัดส่วนประกอบที่มีประโยชน์
บทสรุป
ในบทความเราพยายามที่จะกล่าวถึงนวัตกรรมที่สำคัญที่สุดในความเห็นของเราในด้านกฎหมายในด้านการจัดการขยะ บางส่วนได้รับการสัมผัสในระดับที่สูงกว่าส่วนอื่น ๆ เป็นเพียงการสรุปเท่านั้น ขอบเขตของบทความในวารสารโดยเฉพาะอย่างยิ่งบทความที่เขียนตามตัวอักษร "ร้อนแรง" ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ ที่นำมาใช้ไม่อนุญาตให้เราพูดรายละเอียดมากเกินไปเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงขนาดใหญ่ในด้านการจัดการขยะ สำหรับเราดูเหมือนว่าทุกวันนี้มีคำถามเกี่ยวกับการกระทำทางกฎหมายมากกว่าคำตอบในนั้น เรามั่นใจว่าในหน้า "คู่มือนักนิเวศวิทยา" ผู้เขียนบทความจะหันไปดูการวิเคราะห์กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458-FZ มากกว่าหนึ่งครั้ง จะมีความชัดเจนมากขึ้นในกระบวนการนำบทบัญญัติของเอกสารนี้ไปปฏิบัติจริงรวมถึง ตามความเหมาะสมของกฎหมาย
ในเรื่องนี้ ฉันอยากจะดึงความสนใจของคุณไปที่พอร์ทัล http://regulation.gov.ruโดยจะมีการเผยแพร่ร่างข้อบังคับทั้งหมด และทุกคนสามารถมีส่วนร่วมในการอภิปรายสาธารณะอย่างเป็นทางการได้ ทันทีหลังจากการประกาศใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 458 ร่างข้อบังคับหลายฉบับก็ปรากฏบนพอร์ทัลนี้ เราเชื่ออย่างนั้น การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันชุมชนสิ่งแวดล้อมในการอภิปรายอย่างเป็นทางการสามารถช่วยพัฒนากฎระเบียบที่เหมาะสมที่สุดได้
ตัวอย่างเช่นตาม Big Explanatory Dictionary of the Russian Language, ed. เอส.เอ. Kuznetsova (เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: Norint, 2009) "ลบ" - 1) ย้ายไปยังระยะไกลออกไป; 2) ถอด, ถอดออก, ถอดออก ฯลฯ เล็ก ไม่จำเป็น, ไม่จำเป็น, รบกวน; 3) กำจัดอย่างใด วิธีการ (ถอด ตัด ฉีก ฯลฯ ); 4) ทำให้ผลกระทบหรืออิทธิพลของสิ่งที่สังเกตเห็นได้น้อยลง; กำจัดบางสิ่งบางอย่างออกไปโดยสิ้นเชิง อิทธิพล ผลกระทบ ฯลฯ
เรากำลังพูดถึงการปล่อยสารอันตรายออกสู่ชั้นบรรยากาศ การปล่อยสารอันตรายออกสู่แหล่งน้ำ สารที่ทำลายชั้นโอโซน กากกัมมันตภาพรังสี ของเสียทางชีวภาพ,ขยะทางการแพทย์.
เราหมายถึงแนวทางใหม่สำหรับการพัฒนามาตรฐานการสร้างขยะแบบร่างและข้อ จำกัด ในการกำจัดซึ่งได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติรัสเซียลงวันที่ 5 สิงหาคม 2014 ฉบับที่ 349 สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติมโปรดดู: โปรโครอฟ ไอ.โอ.แนวทางใหม่สำหรับการพัฒนา PNOLR: ความคิดเห็นและการไตร่ตรอง // คู่มือนักนิเวศวิทยา 2557 ฉบับที่ 12 หน้า 9-25.
สำหรับเราดูเหมือนว่าหากได้ยินข่าวนี้ครั้งแรกในการประชุมของนักนิเวศวิทยา ก็ควรจะมีการหยุดหลังจากนั้น ตามด้วยเสียงปรบมือดังและยาวนาน... ท้ายที่สุด สิ่งที่ Rosprirodnadzor "จัดเตรียม" หลังจากวันที่ 1 สิงหาคม 2014 กับ การยืนยันชั้นเรียน อันตรายของขยะ - ด้วยการปล่อยจดหมายอธิบายจำนวนมากและโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการเปิดตัวสิ่งที่เรียกว่า "พอร์ทัลการรับรองของเสีย" - นักสิ่งแวดล้อมจะจดจำไปอีกนาน