เหตุผลในการยุบสภาองคมนตรีสูงสุด มีการจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุด
สภาองคมนตรีสูงสุด(VTS) - สถาบันที่ปรึกษาของรัฐที่สูงที่สุดของจักรวรรดิรัสเซียในปี 1726-1730 ประกอบด้วย 6-8 คน สร้างขึ้นโดยจักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 1 เพื่อเป็นที่ปรึกษา โดยได้แก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดของรัฐ ตำแหน่งสำคัญในขั้นต้นถูกจัดขึ้นโดย A.D. Menshikov หลังจากการล่มสลายของเขา (1727) โดยเจ้าชาย Dolgorukov และ Golitsyn
สภาองคมนตรีสูงสุดของจักรวรรดิรัสเซีย | |
---|---|
ข้อมูลทั่วไป | |
ประเทศ | |
วันที่สร้าง | 8 กุมภาพันธ์ (19) |
หน่วยงานรุ่นก่อน | วุฒิสภา |
วันที่ยกเลิก | 4 มีนาคม (15) |
แทนที่ด้วย |
วุฒิสภา คณะรัฐมนตรี |
ดำเนินกิจกรรมโดย | จักรพรรดิแห่งรัสเซียทั้งหมด |
สำนักงานใหญ่ | เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก |
“แผนผู้นำสูงสุด” และ “เงื่อนไข”
ในปี 1730 หลังจากการสิ้นพระชนม์ของ Peter II ครึ่งหนึ่งของสมาชิก 8 คนของสภาคือ Dolgorukovs (เจ้าชาย Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich และ Alexey Grigorievich) ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากพี่น้อง Golitsyn (Dmitry และ Mikhail Mikhailovich) Dmitry Golitsyn ร่างรัฐธรรมนูญ
อย่างไรก็ตาม ส่วนหนึ่งของขุนนางรัสเซีย เช่นเดียวกับสมาชิกของสภาองคมนตรีสูงสุด Osterman และ Golovkin ไม่เห็นด้วยกับแผนการของ Dolgorukovs
การปฏิเสธผู้หญิงที่แต่งงานแล้ว ลูกสาวคนโตซาร์อีวานอเล็กเซวิช แคทเธอรีน สมาชิกสภา 8 คนได้เลือกเขาเข้าสู่ราชอาณาจักรภายในเวลา 8 โมงเช้าของวันที่ 19 มกราคม () เขา ลูกสาวคนเล็ก Anna Ioannovna ซึ่งอาศัยอยู่ที่ Courland มา 19 ปีแล้วและไม่มีคนโปรดหรือปาร์ตี้ในรัสเซีย ซึ่งหมายความว่าเธอเหมาะกับทุกคน แอนนาดูเหมือนเชื่อฟังและควบคุมได้สำหรับขุนนาง ไม่มีแนวโน้มที่จะถูกเผด็จการ
ผู้นำจึงตัดสินใจจำกัดการใช้ประโยชน์จากสถานการณ์นี้ อำนาจเผด็จการโดยเรียกร้องให้แอนนาลงนามเงื่อนไขบางประการที่เรียกว่า “ เงื่อนไข- ตาม " เงื่อนไข“ อำนาจที่แท้จริงในรัสเซียส่งต่อไปยังสภาองคมนตรีสูงสุด และบทบาทของพระมหากษัตริย์เป็นครั้งแรกก็ถูกลดบทบาทลงเหลือเพียงหน้าที่ตัวแทน
ด้วยความช่วยเหลือของผู้พิทักษ์ตลอดจนขุนนางชั้นกลางและผู้เยาว์แอนนาจึงแยกตัวออกจากกันต่อสาธารณะ " เงื่อนไข“และจดหมายตอบรับของคุณ เมื่อวันที่ 1 (12) มีนาคม พ.ศ. 2273 ผู้คนได้สาบานต่อจักรพรรดินีแอนนาอิโออันนอฟนาเป็นครั้งที่สองตามเงื่อนไขของระบอบเผด็จการโดยสมบูรณ์
ตามแถลงการณ์เมื่อวันที่ 4 มีนาคม (15) สภาองคมนตรีสูงสุดจึงถูกยกเลิก
ชะตากรรมของสมาชิกของสภาองคมนตรีสูงสุดพัฒนาแตกต่างออกไป: มิคาอิลโกลิทซินถูกไล่ออกและเสียชีวิตเกือบจะในทันทีพี่ชายของเขาและ Dolgorukov สามในสี่คนถูกประหารชีวิตในรัชสมัยของ Anna Ioannovna มีเพียง Vasily Vladimirovich Dolgorukov เท่านั้นที่รอดชีวิตจากการปราบปรามภายใต้ Elizaveta Petrovna เขากลับมาจากการถูกเนรเทศและได้รับแต่งตั้งให้เป็นหัวหน้าคณะกรรมการทหาร Golovkin และ Osterman ดำรงตำแหน่งที่สำคัญที่สุดของรัฐบาลในรัชสมัยของ Anna Ioannovna ออสเตอร์มันกลายเป็นผู้ปกครองประเทศโดยพฤตินัยในช่วงสั้น ๆ ในปี 1740-1741 แต่หลังจากนั้นอีก รัฐประหารในวังถูกเนรเทศไปยังเบเรซอฟซึ่งเขาเสียชีวิต
หมายเหตุ
วรรณกรรม
- อานิซิมอฟ อี.วี.รัสเซียที่ไม่มีปีเตอร์ 1725-1740 - ล.: เลนิซดาต, 2537. - 496 หน้า - ซีรีส์ “ห้องสมุดประวัติศาสตร์ “ปีเตอร์สเบิร์ก-เปโตรกราด-เลนินกราด”: พงศาวดารแห่งสามศตวรรษ” - ไอ 5-289-01008-4.
- เบลอฟ อี.เอ.// พจนานุกรมสารานุกรมของ Brockhaus และ Efron: จำนวน 86 เล่ม (82 เล่มและเพิ่มเติม 4 เล่ม) - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก , พ.ศ. 2433-2450.
หน่วยงานกลางเพื่อการศึกษา
มหาวิทยาลัยแห่งรัฐสตาฟโรปอล
ภาควิชาประวัติศาสตร์รัสเซีย
วิทยานิพนธ์ในหัวข้อ:
การก่อตั้งและการทำงานของสภาองคมนตรีสูงสุด
นักศึกษาชั้นปีที่ 4 คณะประวัติศาสตร์
กลุ่ม "บี"
Durdyeva Guzel
หัวหน้างานด้านวิทยาศาสตร์:
เบลิโควา ที.วี. คิน, รองศาสตราจารย์
สตาฟโรโปล2007
เนื้อหา.
บทที่ 1
การต่อสู้เพื่ออำนาจหลังจากการสิ้นพระชนม์ของ Peter I ในปี 1725
เหตุผลในการก่อตั้งและองค์ประกอบของสภาองคมนตรีสูงสุด
บทที่ 2 นโยบายของคณะองคมนตรีสูงสุด
การปรับการปฏิรูปของปีเตอร์
การต่อสู้แย่งชิงอำนาจในสภาองคมนตรีสูงสุด
ความพยายามที่จะจำกัดระบอบเผด็จการ
การแนะนำ .
ความเกี่ยวข้องของปัญหา:
ยุครัฐประหารในพระราชวังยังไม่มีการศึกษาประวัติศาสตร์ภายในประเทศอย่างเพียงพอ ในช่วงนี้ยังมีการศึกษาพิเศษเกี่ยวกับการทำงานของกลไกของรัฐน้อยมาก โดยเฉพาะสถาบันของรัฐต่างๆ รวมถึงสภาองคมนตรีสูงสุดด้วย นอกจากนี้ยังมีการประเมินและทิศทางที่ตรงกันข้ามกับสาระสำคัญของนโยบายของอำนาจสูงสุดนี้ในรัชสมัยของแคทเธอรีน 1 และเปโตร 2 การโต้เถียงในแง่มุมต่าง ๆ ของหัวข้อการศึกษาปัญหาของระดับต่ำ การทำงานของสถาบันของรัฐในช่วงที่มีการรัฐประหารในวังเป็นตัวกำหนดความจำเป็นในการวิจัยที่ครอบคลุมเพิ่มเติมในหัวข้อของเรา
วัตถุประสงค์ของงาน: ศึกษากิจกรรมขององคมนตรีสูงสุด
งาน กำหนดโดยเป้าหมาย:
ค้นหาสถานการณ์ของการเกิดขึ้นของสภาองคมนตรีสูงสุด
วิเคราะห์องค์ประกอบ
เพื่อระบุจุดสนใจหลักของเหตุการณ์เฉพาะในสภาองคมนตรีสูงสุด ความสัมพันธ์ของพวกเขากับการปฏิรูปของเปโตร
พิจารณาแนวทางการต่อสู้แย่งชิงอำนาจในสภาองคมนตรีสูงสุด กำหนดเหตุและผล
วิเคราะห์ความพยายามของสภาองคมนตรีสูงสุดในการจำกัดระบอบเผด็จการ พร้อมชี้แจงสถานการณ์การล่มสลายของสภาองคมนตรีสูงสุด
วัตถุ – ประวัติศาสตร์สถาบันของรัฐในรัสเซีย
รายการ - นโยบายของคณะองคมนตรีสูงสุด
ระดับความรู้:
ฉันวิเคราะห์ระดับความรู้ของปัญหาตามหลักการของปัญหาตามลำดับเวลานั่นคือฉันเสนอปัญหาที่สำคัญที่สุดที่เป็นศูนย์กลางของความสนใจของนักวิจัยก่อนการปฏิวัติโซเวียตและสมัยใหม่ในหัวข้อนี้และติดตามว่าพวกเขาพยายามอย่างไร เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ในประวัติศาสตร์ นี่คือปัญหาต่อไปนี้:
1. เหตุผลในการมีสภาองคมนตรีสูงสุด
2.การประเมิน “การประดิษฐ์ผู้นำสูงสุด” ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา “เงื่อนไข”
3. ความสัมพันธ์ระหว่างการปฏิรูปของเปโตรกับนโยบายของคณะองคมนตรีสูงสุด ความมีประสิทธิผลและความจำเป็นในการดำเนินการต่อ การพัฒนาที่ก้าวหน้ารัสเซีย.
ในการศึกษานักประวัติศาสตร์ก่อนการปฏิวัติและโซเวียตโดยอาศัยการศึกษากฎหมายอย่างเป็นทางการ ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้งและการทำงานของสภาองคมนตรีสูงสุดได้รับการศึกษาอย่างครบถ้วนเพียงพอ
ในความเห็นของ Eroshkin ปีเตอร์ 1 และหลังจากนั้นแคทเธอรีนมีแนวโน้มที่จะคิดเกี่ยวกับการจัดระบบบริหารระดับสูงขึ้นใหม่โดยสร้างร่างที่แคบกว่าวุฒิสภา เห็นได้ชัดว่าไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่รายงานของ Lefort ลงวันที่ 11 พฤษภาคม ค.ศ. 1725 รายงานแผนการพัฒนาที่ศาลรัสเซีย "เพื่อจัดตั้งสภาองคมนตรี" ซึ่งรวมถึงจักรพรรดินี Duke Karl Friedrich, A.D. Menshikov, P.P. Shafirov และ A.V.
เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม ข้อความนี้ถูกกล่าวซ้ำเกือบทุกคำต่อคำในรายงานของ Compredon ต้นกำเนิดของการเกิดขึ้นของสภาองคมนตรีสูงสุดควรค้นหาไม่เพียง แต่ใน "ความสิ้นหวัง" ของแคทเธอรีนเท่านั้น ข้อความเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม ค.ศ. 1724 ยังทำให้เกิดข้อสงสัยในวิทยานิพนธ์ทั่วไปเกี่ยวกับการเกิดขึ้นของสภาว่าเป็นการประนีประนอมกับ "ขุนนางชนเผ่า" ที่เป็นตัวเป็นตนโดย D.M. มุมมองของ Anisimov ถือได้ว่าเป็นความพยายามในการประนีประนอม อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งของเขาขัดแย้งกันมาก นักวิจัยเช่น Golikova N.B. , Kislyagina L.G. พวกเขาเชื่อว่าตลอดหลายปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่สมัยของเปโตร 1 “ความรู้สึกขาดประสิทธิภาพของวุฒิสภาเริ่มรุนแรงขึ้น และสิ่งนี้ไม่สามารถนำไปสู่การสร้างองค์กรถาวรที่ยืดหยุ่นมากขึ้นได้ นี่กลายเป็นสภาองคมนตรีสูงสุดซึ่งเกิดขึ้นบนพื้นฐานของการประชุมของที่ปรึกษาที่รวบรวมอย่างเป็นระบบโดยแคทเธอรีน 1” วิทยานิพนธ์ข้างต้นสะท้อนถึงเหตุผลของการเปลี่ยนแปลงผู้บริหารระดับสูงในปี พ.ศ. 2269 อย่างเพียงพอและได้รับการยืนยันในเนื้อหาเฉพาะ
กราดอฟสกี้ เอ.ดี. เชื่อว่า “การจัดตั้งสภาจัดอยู่ในประเภทรัฐประหารกะทันหันและคาดไม่ถึงที่สุด” กิจกรรมของสภาองคมนตรีสูงสุดนำไปสู่ความจริงที่ว่า "ในไม่ช้าระบบทั้งหมดที่สร้างโดยปีเตอร์ก็พังทลายลงมากจนยากที่จะหาจุดเริ่มต้นของการบริหาร" และ "มองเข้าไปในความสำคัญทางประวัติศาสตร์ สภาสูงสุดเราไม่สามารถช่วยได้ แต่สังเกตว่ามีความพยายามอย่างแรงกล้าที่จะครอบงำหลักการส่วนบุคคลแบบเก่า
Klyuchevsky เขียนว่าการสร้างสภาองคมนตรีสูงสุด "พวกเขาต้องการสงบความรู้สึกขุ่นเคืองของขุนนางเก่า ซึ่งถูกขับออกจากการควบคุมสูงสุดโดยผู้ที่ยังไม่เกิดขึ้นมา" ในเวลาเดียวกันมันไม่ใช่รูปแบบ แต่เป็นแก่นแท้ของรัฐบาลลักษณะของอำนาจสูงสุดที่เปลี่ยนไป: ในขณะที่ยังคงรักษาตำแหน่งไว้ก็เปลี่ยนจากเจตจำนงส่วนตัวเป็นสถาบันของรัฐ
ฟิลิปโปฟ เอ.เอ็น. ในหนังสือ “ประวัติศาสตร์วุฒิสภาในรัชสมัยของคณะองคมนตรีและคณะรัฐมนตรีสูงสุด” เขาแสดงความเห็นว่าข้อบกพร่องหลักของระบบการปกครองที่ปีเตอร์สร้างขึ้นคือเป็นไปไม่ได้ที่จะรวมหลักการวิทยาลัยของโครงสร้างของพวกเขาเข้ากับธรรมชาติ ของอำนาจบริหาร ฟิลิปปอฟเชื่อว่าสภาองคมนตรีสูงสุดได้รับการก่อตั้งขึ้นในฐานะหน่วยงานบริหาร "ที่ยืนหยัดในความสัมพันธ์โดยตรงกับอำนาจสูงสุด"
ดังนั้นการเกิดขึ้นของสภาไม่ได้เป็นผลมาจากการต่อสู้เพื่อผลประโยชน์ทางการเมืองมากนักเนื่องจากความจำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการอุดช่องว่างที่สำคัญในระบบ Petrine ของหน่วยงานรัฐบาลสูงสุด ผลลัพธ์ของกิจกรรมของสภาไม่มีนัยสำคัญ เพราะ "จะต้องดำเนินการโดยตรงหลังจากยุคที่ตึงเครียดและกระฉับกระเฉงนั้น เมื่อการปฏิรูปตามมาด้วยการปฏิรูป เมื่อทุกด้านของชีวิตในระดับชาติและของรัฐถูกครอบงำโดย ความตื่นเต้นที่แข็งแกร่ง- สภาจะต้องเป็นสถาบันแห่งยุคแห่งปฏิกิริยา... สภาจะต้องจัดการ งานที่ซับซ้อนการปฏิรูปของเปโตรซึ่งยังคงอยู่ในยุคต่อ ๆ ไปซึ่งยังห่างไกลจากการแก้ไข กิจกรรมดังกล่าว...แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการปฏิรูปของเปโตรมีบททดสอบแห่งกาลเวลาอย่างไร และสิ่งใดที่ต้องละทิ้งไป Filippov เชื่อว่าสอดคล้องกันมากที่สุดสภาปฏิบัติตามแนวทางของ Peter ในนโยบายที่มีต่ออุตสาหกรรม แต่โดยทั่วไป "แนวโน้มทั่วไปของกิจกรรมของสภาคือการประนีประนอมผลประโยชน์ของประชาชนกับผลประโยชน์ของ ... กองทัพโดยไม่ต้องดำเนินการอย่างกว้างขวาง วิสาหกิจทางทหารโดยไม่เรียกร้องให้มีการปฏิรูปใดๆ เกี่ยวกับ “กองทัพ” ในเวลาเดียวกันเช่นเดียวกับ Klyuchevsky เขาเชื่อว่า "สภาในกิจกรรมของตนตอบสนองต่อความต้องการในขณะนั้นเป็นหลักและจัดการกับเรื่องเหล่านั้นที่ต้องมีการแก้ไขในทันที
ในปี 1909 หนังสือของ B.L. Vyazemsky ได้รับการตีพิมพ์ "สภาองคมนตรีสูงสุด". เช่นเดียวกับคนรุ่นก่อนๆ ผู้เขียนไม่ได้สนใจนโยบายที่สภาดำเนินการมากนักเท่ากับในประวัติศาสตร์ในฐานะสถาบันสาธารณะ อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถเห็นด้วยกับความคิดเห็นของ Anisimov E.V. ข้อสรุปและการสังเกตของผู้เขียนไม่ใช่ต้นฉบับและเป็นการทำซ้ำแนวคิดของ Filippov และ Miliukov อันที่จริง คำตัดสินของ Vyazemsky หลายประการเป็นต้นฉบับ หากเพียงเพราะการประเมินกิจกรรมของสภาของเขานั้นเกือบจะเป็นบวกอย่างไม่มีเงื่อนไข เมื่อพิจารณาถึงเหตุผลของการเกิดขึ้นของสภาองคมนตรีสูงสุด Vyazemsky ราวกับว่ากำลังสังเคราะห์ความคิดของ Gradovsky และ Filippov ได้ข้อสรุปว่าสภาเล่นเป็นอัยการสูงสุดประเภทหนึ่งโดยปรับระบบสถาบันของปีเตอร์ให้เข้ากับระบอบเผด็จการ
นักวิจัย Stroev V.M. ในสภาองคมนตรีสูงสุด เขามองเห็น "รัฐบาลผสม" แบบหนึ่งที่ "พิสูจน์แล้วว่าอยู่ในจุดสูงสุดของการเรียก"
ในปี 1975 Anisimov E.V. ปกป้องวิทยานิพนธ์ปริญญาเอกของเขาในหัวข้อ “นโยบายภายในของสภาองคมนตรีสูงสุด (1726 - 1730)” การจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดถือเป็นการทำงานในฐานะ “ ระยะเริ่มแรกการปรับโครงสร้างระบบการจัดการซึ่งติดตามเป้าหมายในการปรับกลไกของรัฐให้เข้ากับงานใหม่ที่ต้องเผชิญกับเผด็จการในช่วงปีแรกหลัง Petrine”
นักประวัติศาสตร์กลุ่มหนึ่งนำโดย Eroshkin เชื่อว่าการประเมินงานของสถาบันของรัฐในช่วงที่มีการรัฐประหารในพระราชวังนั้นขึ้นอยู่กับการประเมินบุคลิกภาพของพระมหากษัตริย์ การอภิปรายเกี่ยวกับ "ความไม่มีนัยสำคัญ" ของผู้สืบทอดของเปโตรซึ่งตรงข้ามกับความสำคัญและขนาดของการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองของเปโตรนั้นเป็นเรื่องปกติมาก
นักวิจัยอีกกลุ่มหนึ่งนำโดย Golikova โต้แย้งว่าสภาองคมนตรีสูงสุดเป็นทายาทโดยตรงของสภาลับของปีเตอร์ในช่วงทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ 18 ซึ่งเป็นองค์กรที่มีองค์ประกอบถาวรไม่มากก็น้อยข้อมูลที่สะท้อนให้เห็นค่อนข้างชัดเจนใน จดหมายโต้ตอบทางการทูตในสมัยนั้น
การล่มสลายของสภาองคมนตรีสูงสุดในปี ค.ศ. 1730 ถือเป็นข้อพิสูจน์ว่าการเกิดขึ้นของร่างที่มีลักษณะเช่นนี้เป็นสิ่งที่น่ากลัวของลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของรัสเซีย นี่คือวิธีที่นักประวัติศาสตร์ในศตวรรษที่ 18 และ 19 รับรู้ถึงอวัยวะนี้โดยเริ่มจาก Tatishchev V.N. และลงท้ายด้วย Pavlov - Silvansky N.P. และเสียงสะท้อนแห่งความเข้าใจปรากฏในประวัติศาสตร์โซเวียต
แนวคิดเหมารวมเกี่ยวกับยุคหลัง Petrine ที่พัฒนาขึ้นในจิตสำนึกสาธารณะสะท้อนให้เห็นใน "บันทึกเกี่ยวกับสมัยโบราณและ ใหม่รัสเซีย» Karamzin ผู้ประณามความพยายามในการจำกัดระบอบเผด็จการของสมาชิกสภาองคมนตรีสูงสุดและนโยบายทั้งหมดที่ดำเนินการโดยพวกเขา Karamzin เชื่อว่า Anna Ivanovna "ต้องการปกครองตามความคิดของ Peter the Great และรีบแก้ไขการละเลยหลายอย่างที่เกิดขึ้นตั้งแต่สมัยของเขา" แต่ "ความผูกพันที่ไม่มีความสุข" ของเธอกับ Biron ไม่อนุญาตให้เธอทำงานให้สำเร็จ โดยพื้นฐานแล้ว มุมมองเดียวกันนี้ได้รับการทำซ้ำในงานบางชิ้นของนักประวัติศาสตร์ด้านกฎหมาย รวมถึง A.D. Gradovsky ที่ปรากฏในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19
คนแรกที่ตั้งภารกิจให้ครอบคลุมประวัติศาสตร์หลัง Petrine Russia อย่างเป็นกลางคือ Solovyov S.M. ในเล่มที่ 18-20 ของ "History of Russia ตั้งแต่สมัยโบราณ" ซึ่งให้โครงร่างโดยละเอียดของเหตุการณ์ในเวลานี้ เมื่อพิจารณาถึงนโยบายของรัฐบาลในรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 1 โดยทั่วไปแล้ว Soloviev ไม่ได้ปฏิเสธมาตรการบังคับที่ดำเนินการโดยสภาองคมนตรีสูงสุด แต่ข้อสรุปทั่วไปของเขาก็คือ "โครงการของนักปฏิรูปดูกว้างขวางเกินไป และ" ผู้คนที่ปีเตอร์ทิ้งไว้ในรัสเซียไม่ได้ มีศรัทธาในความสามารถของชาวรัสเซียในโอกาสที่พวกเขาจะต้องผ่านโรงเรียนที่ยากลำบาก พวกเขาหวาดกลัวกับความยากลำบากนี้และถอยกลับไป” กิจกรรมของสภาสูงสุดเป็นปฏิกิริยาต่อต้านทั้งการบริหารการเงินและระบบภาษีในสมัยของพระเจ้าปีเตอร์มหาราช
นโยบายทางการเงินของสภาตามข้อมูลของ Vyazemsky ถูกกำหนดโดยความกังวลในการลดค่าใช้จ่ายของรัฐ การปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการโดยสภาซึ่งบรรพบุรุษของ Vyazemsky ทุกคนตีความว่าเป็นการทำลายระบบของ Peter โดยสมบูรณ์อย่างที่เขาเชื่อนั้นเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่า Peter "ไม่กล้าที่จะกำจัดระบบก่อน - สถาบันการปฏิรูปซึ่งเป็นผลมาจากการที่การปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกลับกลายเป็นว่าไม่สมบูรณ์และระเบียบใหม่ต้องปรับให้เข้ากับดินเก่าที่ถูกถ่ายโอนไป” ความปรารถนาของ Vyazemsky ที่จะพิสูจน์การกระทำของสภานั้นแสดงออกมาในการตีความ ของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม เขาแย้งว่าในความเป็นจริง ไม่มีการแบ่งแยกอำนาจอย่างแท้จริงแม้แต่ภายใต้เปโตร และมาตรการของสภาองคมนตรีสูงสุดก็เข้าถึงได้ยากและมีประสิทธิภาพมากขึ้น เนื่องจากผู้ว่าการรัฐสามารถดำเนินการตัดสินใจของเขาเองได้ทันที
เมื่อพูดถึงประวัติศาสตร์ของยุคหลัง Petrine จำเป็นต้องพูดถึงบทความของ N.A. Pavlov-Silvansky "ความคิดเห็นของผู้นำสูงสุดเกี่ยวกับการปฏิรูปของ Peter the Great" ตีพิมพ์ในปี 1910 เขาถือว่า Menshikov เป็นฝ่ายตรงข้ามหลักของการปฏิรูปของปีเตอร์ นักวิจัยหักล้างการตัดสินของ Miliukov อย่างเด็ดขาดเกี่ยวกับความสามัคคีของวิธีการของ Peter และผู้นำสูงสุดโดยอ้างว่าคำถามยังคงอยู่ แต่วิธีการในการแก้ปัญหาได้เปลี่ยนไปเนื่องจากตรงกันข้ามกับ Peter ผู้นำสูงสุดมักเบือนหน้าหนีจากความซับซ้อน และยาก; พวกเขามักใช้เทคนิคในการสร้างคำสั่งก่อน Petrine อย่างถูกต้องในกิจกรรมของพวกเขา
ในปี 1949 E.S. Parkh ปกป้องวิทยานิพนธ์ของผู้สมัครของเขาเกี่ยวกับนโยบายการค้าและอุตสาหกรรมของสภาองคมนตรีสูงสุด ซึ่งเน้นย้ำเป็นพิเศษ อิทธิพลจากต่างประเทศและด้วยเหตุนี้ เหตุการณ์ต่างๆ มากมายจึงได้รับการประเมินในเชิงลบอย่างมาก ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาอัตราภาษีศุลกากรในปี พ.ศ. 2270 - 2274การศึกษานี้อุทิศให้กับ F.I. Kozintseva นโยบายอุตสาหกรรมสะท้อนให้เห็นในเอกสารของ N.I. Pavlenko เกี่ยวกับประวัติศาสตร์โลหะวิทยา การเงิน รวมถึงนโยบายการคลัง ได้รับการวิเคราะห์โดยละเอียดในเอกสารของ S.M. ทรอยสกี้
ตามคำกล่าวของ Anisimov ภายใต้ Peterครั้งที่สองสภากลายเป็น "ผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์โดยรวม" และการลาออกของ Menshikov ทำให้ "เส้นทางสู่อำนาจของผู้ต่อต้านที่มีเชื้อสายสูง" และภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้สภา "กลายเป็นเครื่องมือในมือ" การปฏิรูปการบริหารที่ดำเนินการนั้นมีคุณลักษณะของการรวมศูนย์และความเข้มข้นของการจัดการและติดตามเป้าหมายของการเพิ่มประสิทธิภาพความคล่องตัวในการบริหารจัดการการปรับกิจกรรมของกลไกของรัฐให้เข้ากับสถานการณ์เฉพาะของสถานการณ์ภายในและปัญหาทางการเมืองของยุคหลัง Petrine เขาให้ความสนใจเป็นพิเศษกับความพยายามที่จะแก้ไขการปฏิรูปภาษี ในความเห็นของเขานั้นผู้นำเห็นสาเหตุของสถานะทางการเงินที่น่าเสียดายของประเทศและความพินาศของชาวนา
ในงานของเขา "Russia without Peter" ผู้เขียนยังได้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายของสภาองคมนตรีสูงสุดด้วย
จาก ผลงานใหม่ล่าสุดในประเด็นที่เราสนใจ ผมจะกล่าวถึง Ya.A. Gordin "ระหว่างทาสกับอิสรภาพ" เขาเชื่อว่าสภาองคมนตรีสูงสุดในปีแรกของการดำรงอยู่ได้บรรลุภารกิจทางยุทธวิธีหลัก - การควบม้าอย่างบ้าคลั่งที่ปีเตอร์นำพาไปทำให้รัสเซียเหนื่อยล้าฉันถูกระงับตำแหน่งพ่อค้าและชาวนาถูกเปิดเผย รัชสมัยของปีเตอร์ครั้งที่สองพิสูจน์แล้วว่าไร้ความสามารถ ระบบของรัฐ, เพตราครึ่งสร้างฉัน- ความพ่ายแพ้ของ "การร่วมทุน" ตามรัฐธรรมนูญของผู้นำสูงสุดนำไปสู่ความจริงที่ว่าตั้งแต่เดือนแรกของรัชสมัยใหม่การเคลื่อนไหวที่ถอยหลังไปสู่แนวทาง Petrine ที่หยาบคายก็เริ่มขึ้น
การทบทวนประวัติโดยย่อของโพสต์ Petrine Russia แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าเป็นเวลาหนึ่งศตวรรษครึ่งที่มีการต่อสู้อย่างต่อเนื่องระหว่างสองแนวโน้มที่ไม่เกิดร่วมกัน ในแง่หนึ่งความปรารถนาที่จะพรรณนาถึงยุคหลัง Petrine ทั้งหมดว่าเป็น "หน้ามืดในประวัติศาสตร์รัสเซียและด้วยเหตุนี้ นโยบายภายในประเทศนำเสนอเป็นความพยายามในการต่อต้านการปฏิรูป” ในทางกลับกัน มีความปรารถนาที่จะพิสูจน์ว่านโยบายของสภาองคมนตรีสูงสุดถูกกำหนดโดยเงื่อนไขเฉพาะของประเทศที่ได้รับความเสียหายจากการปฏิรูปของเปโตร ดังนั้นจึงสมเหตุสมผลและสมเหตุสมผลอย่างสมบูรณ์
ฐานแหล่งที่มา: เมื่อปฏิบัติงานอาศัยการศึกษาจากแหล่งข้อมูลต่างๆ ซึ่งทำให้สามารถเปิดเผยแง่มุมต่างๆ ของการเกิดขึ้นและการทำงานของสภาองคมนตรีสูงสุดได้ แหล่งที่มาในหัวข้อของฉันสามารถแบ่งออกเป็นหลายกลุ่ม
กลุ่ม 1 - กฎหมาย (8 กุมภาพันธ์ 2269 - พระราชกฤษฎีกาในการจัดตั้งคณะองคมนตรีสูงสุด "ความเห็นไม่ใช่พระราชกฤษฎีกา" 25 กุมภาพันธ์ 2273 - "เงื่อนไข" 4 มีนาคม 2273 - พระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการยกเลิกศาลฎีกา คณะองคมนตรี) ให้เราพิจารณากระบวนการของการเกิดขึ้นของคณะองคมนตรีสูงสุดนี้เปิดเผยเนื้อหาของมาตรการเฉพาะ พวกเขาให้ข้อเท็จจริงอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับความจำเป็นของมาตรการบางอย่าง
กลุ่มที่ 2 – ผลงานของคนร่วมสมัย ซึ่งรวมถึง: " เรื่องสั้นเกี่ยวกับการตายของปีเตอร์มหาราช" โดย F. Prokopovich "บันทึกของ Manstein เกี่ยวกับรัสเซีย 1727 - 1744"
กลุ่มที่ 3 – วรรณกรรมบันทึกความทรงจำ ในหมู่พวกเขา: บันทึกจาก Minich
กลุ่ม 4 – จดหมายโต้ตอบทางการทูต จดหมายจากเอกอัครราชทูตต่างประเทศ
โครงสร้าง. ผลงานประกอบด้วย บทนำ 2 บท บทสรุป และรายชื่อแหล่งข้อมูลและวรรณกรรม
บทที่ 1 – พฤติการณ์ของการเกิดขึ้นของสภาองคมนตรีสูงสุด
บทที่ 2 – นโยบายของคณะองคมนตรีสูงสุด
บทที่ 1 สถานการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการเกิดขึ้นของสภาองคมนตรีสูงสุด
1.1. การต่อสู้ของกลุ่มศาลเพื่ออำนาจหลังการตายของปีเตอร์ ฉัน
วันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2268 เปโตรล้มป่วยและไม่สามารถลุกขึ้นได้อีกเลย ความแข็งแกร่งของกษัตริย์ก็หมดไป ไม่กี่ชั่วโมงก่อนที่เขาจะเสียชีวิต เมื่อเขาพูดไม่ออก มือที่อ่อนแรงของปีเตอร์กับร้องเขียนเพียงสองคำ: “ให้ทุกสิ่ง” แต่ผู้ที่เขาได้มอบมรดกให้กับธุรกิจของเขาซึ่งเขาโอนบัลลังก์รัสเซียไปให้นั้นยังไม่เป็นที่ทราบแน่ชัด .
กรณีของ Tsarevich Alexei และ ความตายในช่วงต้นลูกชายของปีเตอร์จากภรรยาคนที่สองของเขา แคทเธอรีน บังคับให้ปีเตอร์ก่อตั้ง คำสั่งซื้อใหม่สืบราชบัลลังก์ตามที่องค์อธิปไตยจะทรงแต่งตั้งผู้สืบราชสันตติวงศ์ได้ตามดุลยพินิจของพระองค์เอง กฎหมายใหม่ ("กฎบัตรเกี่ยวกับการสืบทอดบัลลังก์") กำหนดและตีความโดย Feofan Prokopovich ใน "ความจริงแห่งเจตจำนงของพระมหากษัตริย์ในการตัดสินรัชทายาทอำนาจของพระองค์” ประกาศใช้เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2265
กฎหมายเกี่ยวกับการสืบทอดราชบัลลังก์สันนิษฐานว่ามีการดำรงอยู่ของพินัยกรรมและการโอนบัลลังก์ตามความประสงค์ของพระมหากษัตริย์ แต่เปโตรไม่มีเวลาที่จะร่างมันขึ้นมาในช่วงชีวิตของเขา
วันที่ 28 มกราคม ค.ศ. 1725 เปโตรถึงแก่กรรม และนับจากนี้เป็นต้นไป บัลลังก์รัสเซียก็กลายเป็นเป้าหมายการต่อสู้ระหว่างกลุ่มต่างๆที่การแต่งกายของข้าราชบริพารซึ่งเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยชาวรัสเซียมีบทบาทอย่างมาก ยุครัฐประหารในวังเริ่มต้นขึ้น
ช่วงใดของการรัฐประหารในวังที่ถือเป็นประวัติศาสตร์ของจักรวรรดิรัสเซียตั้งแต่ปี 1725 ถึง 1762 และต่อมา (การฆาตกรรมพอล) คืออะไร?
ในผลงานของ V.I. เลนินมีการประเมินวิวัฒนาการของระบอบเผด็จการในรัสเซีย เขาเน้นย้ำว่า “ระบอบเผด็จการของรัสเซียXVIIศตวรรษที่มีโบยาร์ดูมาและขุนนางโบยาร์ดูไม่เหมือนเผด็จการที่สิบแปดศตวรรษด้วยระบบราชการชนชั้นบริการโดยมีช่วง "สมบูรณาญาสิทธิราชย์พุทธะ" ที่แยกจากกันว่า "สถาบันกษัตริย์ที่มีโบยาร์ดูมาไม่เหมือนกับสถาบันกษัตริย์ที่มีขุนนางสูงส่งที่สิบแปดศตวรรษ." 1.
วี.ไอ. เลนินให้คำจำกัดความเผด็จการของรัสเซียที่สิบแปดศตวรรษในฐานะระบอบกษัตริย์ที่มีระบบราชการและขุนนางที่มีระบบราชการและชนชั้นบริการ การก่อตั้งสถาบันกษัตริย์นี้ การก่อตัวของสมบูรณาญาสิทธิราชย์ซึ่งมีต้นกำเนิดย้อนกลับไปถึงครึ่งหลังของXVIIศตวรรษเป็นผลจากการเปลี่ยนแปลงในรัชสมัยของเปโตรฉัน- ช่วงเวลาของ "สมบูรณาญาสิทธิราชย์ผู้รู้แจ้ง" ในรัสเซียตกอยู่ในช่วงสมัยของแคทเธอรีนครั้งที่สองแม้ว่าองค์ประกอบของ "สมบูรณาญาสิทธิราชย์ผู้รู้แจ้ง" ก็เป็นลักษณะเฉพาะของเปโตรเช่นกันฉัน- ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะพูดถึงยุคของการรัฐประหารในวังซึ่งเป็นสิ่งที่แตกต่างโดยพื้นฐานจากขั้นตอนก่อนหน้าและต่อมาในประวัติศาสตร์ของระบบเผด็จการในรัสเซีย อย่างไรก็ตาม แนวคิดและแนวทางใหม่ ๆ ได้ให้เหตุผลในการคิดทบทวนการประเมินและข้อสรุปมากมายที่กลายเป็นสมมติฐานไปแล้ว
แน่นอนว่าเกือบสี่ทศวรรษที่แยกการเสียชีวิตของเปโตรฉันจากการขึ้นครองบัลลังก์ของ "ผู้สืบทอดของปีเตอร์" แคทเธอรีนครั้งที่สองเป็นตัวแทนของช่วงเวลาพิเศษในประวัติศาสตร์ของจักรวรรดิรัสเซีย ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่เต็มไปด้วยเหตุการณ์ทางการเมืองที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง สำหรับที่สิบแปดวี. มีวิวัฒนาการของระบอบเผด็จการอีกประการหนึ่ง (เมื่อเทียบกับสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของเปโตร): สมัยของสภาองคมนตรีสูงสุดมีความโดดเด่นเป็นพิเศษในความพยายามที่จะลดทอนระบอบเผด็จการลงอย่างมากเพื่อสนับสนุนระบบคณาธิปไตยศักดินาซึ่งเป็น "แผนการของผู้ปกครอง" ในต้นปี 1730 ซึ่งดำเนินตามเป้าหมายในการทำให้ขุนนางศักดินาอยู่ในอำนาจและจำกัดพระมหากษัตริย์ด้วย "เงื่อนไข" .
ตลอดระยะเวลานี้มีการต่อสู้แย่งชิงอำนาจระหว่างกลุ่ม "ผู้ดี" "ผู้มีอำนาจอธิปไตย" และ "ผู้ดี" ที่แยกจากกัน ขุนนางและขุนนางธรรมดา และระหว่างกลุ่มต่างๆ ของขุนนางในราชสำนัก แต่เนื่องจากระหว่างการรัฐประหารในวัง ธรรมชาติอันสูงส่งของระบอบเผด็จการไม่เปลี่ยนแปลง ดังนั้น “การรัฐประหารจึงเป็นเรื่องง่ายอย่างน่าขัน ตราบใดที่เป็นปัญหาในการแย่งชิงอำนาจจากขุนนางหรือขุนนางศักดินากลุ่มหนึ่งแล้วมอบให้อีกกลุ่มหนึ่ง”
ก่อนที่จักรพรรดิรัสเซียจะมีเวลาปิดเปลือกตา คำถามที่ว่าใครจะเป็นผู้สืบทอดบัลลังก์ของพระองค์กลายเป็นประเด็นถกเถียงกันอย่างเผ็ดร้อน นานมาแล้ว ชนชั้นสูงผู้ปกครองสองกลุ่มได้รวมตัวกันที่ศาล คนหนึ่งประกอบด้วยขุนนาง ถึงแม้จะมีบรรดาศักดิ์ แต่ส่วนใหญ่ยังไม่เกิดและไม่ได้มีต้นกำเนิดมาจากขุนนาง พวกเขาเป็นหนี้ตำแหน่งและตำแหน่ง ความมั่งคั่งและอิทธิพล ตำแหน่งในสังคมของปีเตอร์ ในบรรดาขุนนางเหล่านี้ (Alexander Danilovich Menshikov และ Pyotr Andreevich Tolstoy, Gavriil Ivanovich Golovkin และ Fyodor Matveevich Apraksin, Pavel Ivanovich Yaguzhinsky และ Ivan Ivanovich Buturlin
กลุ่มขุนนางกลุ่มที่สองซึ่งแสดงโดย Golitsyns นำโดย Dmitry Mikhailovich, Dolgoruky, Nikita Ivanovich Repnin และคนอื่น ๆ ประกอบด้วยขุนนางที่พ่อและปู่ประกอบขึ้นเป็นขุนนางโบยาร์คนเดียวกันซึ่งนั่งอยู่ในโบยาร์ดูมาในรัชสมัยของปู่และพ่อของปีเตอร์ฉัน, มิคาอิล Fedorovich และ "ผู้เงียบที่สุด" Alexei Mikhailovich และปกครองดินแดนรัสเซียตามกฎปกติ: "ซาร์ระบุและโบยาร์ถูกตัดสิน" พวกเขาอยู่ห่างไกลจากการเป็นเหมือน Khovanskys และ Sokovnins ตัวแทนคนเดียวกันของขุนนางโบยาร์ ของกรุงมอสโก รัสเซียXVIIศตวรรษเช่นเดียวกับบรรพบุรุษและปู่ของพวกเขายึดติดกับสมัยโบราณในพันธสัญญาเดิม พวกเขาเข้าใจว่ามันเป็นไปไม่ได้ที่จะหมุนวงล้อแห่งประวัติศาสตร์ และไม่จำเป็นต้องทำเช่นนั้น ดังนั้นการฝึกฝนโดยปีเตอร์ให้ใช้ชีวิต "แบบเยอรมัน" แต่งกายด้วยชุดใหม่ทรงยุโรปพร้อมโกนเคราและวิกผมพวกเขาไม่เพียง แต่ไม่ต่างจากนวัตกรรมของปีเตอร์เท่านั้น แต่ยังนำพวกเขาออกไปด้วย .
หากขุนนางที่ประกอบขึ้นเป็นกลุ่มแรกของขุนนางชั้นสูงในราชสำนักทราบอย่างชัดเจนว่าพวกเขาติดหนี้ตำแหน่ง "เจ้าชายที่เงียบสงบที่สุด" หรือ "นับ" "อสังหาริมทรัพย์ของพวกเขา" อาชีพของพวกเขาต่อปีเตอร์ ตามคำสั่งของปีเตอร์ซึ่งมีพื้นฐานมาจาก ตามจิตวิญญาณของ "ตารางอันดับ" จากนั้นขุนนางซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มที่สองถือว่าสิทธิของพวกเขาในการปกครองรัสเซียในฐานะสิทธิทางพันธุกรรมโดยบรรพบุรุษของพวกเขามอบพินัยกรรมพร้อมกับที่ดินของพวกเขาตาม "สายพันธุ์" และ ประสบการณ์การรับใช้กษัตริย์ที่สืบทอดจากรุ่นสู่รุ่น
ประการแรกเป็นผลมาจากการปฏิรูปที่พวกเขาดำเนินการ ประการที่สอง (แม้ว่าจะไม่มีการปฏิรูปของเปโตร หากทุกอย่างยังคงอยู่ในตำแหน่งเดิมในช่วงเวลาของ "ผู้เงียบสงบ") ก็จะได้ปกครองดินแดนรัสเซีย 1. หากสำหรับกลุ่มแรก พื้นฐานของตำแหน่งในแวดวงการปกครองคือบุคลิกภาพของผู้มีอำนาจเผด็จการ แล้วฝ่ายหลังก็ถือว่าตนเองมีสิทธิ์ที่จะดำรงตำแหน่งและเป็นเจ้าของความมั่งคั่งโดยอาศัยแหล่งกำเนิดเพียงอย่างเดียว ชนชั้นสูงศักดินานี้ดูถูกผู้คนอย่าง Menshikov ผู้ซึ่งประกอบอาชีพตั้งแต่ซาร์จนถึงเจ้าชายผู้เงียบสงบ ผู้ว่าราชการเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก และประธานวิทยาลัยการทหาร
การตายของปีเตอร์ทำให้เกิดความขัดแย้งและการต่อสู้ระหว่างชนชั้นสูงที่ปกครองทั้งสองกลุ่มนี้ เกิดความขัดแย้งเรื่องทายาทของเปโตร ในห้องต่างๆ ของพระราชวัง ซึ่งผู้สร้างกฎหมายว่าด้วยการสืบราชบัลลังก์กำลังจะสิ้นพระชนม์ การอภิปรายอย่างเข้มข้นได้เริ่มต้นขึ้นเกี่ยวกับจิตวิญญาณและตัวบทของกฎนี้ เมื่อเปรียบเทียบกับพระราชกฤษฎีกาเรื่องมรดกเดี่ยว พวกเขาพูดถึงความเป็นไปได้ในการสืบทอดบัลลังก์นี้โดยลูกสาว ในกรณีนี้แอนนาลูกสาวคนโตของปีเตอร์กลายเป็นรัชทายาท แต่ย้อนกลับไปในปี 1724 เพื่อตัวเธอเอง สามีของเธอ และลูกหลานของเธอ เธอได้สละการอ้างสิทธิ์ในราชบัลลังก์รัสเซีย ด้วยเหตุนี้ ราชบัลลังก์จึงตกเป็นของเอลิซาเบธ ธิดาคนที่สองของเปโตร แคทเธอรีนภรรยาม่ายของปีเตอร์มีสิทธิน้อยที่สุดในราชบัลลังก์ทั้งตามธรรมเนียมรัสเซียเก่าและตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยมรดกเดี่ยวซึ่งอาจถือเป็นอะนาล็อกของพระราชกฤษฎีกาเรื่องการสืบราชบัลลังก์ แต่ผู้สมัครของเธอได้รับการเสนอชื่อและปกป้องอย่างดื้อรั้นโดยขุนนางที่ยังไม่เกิด: Menshikov, Tolstoy, Apraksin และคนอื่น ๆ สำหรับพวกเขาเธอเป็นหนึ่งในพวกเขาเองโดยต้องผ่านเส้นทางที่ยากลำบากจากคนรับใช้ของศิษยาภิบาล Gluck สู่จักรพรรดินีซึ่งเป็นเส้นทางที่มีหลายวิธี มีลักษณะคล้ายกับของพวกเขาเองโดยเป็นสัญลักษณ์ของสายพันธุ์ปีเตอร์มหาราชที่ทำให้ขุนนางของพวกเขา
ผู้สนับสนุนการขึ้นครองบัลลังก์ของแคทเธอรีนและประการแรกปีเตอร์ตอลสตอยได้พิสูจน์สิทธิของเธอโดยอ้างถึงความจริงที่ว่าโดยพิธีราชาภิเษกของแคทเธอรีนในปี 1724 ปีเตอร์เหมือนเดิมได้กำหนดให้เธอเป็นผู้สืบทอดของเขา - แต่ฝ่ายตรงข้ามของแคทเธอรีนและเพื่อน ๆ ของเธอก็แข็งขันไม่น้อย Dmitry Mikhailovich Golitsyn และขุนนางผู้สูงศักดิ์คนอื่น ๆ เสนอชื่อลูกชายคนเล็กของ Alexei Petrovich Peter ขึ้นครองบัลลังก์ พวกเขาหวังว่าจะเปลี่ยนเด็กชายที่ทำอะไรไม่ถูกให้กลายเป็นหุ่นเชิดเพื่อปกครองตามที่พวกเขาต้องการ โดยกำจัด Menshikov, Tolstoy และขุนนางผู้เกิดมาต่ำต้อยอื่น ๆ ออกจากการควบคุม
เมื่อความตายอันใกล้จะมาถึงของเปโตรปรากฏชัดขึ้นฉันแคทเธอรีนสั่งให้ Menshikov และ Tolstoy ดำเนินการในตัวเธอและด้วยเหตุนี้เพื่อผลประโยชน์ของพวกเขา กองทหารเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและกองทหารอื่น ๆ ซึ่งไม่ได้รับค่าจ้างมาเกือบหนึ่งปีครึ่งในที่สุดก็ได้รับเงิน สัญญาว่าจะจ่ายเงินสดอื่น ๆ กองทหารกลับจากที่ทำงานเพื่อพักผ่อน ฯลฯ
เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยเริ่มเจาะเข้าไปในห้องโถงของพระราชวังทีละคนซึ่งมีสมาชิกวุฒิสภานายพลและนักบวชจากสมัชชามารวมตัวกัน พวกเขาฟังตอลสตอยอย่างตั้งใจซึ่งพิสูจน์สิทธิของแคทเธอรีนในราชบัลลังก์และเมื่อผู้สนับสนุนของ Peter Alekseevich พูดก็ได้ยินคำขู่จากกลุ่มของพวกเขาต่อ "โบยาร์" ซึ่งพวกเขาขู่ว่าจะ "หัก" หัวของพวกเขาหากพวกเขาแตะนิ้วบนแคทเธอรีนด้วยซ้ำ . หลังจากนั้นไม่นานผู้บัญชาการกองทหาร Semenovsky N.I. บูเทอร์ลินนำกองทหารองครักษ์ทั้งสองไปที่พระราชวัง โดยยืนเข้าแถวจ่อพร้อมเสียงกลองตี เมื่อจอมพล N.I. เรปินถามว่าใครนำกองทหารมา บูตูรินตอบอย่างน่าประทับใจว่าพวกเขามาที่นี่ตามคำสั่งของจักรพรรดินีซึ่งทุกคนต้องเชื่อฟัง "ไม่รวมคุณ" .
การสาธิตของทหารองครักษ์ก็ทำหน้าที่ของมัน ในตอนแรก Repnin ตกลงที่จะยอมรับ Catherine ในฐานะผู้ปกครองตามกฎหมาย ตามมาด้วยขุนนางคนอื่นๆ เมื่อในที่สุดพวกเขาก็รู้จาก Makarov รัฐมนตรีต่างประเทศว่า Peter ไม่ได้ละทิ้งพินัยกรรมใดๆ
1.2.การจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุด
เมื่อเสด็จขึ้นครองบัลลังก์แล้ว แคทเธอรีนยังคงมอบ "ความโปรดปราน" แก่ทหารยามต่อไป ด้านหลังแคทเธอรีนมีขุนนางซึ่งในตอนแรกปกครองเพื่อเธอและจากนั้นก็มีอำนาจตามกฎหมายในประเทศ
ไม่มีความสามัคคีในหมู่ขุนนางหลัก ทุกคนต้องการอำนาจ ทุกคนต่างดิ้นรนเพื่อความมั่งคั่ง ชื่อเสียง และเกียรติยศ ทุกคนเกรงกลัว “พระผู้มีพระภาคเจ้า” - พวกเขากลัวว่า "โกลิอัทผู้มีอำนาจทั้งหมด" ตามที่ Menshikov ถูกเรียกโดยใช้อิทธิพลของเขาต่อจักรพรรดินีจะกลายเป็นผู้ถือหางเสือเรือของรัฐบาลและจะผลักไสขุนนางคนอื่น ๆ ที่มีความรู้และมีเกียรติมากกว่าเขาไปที่เบื้องหลัง ไม่เพียงแต่ขุนนางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงขุนนางและผู้ดีที่เกรงกลัว "โกลิอัทผู้ยิ่งใหญ่" ด้วย โลงศพของปีเตอร์ยังคงยืนอยู่ในมหาวิหารปีเตอร์และพอลและยากูซินสกีได้กล่าวถึงขี้เถ้าของจักรพรรดิด้วยเสียงดังเพื่อให้พวกเขาได้ยินโดยบ่นเรื่อง "ดูถูก" ในส่วนของเมนชิคอฟ Golitsyns ผู้มีอิทธิพลได้รวมตัวกันซึ่งหนึ่งในนั้นคือ Mikhail Mikhailovich ซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชากองทหารที่ตั้งอยู่ในยูเครนดูเหมือนเป็นอันตรายอย่างยิ่งต่อ Catherine และ Menshikov Menshikov รังแกวุฒิสภาอย่างเปิดเผยและในทางกลับกันวุฒิสมาชิกปฏิเสธที่จะพบ ในสภาพแวดล้อมเช่นนี้ Pyotr Andreevich Tolstoy ที่ฉลาดและกระตือรือร้นได้ดำเนินการโดยได้รับความยินยอมจาก Menshikov, Apraksin, Golovkin, Golitsyn และ Catherine (ซึ่งบทบาทในเรื่องนี้ลดลงจนเหลือศูนย์) เพื่อจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุด เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1726 แคทเธอรีนได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาจัดตั้ง กฤษฎีการะบุว่า “เพื่อความดี เราได้ตัดสินใจสั่งการให้ศาลของเราทั้งฝ่ายกิจการของรัฐที่สำคัญทั้งภายนอกและภายในจัดตั้งองคมนตรีแล้วตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป...” Alexander Danilovich Menshikov, Fyodor Matveevich Apraksin, Gavrila Ivanovich Golovkin, Pyotr Andreevich Tolstoy, Dmitry Mikhailovich Golitsyn และ Andrey ได้รับการแนะนำให้เข้าสู่สภาองคมนตรีสูงสุดโดยคำสั่งของวันที่ 8 กุมภาพันธ์
อิวาโนวิช ออสเตอร์มัน .
หลังจากนั้นไม่นาน สมาชิกของสภาองคมนตรีสูงสุดได้เสนอต่อแคทเธอรีน "ความเห็นที่ไม่ได้อยู่ในกฤษฎีกาเกี่ยวกับสภาองคมนตรีที่จัดตั้งขึ้นใหม่" ซึ่งกำหนดสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานรัฐบาลสูงสุดใหม่นี้ “ความเห็นไม่ใช่กฤษฎีกา” สันนิษฐานว่าทุกอย่าง การตัดสินใจครั้งสำคัญได้รับการยอมรับจากสภาองคมนตรีสูงสุดเท่านั้น พระราชกฤษฎีกาใด ๆ ที่ลงท้ายด้วยวลีที่แสดงออกว่า "มอบให้ในสภาองคมนตรี" เอกสารที่จ่าหน้าถึงจักรพรรดินีจะมีข้อความจารึกที่แสดงออกว่า "สำหรับการยื่นในคณะองคมนตรี" นโยบายต่างประเทศ กองทัพและกองทัพเรืออยู่ภายใต้เขตอำนาจของสภาองคมนตรีสูงสุด เช่นเดียวกับคณะกรรมการที่เป็นผู้นำ โดยธรรมชาติแล้ววุฒิสภาไม่เพียงสูญเสียความสำคัญในอดีตในฐานะองค์กรที่สูงที่สุดในระบบราชการที่ซับซ้อนและยุ่งยากของจักรวรรดิรัสเซีย แต่ยังรวมถึงตำแหน่งของ "ผู้ว่าการรัฐ" ด้วย “ความคิดเห็นไม่ใช่คำสั่ง” กลายเป็นพระราชกฤษฎีกาของแคทเธอรีน: เธอเห็นด้วยกับทุกสิ่งเพียงกำหนดบางอย่างเท่านั้น สร้างขึ้น "ที่ด้านข้างของจักรพรรดินี" สภาองคมนตรีสูงสุดเท่านั้นที่ถือว่าเธอเมตตาเท่านั้น ดังนั้นในความเป็นจริงอำนาจทั้งหมดจึงรวมอยู่ในมือของ "ผู้นำสูงสุด" และวุฒิสภาที่ปกครองซึ่งเป็นฐานที่มั่นของการต่อต้านวุฒิสมาชิกของ Menshikov และผู้ติดตามของเขากลายเป็น "สูง" สูญเสียความสำคัญไปเป็นเวลานาน โดยไม่หยุดตกเป็นเป้าของการต่อต้าน “ผู้นำสูงสุด” .
องค์ประกอบของสภาองคมนตรีสูงสุดเป็นสิ่งที่น่าสังเกตซึ่งสะท้อนถึงความสมดุลของอำนาจที่ได้พัฒนาไปในแวดวงรัฐบาลอย่างสมบูรณ์ สมาชิกส่วนใหญ่ของสภาองคมนตรีสูงสุด ได้แก่ สี่ในหก (Menshikov, Apraksin, Golovkin และ Tolstoy เป็นของขุนนางที่ยังไม่เกิดหรืออยู่ติดกันเช่น Golovkin ซึ่งมาข้างหน้าภายใต้ Peter และขอบคุณเขาที่ครอบครอง ตำแหน่งผู้นำในราชการก็ร่ำรวย มีเกียรติ มีอิทธิพล ขุนนางผู้สูงศักดิ์เป็นตัวแทนโดย Dmitry Mikhailovich Golitsyn หนึ่งคน และในที่สุด สิ่งที่ยืนหยัดคือ Heinrich Ioganovich Osterman ชาวเยอรมันจากเวสต์ฟาเลียซึ่งกลายเป็น Andrei Ivanovich ในรัสเซียผู้สนใจผู้ประกอบอาชีพที่ไม่มีหลักการพร้อมที่จะรับใช้ใครก็ตามและในทางใดทางหนึ่งข้าราชการที่กระตือรือร้นและกระตือรือร้นผู้ปฏิบัติการตามพระบัญชาที่ยอมจำนน ภายใต้การนำของปีเตอร์และผู้ปกครองจักรวรรดิรัสเซียภายใต้การนำของ Anna Ivanovna ซึ่งเป็น "ข้าราชบริพารเจ้าเล่ห์" ซึ่งประสบความสำเร็จในการรอดชีวิตจากการรัฐประหารในพระราชวังมากกว่าหนึ่งครั้ง การปรากฏตัวของเขาในฐานะสมาชิกสภาองคมนตรีสูงสุดบอกเป็นนัยถึงเวลาที่หลังจากการเสียชีวิตของปีเตอร์ซึ่งนักผจญภัย "ต่างประเทศ" ซึ่งมองว่ารัสเซียเป็นรางอาหารแม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้รับเชิญไปยัง Muscovy ที่ห่างไกลจากเขาก็กลัวก็ตาม และไม่กล้ากระทำการอย่างเปิดเผย ผู้สืบทอดที่ไร้ความสามารถของพระองค์พบว่าตนเองอยู่บนบัลลังก์รัสเซีย และ "การโจมตีของเยอรมัน" ก็แผ่ขยายออกไปอย่างเต็มกำลัง เจาะเข้าไปในทุกรูขุมขนของรัฐรัสเซีย ดังนั้นองค์ประกอบของสภาองคมนตรีสูงสุดภายใต้แคทเธอรีนฉันในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1726 สะท้อนถึงชัยชนะของสัตว์เลี้ยงของปีเตอร์และการสนับสนุนของพวกเขาในเดือนมกราคม ค.ศ. 1725 (พวกทหารรักษาพระองค์ แต่พวกเขาจะปกครองรัสเซียในวิธีที่แตกต่างจากปีเตอร์โดยสิ้นเชิง สภาองคมนตรีสูงสุดเป็นกลุ่มขุนนาง (และผู้ปกครองก็เป็นพวก ชนชั้นสูงศักดินาทั้งหมดโดยไม่มีข้อยกเว้นไม่ว่าบิดาและปู่ของพวกเขาจะอยู่ในรัฐมอสโกใครก็ตาม) ซึ่งรวมตัวกันเป็นกลุ่มเล็ก ๆ แต่ทรงพลังและมีอิทธิพลพยายามที่จะปกครองจักรวรรดิรัสเซียเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวของพวกเขา
แน่นอนว่าการรวม Dmitry Mikhailovich Golitsyn ไว้ในสภาองคมนตรีสูงสุดไม่ได้หมายความว่าเขาจะปรองดองกับความคิดที่ว่าเขา Gediminovich มีสิทธิ์และเหตุผลเช่นเดียวกับในการปกครองประเทศเช่นเดียวกับ Menshikov ที่เป็นระเบียบเรียบร้อยของซาร์ "Apraksin" ซึ่งเป็น "ศิลปะ" และอื่น ๆ เวลาจะมาถึงและความขัดแย้งระหว่าง "ระดับสูง" เช่น ความขัดแย้งแบบเดียวกันระหว่างขุนนางผู้เกิดกับผู้ยังไม่เกิดซึ่งส่งผลให้เกิดเหตุการณ์ที่หลุมศพของเปโตรจะสะท้อนให้เห็นในกิจกรรมของสภาองคมนตรีสูงสุดนั่นเอง .
แม้แต่ในรายงานลงวันที่ 30 ตุลาคม ค.ศ. 1725 ทูตฝรั่งเศส F. Campredon รายงานเกี่ยวกับ "การพบปะลับกับราชินี" ซึ่งเกี่ยวข้องกับการที่เขากล่าวถึงชื่อของ A. D. Menshikov, P. I. Yaguzhinsky และ Karl Friedrich หนึ่งสัปดาห์ต่อมา เขารายงานเกี่ยวกับ "การประชุมสำคัญสองครั้ง" ที่จัดขึ้นกับ Menshikov รายงานฉบับหนึ่งของเขายังกล่าวถึงชื่อของ Count P. A. Tolstoy
เกือบจะในเวลาเดียวกันทูตเดนมาร์ก G. Mardefeld รายงานในรายงานเกี่ยวกับบุคคลที่รวมอยู่ในสภา "รวมตัวกันในกิจการภายในและภายนอก": เหล่านี้คือ A. D. Menshikov, G. I. Golovkin, P. A, Tolstoy และ A .
เมื่อวิเคราะห์ข่าวนี้ควรสังเกตสถานการณ์ต่อไปนี้ ประการแรก เรากำลังพูดถึงเกี่ยวกับกิจการของรัฐที่สำคัญที่สุดและ "เป็นความลับ" ประการที่สอง วงกลมที่ปรึกษาแคบ คงที่ไม่มากก็น้อย และรวมถึงผู้ดำรงตำแหน่งสำคัญในรัฐบาลและญาติของซาร์ (คาร์ล ฟรีดริช - สามีของแอนนา เปตรอฟนา) ถัดไป: การประชุมสามารถเกิดขึ้นได้ที่บ้านของแคทเธอรีนฉันและด้วยการมีส่วนร่วมของเธอ ในที่สุดบุคคลส่วนใหญ่ที่ได้รับการเสนอชื่อโดยกัมปรีดอนและมาร์เดเฟลด์จึงกลายเป็นสมาชิกของสภาองคมนตรีสูงสุด ตอลสตอยมีแผนที่จะควบคุมความเอาแต่ใจของ Menshikov: เขาโน้มน้าวให้จักรพรรดินีสร้างสถาบันใหม่ - สภาองคมนตรีสูงสุด จักรพรรดินีจะเป็นประธานในการประชุม และสมาชิกก็ได้รับคะแนนเสียงเท่ากัน หากไม่ใช่ด้วยจิตใจของเธอ แคทเธอรีนก็เข้าใจว่าอารมณ์ที่ไร้การควบคุมของฝ่าบาทอันเงียบสงบของเขา ทัศนคติที่ดูถูกเหยียดหยามต่อขุนนางคนอื่น ๆ ที่นั่งอยู่ในวุฒิสภา ความปรารถนาของเขาที่จะสั่งการทุกคนและทุกสิ่ง อาจทำให้เกิดความขัดแย้งและ การระเบิดของความไม่พอใจไม่เพียง แต่ในหมู่ขุนนางชั้นสูงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ที่วางเธอไว้บนบัลลังก์ด้วย แน่นอนว่าแผนการและการแข่งขันไม่ได้ทำให้ตำแหน่งของจักรพรรดินีแข็งแกร่งขึ้น แต่ในทางกลับกัน ความยินยอมของแคทเธอรีนในการจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดนั้นเป็นการยอมรับทางอ้อมถึงการที่เธอไม่สามารถปกครองประเทศด้วยตัวเองได้เช่นเดียวกับสามีของเธอ
การเกิดขึ้นของสภาองคมนตรีสูงสุดขัดต่อหลักการกำกับดูแลของปีเตอร์หรือไม่? เมื่อต้องการแก้ไขปัญหานี้ คุณจำเป็นต้องติดต่อ ปีที่ผ่านมาปีเตอร์และแนวปฏิบัติในการแก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดโดยวุฒิสภา สิ่งต่อไปนี้น่าทึ่ง วุฒิสภาอาจประชุมไม่ครบถ้วน ในการประชุมที่หารือประเด็นสำคัญ จักรพรรดิเองก็มักจะเข้าร่วมด้วย การประชุมเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2267 มีความสำคัญอย่างยิ่งซึ่งหารือเกี่ยวกับความคืบหน้าของการก่อสร้างคลองลาโดกาและรายได้หลักของรัฐ เข้าร่วมโดย: ปีเตอร์ฉัน, Apraksin, Golovkin, Golitsyn เป็นที่น่าสังเกตว่าที่ปรึกษาของปีเตอร์ทุกคนจะเป็นสมาชิกสภาองคมนตรีสูงสุดในอนาคต นี่แสดงว่าเปโตรฉันจากนั้นแคทเธอรีนก็มีแนวโน้มที่จะคิดถึงการจัดระบบบริหารระดับสูงใหม่โดยจัดตั้งองค์กรที่แคบกว่าวุฒิสภา เห็นได้ชัดว่าไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่รายงานของ Lefort ลงวันที่ 1 พฤษภาคม ค.ศ. 1725 รายงานแผนการพัฒนาที่ศาลรัสเซีย "เพื่อจัดตั้งสภาลับ" รวมถึงจักรพรรดินี, Duke Karl Friedrich, Menshikov, Shafirov, Makarov
เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม ข้อความนี้ถูกกล่าวซ้ำเกือบทุกคำต่อคำในรายงานของ Campridon
ดังนั้นต้นกำเนิดของการเกิดขึ้นขององคมนตรีสูงสุดจึงควรค้นหาไม่เพียงแต่ใน “ความสิ้นหวัง” ของเอกัตเท่านั้นเอ่ออื่น ฉัน. ข้อความเกี่ยวกับการประชุมเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม ค.ศ. 1724 ยังทำให้เกิดข้อสงสัยในวิทยานิพนธ์ทั่วไปเกี่ยวกับการเกิดขึ้นของสภาว่าเป็นการประนีประนอมกับ "ขุนนางในมรดก" ที่ Golitsyn เป็นตัวเป็นตน
พระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2269 ซึ่งจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดอย่างเป็นทางการภายใต้จักรพรรดินีนั้นน่าสนใจอย่างยิ่งไม่ใช่เพราะร่องรอยการต่อสู้ของบุคคลและกลุ่ม (พวกเขาสามารถแยกแยะได้ที่นั่นด้วยความยากลำบากอย่างยิ่งเท่านั้น): สิ่งนี้ โดยหลักการแล้ว การกระทำของรัฐไม่ได้เป็นอะไรมากไปกว่าการจัดตั้งสภานิติบัญญัติ ซึ่งขึ้นอยู่กับการทำให้สภาที่มีอยู่ถูกต้องตามกฎหมาย
ให้เราหันไปดูข้อความในพระราชกฤษฎีกา: “เราได้เห็นแล้วว่าสมาชิกสภาลับนอกเหนือจากรัฐบาลวุฒิสภาแล้วยังมีงานมากมายในเรื่องต่อไปนี้ 1) ที่ตนมักมีโดยอาศัยตำแหน่งของตนเหมือนอย่างแรก รัฐมนตรี สภาลับทางการเมืองและกิจการอื่น ๆ ของรัฐ 2) บางคนก็นั่งในวิทยาลัยชุดแรกด้วยเหตุนี้ในเรื่องแรกและจำเป็นมากในสภาองคมนตรีและในวุฒิสภาด้วยจึงหยุดกิจการและดำเนินต่อไปเพราะ เนื่องจากมีงานยุ่งจึงไม่สามารถดำเนินการตามมติและกิจการของรัฐดังกล่าวได้ในเร็ววัน เพื่อประโยชน์ของเขา เราได้พิพากษาและสั่งตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปที่ศาลของเราให้จัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดสำหรับกิจการของรัฐที่สำคัญทั้งภายนอกและภายในซึ่งเราจะนั่งเอง”เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก________________________________________________________________________________________________________________________________________
พระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2269 เป็นเรื่องยากที่จะสงสัยว่ามี "การพูดน้อย" บางอย่างที่ปกปิดการต่อสู้บางประเภทระหว่างฝ่ายต่างๆ การรวมกลุ่ม ฯลฯ: ข้อเท็จจริงนี้มองเห็นได้ชัดเจนจนจุดศูนย์ถ่วงของกฤษฎีกาทางกฎหมายนั้นอยู่อย่างสมบูรณ์ ระนาบที่แตกต่างกัน ได้แก่ ในพื้นที่ของการทำงานของเครื่องสถานะงาน
ไม่นานมานี้ มีการกำหนดความเห็นไว้ชัดเจนว่าเป็นเวลาหลายปีนับแต่สมัยของเปโตรฉัน“การขาดประสิทธิภาพของวุฒิสภาเริ่มรู้สึกรุนแรงมากขึ้น และสิ่งนี้ไม่สามารถนำไปสู่การสร้างองค์กรถาวรที่ยืดหยุ่นมากขึ้นได้ นี่กลายเป็นสภาองคมนตรีสูงสุดซึ่งเกิดขึ้นจากการประชุมของที่ปรึกษาที่รวบรวมโดยแคทเธอรีนอย่างเป็นระบบฉัน- วิทยานิพนธ์ข้างต้นสะท้อนถึงเหตุผลของการเปลี่ยนแปลงผู้บริหารระดับสูงในปี พ.ศ. 2269 อย่างเพียงพอและได้รับการยืนยันในเนื้อหาเฉพาะ
เมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2269 ทูตฝรั่งเศส Campredon อาศัยการประเมินที่มาจากสภาเอง ในสิ่งที่เรียกว่า “ความเห็นมิใช่กฤษฎีกา” โดยเฉพาะอย่างยิ่งเราพบคำอธิบายต่อไปนี้ของพระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2269: "และขณะนี้สมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถ ... เพื่อความสำเร็จสูงสุดในการกำจัดรัฐ พระองค์ทรงยอมแบ่งรัฐบาลออกเป็นสองส่วนและ ในเรื่องสำคัญอย่างหนึ่งในกิจการของรัฐอื่น ๆ ดังที่ทุกคนเห็นแล้วว่าด้วยความช่วยเหลือจากพระเจ้าสิ่งต่าง ๆ ดีขึ้นกว่าเมื่อก่อนมาก…” สภาองคมนตรีสูงสุดเช่นเดียวกับสภาลับในสมัยเปโตรฉันเป็นอวัยวะสมบูรณาญาสิทธิราชย์ล้วนๆ แท้จริงแล้วไม่มีเอกสารควบคุมกิจกรรมของสภา “ความคิดเห็นไม่ใช่กฤษฎีกา” แต่เป็นการกำหนด หลักการทั่วไปความเป็นอิสระและอำนาจอธิปไตย แทนที่จะจำกัดสิ่งเหล่านั้น รับผิดชอบนโยบายต่างประเทศและภายในประเทศ สภาเป็นจักรวรรดิ เนื่องจากจักรพรรดินี "ปกครองตำแหน่งประธานาธิบดีคนแรก" ในนั้น "สภานี้เป็นเพียงสภาที่ได้รับความเคารพน้อยที่สุดสำหรับวิทยาลัยพิเศษหรืออย่างอื่น บางที เนื่องจากสภานี้ทำหน้าที่เพียงสมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถเพื่อบรรเทาทุกข์ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงเป็นภาระอันหนักหน่วงของรัฐบาลของพระองค์”
ลิงค์แรก: สภาองคมนตรีสูงสุดเป็นทายาทโดยตรงของคำแนะนำลับของปีเตอร์ฉันในยุค 20 ที่สิบแปดศตวรรษ วัตถุที่มีองค์ประกอบถาวรไม่มากก็น้อย ข้อมูลซึ่งสะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในจดหมายโต้ตอบทางการทูตในยุคนั้น
การล่มสลายของสภาองคมนตรีสูงสุดในปี ค.ศ. 1730 ถือเป็นข้อพิสูจน์ได้ว่าการเกิดขึ้นของศพที่ดูเหมือนเป็นเรื่องผีในอดีต ซึ่งขวางทางลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของรัสเซียที่เพิ่งเกิดใหม่ นี่คือจำนวนนักประวัติศาสตร์ที่รับรู้อวัยวะนี้ที่สิบแปด – สิบเก้าศตวรรษเริ่มต้นด้วย V.N. Tatishchev และลงท้ายด้วย N.P. Pavlov-Selvansky และเสียงสะท้อนของความเข้าใจดังกล่าวปรากฏในประวัติศาสตร์ของสหภาพโซเวียต ในขณะเดียวกัน ทั้งเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในปี 1730 และผลที่ตามมานั้นไม่ได้เป็นเหตุให้ได้ข้อสรุปดังกล่าว ต้องคำนึงว่าในเวลานี้สภาสูญเสียคุณภาพของรัฐบาลที่แท้จริงอย่างไม่เป็นทางการของประเทศไปมาก: หากในปี 1726 มีการประชุมของสภา 125 ครั้งและในปี 1727 - 165 ตัวอย่างเช่นตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2272 หลังจากเปโตรสิ้นพระชนม์ครั้งที่สองในเดือนมกราคม พ.ศ. 2273 สภาไม่ได้ประชุมเลยและสิ่งต่างๆ ส่วนใหญ่ถูกละเลย นอกจากนี้ เอกสารที่ตีพิมพ์ในปี 1730 และเอกสารเชิงโปรแกรมซึ่งไม่มีนัยสำคัญเกินจริง ไม่สามารถลดให้เหลืออยู่ใน "เงื่อนไข" อันโด่งดังได้ สิ่งที่เรียกว่า “คำสาบานของสมาชิกสภาองคมนตรีสูงสุด” สมควรได้รับความสนใจไม่น้อย ถือเป็นเอกสารที่สมาชิกสภาร่างขึ้นหลังจากทำความคุ้นเคยกับตำแหน่งของขุนนางในเมืองหลวงที่เกี่ยวข้องกับอำนาจสูงสุด ข้อความระบุว่า: “ความซื่อสัตย์และความเป็นอยู่ที่ดีของแต่ละรัฐขึ้นอยู่กับคำแนะนำที่ดี... สภาองคมนตรีสูงสุดไม่ได้ประกอบด้วยชุดอำนาจใดๆ ของตนเอง แต่เพื่อจุดประสงค์ที่ดีที่สุดในการคืบคลานและการบริหารของรัฐ เพื่อช่วยเหลือพวกเขา พระบรมราชอิสริยยศ” เห็นได้ชัดว่าเป็นไปไม่ได้เลยที่จะรับรู้คำประกาศนี้ เนื่องจากลักษณะอย่างเป็นทางการของเอกสารในฐานะอุปกรณ์ demegogic: การวางแนวของเอกสารนั้นขัดแย้งกับบทบัญญัติของ "เงื่อนไข" ในแนวเส้นทแยงมุม เป็นไปได้มากว่านี่คือหลักฐานของการเปลี่ยนแปลงในตำแหน่งเริ่มต้นของสภาองคมนตรีสูงสุดโดยคำนึงถึงความปรารถนาที่แสดงออกมาในโครงการอันทรงเกียรติและความรู้สึกของขุนนางเอง ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ข้อกำหนดทางโปรแกรมของ "คำสาบาน": "ดูว่าในการพบกันครั้งแรกของหนึ่งนามสกุลนั้นจะมีบุคคลมากกว่าสองคนไม่ทวีคูณเพื่อที่จะไม่มีใครสามารถรับอำนาจจากเบื้องบนสำหรับหมู่บ้านได้" เป็นการยืนยันว่าประเพณี “สถาบันกษัตริย์ที่มีโบยาร์ดูมาและขุนนางโบยาร์” ยังคงอยู่ในความทรงจำ ในทางกลับกัน ความคิดทางการเมืองของชนชั้นสูงในยุคนี้ ละทิ้งพวกเขาโดยตรง
การปรับตำแหน่งสภาองคมนตรีสูงสุดนี้เป็นเหตุให้ไม่มีการปราบปรามอย่างรุนแรงในเดือนมีนาคม ค.ศ. 1730 พระราชกฤษฎีกาวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2273 ซึ่งยกเลิกสภาได้ดำเนินการในรูปแบบที่สงบมาก นอกจากนี้ สมาชิกสภาส่วนสำคัญยังถูกรวมอยู่ในวุฒิสภาที่ได้รับการฟื้นฟู และหลังจากนั้น ด้วยข้ออ้างต่างๆ มากมาย จึงถูกถอดออกจากกิจการของรัฐ สมาชิกของสภาองคมนตรีสูงสุด A.I. Osterman และ G.I. Golovkin ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับคณะรัฐมนตรีที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ความไว้วางใจดังกล่าวในส่วนของจักรพรรดินีองค์ใหม่ในผู้คนซึ่งไม่ต้องสงสัยเลยว่าตระหนักถึง "กิจการ" ที่รู้จักกันดีในการจำกัดอำนาจของจักรพรรดินีสมควรได้รับการสังเกต ยังมีอีกมากที่ไม่ชัดเจนในประวัติศาสตร์ของเหตุการณ์ปี 1730 แม้แต่ Gradovsky A.D. ก็ดึงความสนใจไปที่รายละเอียดที่น่าสนใจเกี่ยวกับขั้นตอนแรกของนโยบายของ Anna Ioannovna: เมื่อฟื้นฟูวุฒิสภาจักรพรรดินีไม่ได้ฟื้นฟูตำแหน่งของอัยการสูงสุด ในฐานะหนึ่งในทางเลือกในการอธิบายปรากฏการณ์นี้ นักประวัติศาสตร์ไม่ได้ยกเว้นความเป็นไปได้ที่ “ที่ปรึกษาของเธอมีความคิดที่จะวางสถาบันใหม่ระหว่างวุฒิสภากับผู้มีอำนาจสูงสุด...”
ช่วง 20-60s. ที่สิบแปดวี. - ไม่รับคืนหรือความทรมานของการกลับไปสู่วันเก่า ช่วงนี้เป็นช่วงของ “เยาวชน”ลัทธิสูงสุดของรัสเซีย" ซึ่งกำลังประสบกับการเสริมสร้างลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของรัสเซียในขณะนั้น แทรกแซงทุกสิ่งและทุกคนและในเวลาเดียวกันเห็นได้ชัดว่าไม่มีการสนับสนุนอย่างแท้จริงในวุฒิสภาในเวลานี้สถาบัน ral ซึ่งมักเป็น "ระบบที่กลมกลืนกัน"บนกระดาษเท่านั้น
ตรงกันข้ามกับชนชั้นกระฎุมพีที่ยึดที่มั่นในหมู่คนจำนวนมากตามความเห็นของนักวิจัยหลายคนซึ่งยังไม่ถูกกำจัดให้สิ้นซากในผลงานของนักประวัติศาสตร์โซเวียตมันคือสภาจักรวรรดิ "วุฒิสภา"คุณเป็นผู้ควบคุมแนวสมบูรณาญาสิทธิราชย์แนวใหม่ในการจัดการ
มาดูวัสดุเฉพาะกันดีกว่า นี่เป็นเพียงตัวอย่างบางส่วนที่ค่อนข้างโดดเด่นและเป็นแบบอย่างทั่วไป การเกิดขึ้นของพระศาสดาคณะองคมนตรีทำให้เกิดปฏิกิริยาที่ค่อนข้างมีลักษณะเฉพาะจากทั้งสองฝ่ายเราของวุฒิสภาซึ่งเราสามารถตัดสินตามคำสั่งส่วนตัวได้แคทเธอรีน ฉัน: “ประกาศในวุฒิสภา ดังนั้นบัดนี้ตามกฤษฎีกาจึงส่งไปสมาชิกสภาองคมนตรีสูงสุดได้ดำเนินการตามที่กำหนดแต่พวกเขาไม่ได้ปกป้องตัวเองเกี่ยวกับสถานที่ต่างๆ. เพราะพวกเขายังไม่ได้ทำธุรกิจแต่ได้เริ่มต้นแล้วพวกเขากำลังปกป้องตัวเองเกี่ยวกับสถานที่ต่างๆ” .
มันเป็นสภาองคมนตรีสูงสุดที่สร้างพิเศษคณะกรรมการภาษีนำโดย D. M. Golitsyn ซึ่งควรจะแก้ไขปัญหาที่เจ็บปวดที่สุดประการหนึ่ง - รัฐการเงินของรัฐและ” ในเวลาเดียวกัน - ความทุกข์ประชากรที่เสียภาษีของรัสเซีย - แต่คณะกรรมาธิการก็ล้มเหลวแม้แต่จะเพื่อทำลาย "อุปสรรคด้านข้อมูล" - เนื่องจากทัศนคติเชิงลบของหน่วยงานระดับล่าง ในรายงานต่อสภาเมื่อวันที่ 17 กันยายนกันยายน 1727 D. M. Golitsyn รายงานว่าคณะกรรมาธิการเป็นทูตเราได้ส่งกฤษฎีกาไปยังวุฒิสภาและวิทยาลัยทหาร” และประเด็นที่ต้องส่งข้อมูลที่เหมาะสมไปยังคณะกรรมาธิการนี้อยู่ต่อจากนั้นก็มีการส่งแถลงการณ์จากวุฒิสภาสูงประมาณหนึ่งเรื่องจังหวัดเคียฟและไม่ใช่ทุกจุด และเกี่ยวกับผู้ว่าการ Smolenskมีการประกาศว่าได้ส่งรายงานไปยังวุฒิสภาแล้ว และเกี่ยวกับผู้ว่าการคนอื่นๆไม่มีการส่งใบแจ้งยอด และภาษาราชกิจจานุเบกษาทหารบกส่งแม้จะไม่ครบทุกจุด..." ฯลฯสภาถูกบังคับ เดนตามระเบียบการของเขาเมื่อวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2270 ได้คุกคามคอลเลจโรงยิมและสำนักงานมีโทษปรับหากยังมีงบต่อไปจะต้องล่าช้าออกไป แต่เท่าที่คิดได้ สิ่งนี้ก็ไม่มีผลอะไร สภาก็สามารถกลับมาทำงานได้ภารกิจในวันที่ 22 มกราคม พ.ศ. 2273 เท่านั้นเมื่อมีการฟังดอนอีกครั้งวินิจฉัยแต่ กกต. ไม่สามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้
เห็นได้ชัดว่ามีเหตุการณ์คล้ายกันหลายอย่างเกิดขึ้นกับสมาชิกสภาสูงสุดถึงข้อสรุปเกี่ยวกับความจำเป็นในการลดเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต่างๆ ดังนั้น G.I. Golovkin อย่างเด็ดขาดกล่าวว่า “เจ้าหน้าที่จะพิจารณาเรื่องนี้ให้มาก เพราะไม่เพียงแต่มีคนฟุ่มเฟือยที่สามารถถูกปีศาจได้ แต่ยังมีทั้งสำนักงานอีกด้วยสร้างขึ้นใหม่โดยไม่จำเป็น”
ตำแหน่งของวุฒิสภาเกี่ยวกับการร้องขอจำนวนหนึ่งจากสภาสูงสุดเป็นมากกว่าการหลบเลี่ยง ดังนั้นตามคำขอที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับได้รับรายงานต่อไปนี้ที่สำนักงานการคลัง: “และมีกี่คนและที่ใดและทุกสิ่งตามจำนวนที่ระบุมีกองทุนการคลังหรือโดยที่พวกเขาไม่มี และเพื่อจุดประสงค์อะไร ก็ไม่มีข่าวเกี่ยวกับเรื่องนั้นในวุฒิสภา”- อิโนก ใช่ วุฒิสภาเสนอช้าเกินไปและคร่ำครึแก้ไขปัญหาเร่งด่วน ซึ่งรวมถึงข้อเสนอด้วยวุฒิสภาที่จุดสูงสุดของการลุกฮือของชาวนาในยุค 20 “คืนคำสั่งพิเศษสำหรับการสอบสวนคดีปล้นและฆาตกรรมกิจการ” ตรงกันข้ามกับเรื่องนี้ สภาได้จัดการประท้วงของชาวนานิยามิเอง เมื่อปี ค.ศ. 1728 เกิดไฟไหม้ขึ้นในจังหวัดเพนซาการเคลื่อนไหวครั้งใหญ่อย่างเสรี สภาโดยพระราชกฤษฎีกาพิเศษสั่งหน่วยทหารเพื่อ "ทำลายล้างพื้นดิน" "ขโมยและการปล้นไม่มีค่ายของใคร” และผู้บังคับบัญชาที่ได้รับการแต่งตั้งจาก M. M. Golitsyn ต้องรายงานโดยตรงถึงความคืบหน้าของการสำรวจลงโทษให้กับสภาโดยเฉพาะ
โดยสรุป เราสังเกตว่าการวิเคราะห์กิจกรรมของสถาบันรัฐบาลที่สูงที่สุดในรัสเซียในช่วงทศวรรษที่ 20-60ที่สิบแปดวี. แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความเป็นมิติเดียวของพวกเขาในฐานะองค์ประกอบที่จำเป็น ระบบการเมืองระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ ของพวกเขาความต่อเนื่องไม่เพียงแต่ในทิศทางทั่วไปของนโยบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถ ตำแหน่ง หลักการสร้างสำหรับงานปัจจุบันและเรื่องอื่น ๆ จนถึงการลงทะเบียนเอกสาร ฯลฯ
ในความคิดของฉัน ทั้งหมดนี้ทำให้เราสามารถเสริมได้ในระดับหนึ่งแนวคิดทั่วไปที่มีอยู่ในประวัติศาสตร์โซเวียตเกี่ยวกับระบบการเมืองของรัสเซียที่สิบแปดวี. เห็นได้ชัดว่าต่อไป ช่วยให้เราเข้าใจความลึกและความเก่งกาจของได้ชัดเจนยิ่งขึ้นคำอธิบายที่รู้จักกันดีของ V. I. Lenin เกี่ยวกับ "ทาสเก่า"สังคม" ซึ่งการรัฐประหารนั้น "ง่ายอย่างน่าขัน" ตราบเท่าที่เป็นเรื่องของการถ่ายโอนอำนาจจากกลุ่มหนึ่งไปสู่กลุ่ม feoให้หรือสอง บางครั้งคุณลักษณะนี้ก็จะง่ายขึ้นการตีความและการเน้นยังคงเน้นเฉพาะความจริงที่ว่าทุกคนที่ประสบความสำเร็จซึ่งกันและกันเท่านั้นที่สิบแปดวี. รัฐบาลได้ดำเนินการนโยบายการอดอาหาร
ประวัติความเป็นมาของสถาบันอุดมศึกษาในยุค 20-60ที่สิบแปดวี. อย่างเห็นได้ชัดโดย นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นว่าสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในฐานะระบบในช่วงหลายปีที่ผ่านมามีอย่างต่อเนื่องมีความเข้มแข็งและมีวุฒิภาวะมากขึ้นเมื่อเทียบกับเมื่อก่อนช่วงเดินขบวน ในขณะเดียวกันก็ยังคงเป็นเรื่องธรรมดามากเป็นการพูดคุยถึง "ความไม่สำคัญ" ของผู้สืบทอดของปีเตอร์ฉันวี การถ่วงดุลความสำคัญและขนาดของการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองการทรงเรียกของเปโตรเอง ดูเหมือนว่าการโอนศูนย์ดังกล่าวจะยากขึ้นด้วยปัจจัยที่สำคัญมาก - การทำงานของศรัทธาการหลอกลวงรัฐบาลสมบูรณาญาสิทธิราชย์ - เกี่ยวกับคุณสมบัติส่วนบุคคลของสิ่งนั้น- หรือพระมหากษัตริย์องค์อื่นในขั้นตอนของการพัฒนาประวัติศาสตร์นี้เป็นเพียงความคร่ำครึ เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องตระหนักถึงสิ่งนี้เมื่อใดการเขียนตำราเรียนและ อุปกรณ์ช่วยสอนตลอดจนสิ่งพิมพ์การแข่งขันอ่านให้ผู้อ่านในวงกว้าง
เห็นได้ชัดว่ามีการปรับเปลี่ยนบางอย่างที่จัดตั้งขึ้นเงื่อนไขเพิ่มเติม คำจำกัดความที่ถูกต้องประเด็นสำคัญประวัติศาสตร์รัสเซีย ที่สิบแปดศตวรรษเช่นเดียวกับปูที่มีแนวโน้มมากที่สุดการตัดสินใจของพวกเขา ยิ่งข้อเท็จจริงสะสมสูงขึ้นหน่วยงานของรัฐ การดำเนินงานซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงสถานะของสมบูรณาญาสิทธิราชย์ - โครงสร้างส่วนบนทางการเมืองในขั้นตอนของระบบศักดินาตอนปลาย ยิ่งชัดเจนมากขึ้น: ใช้อย่างสม่ำเสมอคำว่า "ยุครัฐประหารในวัง" ซึ่งมีมาตั้งแต่สมัย Klyuchevsky ไม่ได้สะท้อนถึงสาระสำคัญพื้นฐานของช่วงทศวรรษที่ 20-60 เลยที่สิบแปดศตวรรษ พิจารณาถึงลักษณะที่เป็นข้อขัดแย้งของข้อความที่ทำขึ้นในบทบัญญัตินี้แทบจะไม่คุ้มที่จะเสนอข้อใดข้อหนึ่งโดยเฉพาะถ้อยคำที่ชัดเจนเพื่อกำหนดช่วงเวลานี้: มันเป็นจะเกิดก่อนกำหนดเนื่องจากสถานะปัจจุบันของการพัฒนาตัวอย่างเลมส์ อย่างไรก็ตาม เราสามารถพูดได้อย่างชัดเจนแล้ว: การกำหนดดังกล่าวและคำเฉพาะควรสะท้อนถึงหลักคำสอนหลักแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมและการเมืองของประเทศเราจึงรวมเอาคำจำกัดความของสิ่งที่ได้รับมาด้วยเวลาใหม่สำหรับวิวัฒนาการของสมบูรณาญาสิทธิราชย์และระดับของวุฒิภาวะ
เมื่อพิจารณาถึงคำถามเกี่ยวกับวิธีการพัฒนาปัญหาเพิ่มเติมเราเน้นย้ำว่าจนถึงทุกวันนี้ยังคงมีความเกี่ยวข้องมาเป็นเวลานานวิทยานิพนธ์แสดงโดย S.M. Troitsky เกี่ยวกับความต้องการ "เอกสาร"พัฒนาประวัติศาสตร์ของชนชั้นปกครองของขุนนางศักดินาอย่างรอบคอบ”ในเวลาเดียวกัน นักวิจัยโซเวียตผู้มีชื่อเสียงเชื่อว่า “ฉันควรจะทำตามไม่จำเป็นต้องจ่าย ความสนใจเป็นพิเศษการวิจัยความขัดแย้งเฉพาะซึ่งอยู่ในชนชั้นปกครองของขุนนางศักดินาและรูปแบบเหล่านั้นริเกิดขึ้นในการต่อสู้ระหว่างขุนนางศักดินาแต่ละชั้นสักครั้งหนึ่ง" - อุทธรณ์ไปยังประวัติศาสตร์ของอธิปไตยสูงสุดสถาบันแห่งชาติของรัสเซียที่สิบแปดวี. ช่วยให้คุณสามารถเสริมและต่อต้านได้เพื่อสรุปวิทยานิพนธ์ทั่วไปของ S. M. Troitsky เห็นได้ชัดว่าไม่น้อยปัญหาก็มีความสำคัญเช่นกัน" การแบ่งชั้นทางสังคม» ในสภาพแวดล้อมชนชั้นของรัฐ ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเกิดนรกรัฐมนตรีชั้นสูงซึ่งมีอิทธิพลอย่างแท้จริงต่อภายในนโยบายแรกเริ่มและต่างประเทศของประเทศ ประเด็นพิเศษไม่ต้องสงสัยเลยสิ่งที่ควรค่าแก่การเอาใจใส่คือประเด็นทางการเมืองเมื่อนึกถึงช่วงนี้เป็นการศึกษาด้านสังคม-การเมืองมุมมอง รัฐบุรุษอายุ 20-60 ค่อยหาคำตอบแนวทางการเมืองแบบ “เชิงโปรแกรม” นี้เป็นอย่างไรเวลา.
บทที่ 2 นโยบายของคณะองคมนตรีสูงสุด
2.1. การปรับการปฏิรูปของปีเตอร์
สภาองคมนตรีสูงสุดก่อตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาส่วนตัวลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2269 ประกอบด้วย ค.ศ. Menshikova, F.M. Apraksina, G.I. Golovkina, A.I. ออสเตอร์แมน, P.A. ตอลสตอยและ D.M. โกลิทซิน'. ข้อเท็จจริงที่รวมประธานาธิบดีของกองทัพ ทหารเรือ และวิทยาลัยต่างประเทศ หมายความว่าพวกเขาถูกถอดออกจากการอยู่ใต้บังคับบัญชาของวุฒิสภา และความเป็นผู้นำของพวกเขาต้องรับผิดชอบต่อจักรพรรดินีโดยตรง ดังนั้น ผู้นำระดับสูงของประเทศจึงระบุอย่างชัดเจนว่านโยบายด้านใดที่ตนให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก และรับรองว่านโยบายเหล่านั้นจะถูกนำมาใช้
การตัดสินใจในการปฏิบัติงานขจัดความเป็นไปได้อย่างมากที่อำนาจบริหารจะอัมพาตเนื่องจากความขัดแย้งเช่นที่เกิดขึ้นเมื่อปลายปี 1725 รายงานการประชุมสภาระบุว่าในตอนแรกได้หารือเกี่ยวกับประเด็นการแบ่งเป็นแผนกต่างๆ เช่น การกระจายของ ขอบเขตความสามารถระหว่างสมาชิก แต่แนวคิดนี้ไม่ได้ถูกนำมาใช้ ในขณะเดียวกันในความเป็นจริงการแบ่งดังกล่าวเนื่องจาก ความรับผิดชอบในงานผู้นำสูงสุดในฐานะประธานของวิทยาลัยเกิดขึ้น แต่การตัดสินใจในสภาเป็นการตัดสินใจร่วมกัน ดังนั้นความรับผิดชอบจึงถือเป็นการตัดสินใจร่วมกัน
การตัดสินใจครั้งแรกของสภาบ่งชี้ว่าสมาชิกของพวกเขาตระหนักดีว่าการสร้างสภาหมายถึงการปรับโครงสร้างระบบทั้งหมดขององค์กรรัฐบาลกลางอย่างถอนรากถอนโคน และหากเป็นไปได้ พวกเขาก็พยายามทำให้การดำรงอยู่ของมันมีลักษณะที่ถูกต้องตามกฎหมาย ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่การประชุมครั้งแรกของพวกเขาจัดขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่ ความสามารถและอำนาจของสภา และความสัมพันธ์กับสถาบันอื่นๆ เป็นผลให้มี "ความคิดเห็นที่ไม่อยู่ในกฤษฎีกา" ที่รู้จักกันดีซึ่งกำหนดตำแหน่งของวุฒิสภาผู้ใต้บังคับบัญชาของสภาและวิทยาลัยที่สำคัญที่สุดทั้งสามแห่งก็มีความเท่าเทียมกับมันจริงๆ เพราะพวกเขาได้รับคำสั่งให้สื่อสารกันผ่านทางพรหม - ตลอดเดือนกุมภาพันธ์และครึ่งแรกของเดือนมีนาคม พ.ศ. 2269 ผู้นำสูงสุด (ในไม่ช้าในงานนี้พวกเขาก็เข้าร่วมโดย Duke Karl Friedrich ซึ่งรวมอยู่ในสภาตามการยืนกรานของจักรพรรดินีโฮลชไตน์) กลับมาควบคุมกิจการของร่างใหม่ครั้งแล้วครั้งเล่า ผลของความพยายามของพวกเขาคือกฤษฎีกาส่วนตัวเมื่อวันที่ 7 มีนาคม "ให้ดำรงตำแหน่งวุฒิสภา" หนึ่งสัปดาห์ต่อมาก็มีกฤษฎีกาเปลี่ยนชื่อวุฒิสภาจาก "รัฐบาล" เป็น "ระดับสูง" (ในวันที่ 14 มิถุนายนของปีเดียวกันนั้น สมัชชาได้เปลี่ยนชื่อจาก “รัฐบาล” สู่ “ศักดิ์สิทธิ์”) และในวันที่ 28 มีนาคม พระราชกฤษฎีกาอีกฉบับหนึ่งเกี่ยวกับรูปแบบความสัมพันธ์กับวุฒิสภา)
ในวรรณคดีประวัติศาสตร์ คำถามที่ว่าผู้นำในตอนแรกมีเจตนาแบบคณาธิปไตยหรือไม่ และการจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดหมายถึงการจำกัดระบอบเผด็จการจริง ๆ หรือไม่ ได้มีการพูดคุยกันอย่างแข็งขัน ในกรณีนี้ มุมมองของ Anisimov ดูน่าเชื่อถือที่สุดสำหรับฉัน “ตามสถานที่ในระบบอำนาจและความสามารถ” เขาเขียน “สภาองคมนตรีสูงสุดกลายเป็นผู้มีอำนาจสูงสุดของรัฐบาลในรูปแบบของระบบแคบควบคุมโดยเผด็จการ ร่างกายประกอบด้วยตัวแทนที่เชื่อถือได้ ขอบเขตกิจการของเขาไม่จำกัด - เขาเป็นฝ่ายนิติบัญญัติสูงสุด ฝ่ายตุลาการสูงสุด และมีอำนาจบริหารสูงสุด” แต่สภา “ไม่ได้เข้ามาแทนที่วุฒิสภา”; “มีเขตอำนาจศาลในเรื่องที่ไม่อยู่ภายใต้บรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีอยู่” “มันสำคัญอย่างยิ่ง” Anisimov กล่าว “ในสภา วงกลมแคบปัญหาของรัฐที่เร่งด่วนที่สุดถูกหารือโดยไม่ตกเป็นเป้าความสนใจของสาธารณชนทั่วไป และไม่ทำลายศักดิ์ศรีของรัฐบาลเผด็จการ” 1 .
ในส่วนของจักรพรรดินีนั้น ต่อมาในพระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2270 พระองค์ทรงอธิบายอย่างชัดเจนว่า “เราได้สถาปนาสภานี้ขึ้นเป็นสูงสุดและอยู่เคียงข้างเราโดยปราศจากสิ่งอื่นใด เพื่อว่าในภาระอันหนักหน่วงนี้ของรัฐบาลในทุกกิจการของรัฐ ผู้ซื่อสัตย์พร้อมคำแนะนำของคุณและประกาศความคิดเห็นของคุณช่วยเหลือและบรรเทาทุกข์ให้กับเรามุ่งมั่น" . Anisimov แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าด้วยคำสั่งทั้งหมดที่ระบุประเด็นต่างๆ ที่ต้องรายงานให้เธอทราบเป็นการส่วนตัว โดยข้ามสภา แคทเธอรีนจึงรับรองความเป็นอิสระของเธอจากสภา นอกจากนี้ยังระบุได้จากตัวอย่างอื่น ๆ อีกมากมายเช่นประวัติความเป็นมาของการรวม Duke of Holstein ไว้ในสภาการแก้ไขการตัดสินใจของสภาบางอย่างของจักรพรรดินี ฯลฯ แต่ควรตีความการจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดอย่างไร (และ การปรากฏตัวไม่ต้องสงสัยเลยว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในขอบเขตการปกครอง ) จากมุมมองของประวัติศาสตร์การปฏิรูปในรัสเซียที่สิบแปดศตวรรษ?
ดังที่เห็นจากการทบทวนกิจกรรมของสภาต่อไปนี้ การสร้างสภามีส่วนช่วยยกระดับประสิทธิภาพการจัดการอย่างแท้จริง และหมายถึงการปรับปรุงระบบอำนาจหน้าที่ที่สร้างโดยปีเตอร์อย่างแท้จริงฉัน- ความสนใจอย่างใกล้ชิดของผู้นำตั้งแต่วันแรกของการดำรงอยู่ของสภาจนถึงการควบคุมกิจกรรมบ่งชี้ว่าพวกเขาดำเนินการอย่างเคร่งครัดภายใต้กรอบกฎเกณฑ์ของระบบราชการที่กำหนดโดยปีเตอร์และแม้ว่าจะไม่ได้ตั้งใจ แต่ก็ไม่ได้พยายามทำลาย แต่แทนที่จะเสริม ระบบของเขา เป็นที่น่าสังเกตว่าสภาถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นหน่วยงานที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบทั่วไป กล่าวอีกนัยหนึ่ง การสร้างสภาในความคิดของฉันนั้นหมายถึงการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องของเปโตร ให้เราพิจารณากิจกรรมเฉพาะของสภาองคมนตรีสูงสุดในประเด็นที่สำคัญที่สุดของนโยบายภายในประเทศ
ตามคำสั่งของวันที่ 17 กุมภาพันธ์มาตรการแรกได้ถูกนำมาใช้เพื่อปรับปรุงการรวบรวมเสบียงสำหรับกองทัพ: นายพลเสนาธิการเป็นผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของวิทยาลัยทหารโดยมีสิทธิ์รายงานต่อสภาองคมนตรีสูงสุดเกี่ยวกับการกระทำที่ไม่ถูกต้องของวิทยาลัย . เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ วุฒิสภามีคำสั่งให้ซื้ออาหารสัตว์และเสบียงอาหารจากประชาชนในราคาผู้ขาย โดยไม่ก่อให้เกิดการกดขี่ใดๆ
อีกหนึ่งเดือนต่อมา วันที่ 18 มีนาคม มีการออกคำสั่งในนามของวิทยาลัยทหารให้เจ้าหน้าที่และทหารที่ส่งไปรวบรวม ภาษีการเลือกตั้งซึ่งตามที่ผู้บัญญัติกฎหมายระบุ เห็นได้ชัดว่าน่าจะช่วยลดการละเมิดในปัญหาที่เจ็บปวดที่สุดสำหรับรัฐได้ ในเดือนพฤษภาคม วุฒิสภาได้ดำเนินการตามข้อเสนอของอัยการสูงสุดเมื่อปีที่แล้ว และส่งวุฒิสมาชิกเอ.เอ. Matveev พร้อมการตรวจสอบไปยังจังหวัดมอสโก ในขณะเดียวกัน สภาองคมนตรีสูงสุดก็กังวลกับปัญหาทางการเงินเป็นหลัก ผู้นำพยายามที่จะแก้ไขในสองทิศทาง: ในด้านหนึ่งโดยการปรับปรุงระบบบัญชีและการควบคุมการรวบรวมและการใช้จ่ายเงินให้มีประสิทธิภาพและอีกด้านหนึ่งโดยการประหยัดเงิน
ผลลัพธ์แรกของการทำงานของผู้นำสูงสุดในการปรับปรุงขอบเขตทางการเงินคือการอยู่ใต้บังคับบัญชาของสำนักงานของรัฐต่อคณะกรรมการหอการค้าและการยกเลิกตำแหน่งผู้เช่าเขตพร้อมกันประกาศโดยพระราชกฤษฎีกาวันที่ 15 กรกฎาคม พระราชกฤษฎีกาตั้งข้อสังเกตว่าเมื่อมีการนำภาษีการเลือกตั้งมาใช้ หน้าที่ของผู้เช่าและมหาดเล็กในท้องที่เริ่มถูกทำซ้ำ และสั่งให้เหลือเพียงมหาดเล็กเท่านั้น ขอแนะนำให้รวมการบัญชีรายได้และรายจ่ายของทรัพยากรทางการเงินทั้งหมดไว้ในที่เดียว ในวันเดียวกันนั้นมีพระราชกฤษฎีกาอีกฉบับหนึ่ง ห้ามมิให้สำนักงานของรัฐออกเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายฉุกเฉินใด ๆ โดยไม่ได้รับอนุญาตจากจักรพรรดินีหรือสภาองคมนตรีสูงสุด
15 กรกฎาคม กลายเป็นจุดเปลี่ยนในชะตากรรมของไม่เพียงแต่สำนักงานรัฐเท่านั้น ในวันเดียวกันนั้น เนื่องจากมอสโกมีผู้พิพากษาของตนเอง สำนักงานหัวหน้าผู้พิพากษาจึงถูกยกเลิกที่นั่น ซึ่งเป็นก้าวแรกในการเปลี่ยนแปลงการปกครองเมือง และมาตรการนี้ก็เป็นวิธีหนึ่งตามที่ผู้นำเชื่อ เพื่อประหยัดเงิน 1 - ขั้นตอนแรกเกิดขึ้นในเส้นทางสู่การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม: มีการออกพระราชกฤษฎีกาส่วนตัวในการแต่งตั้งผู้ว่าราชการในเมืองเพื่อแก้ไขเรื่องการพิจารณาคดีและการสืบสวน นอกจากนี้ ยังมีข้อโต้แย้งว่าชาวเขตได้รับความไม่สะดวกอย่างมากจากการต้องเดินทางไปเมืองต่างจังหวัดเพื่อทำเรื่องกฎหมาย ในขณะเดียวกัน ศาลก็มีคดีมากมายจนล้นมือ ซึ่งส่งผลให้กระบวนการพิจารณาคดีเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม การร้องเรียนต่อผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับอนุญาตให้อยู่ในศาลศาลเดียวกัน
อย่างไรก็ตาม เป็นที่ชัดเจนว่าการฟื้นฟูตำแหน่งผู้ว่าการเขตไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการดำเนินคดีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นโดยทั่วไปด้วย “และก่อนหน้านั้น” พวกผู้นำเชื่อ “แต่ก่อนนี้มีแต่ผู้ว่าราชการในเมืองและกิจการทุกประเภททั้งอธิปไตยและผู้ร้องทุกข์ด้วย ตามกฤษฎีกาที่ส่งมาจากคำสั่งทั้งหมดก็ถูกส่งไปแต่ลำพังและถูก เมื่อไม่มีเงินเดือนแล้วกฎเกณฑ์ที่ดีที่สุดก็มาจากข้อเดียวและประชาชนก็มีความสุข” - นี่เป็นจุดยืนที่มีหลักการซึ่งเป็นทัศนคติที่ชัดเจนมากต่อระบบการปกครองท้องถิ่นที่สร้างโดยเปโตร อย่างไรก็ตาม มันไม่ยุติธรรมเลยที่จะเห็นความคิดถึงของคนแก่ ทั้ง Menshikov หรือ Osterman และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง Duke of Holstein ไม่สามารถสัมผัสกับความคิดถึงเช่นนี้เพียงเพราะต้นกำเนิดและประสบการณ์ชีวิตของพวกเขา เบื้องหลังเหตุผลนี้มีการคำนวณอย่างมีสติ ซึ่งเป็นการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันอย่างแท้จริง
ดังที่แสดงให้เห็นเพิ่มเติม พระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 15 กรกฎาคม เป็นเพียงโหมโรงของการยอมรับการตัดสินใจที่รุนแรงกว่านี้มาก ผู้นำเข้าใจดีว่าการชำระบัญชีของหัวหน้าผู้พิพากษาในสำนักงานมอสโกเพียงอย่างเดียวไม่สามารถแก้ปัญหาทางการเงินได้ พวกเขามองเห็นความชั่วร้ายหลักในสถาบันในระดับต่างๆ จำนวนมากเกินไปและมีพนักงานที่สูงเกินจริง ในเวลาเดียวกันดังที่ชัดเจนจากข้อความข้างต้นพวกเขาจำได้ว่าในยุคก่อน Petrine เครื่องมือการบริหารส่วนสำคัญไม่ได้รับเงินเดือนเลย แต่ได้รับอาหาร "จากธุรกิจ" ย้อนกลับไปในเดือนเมษายน ดยุคคาร์ล ฟรีดริชได้ส่ง "ความคิดเห็น" ซึ่งเขาแย้งว่า "เจ้าหน้าที่พลเรือนไม่มีภาระอะไรมากเท่ากับรัฐมนตรีจำนวนมาก ซึ่งตามเหตุผลแล้ว ส่วนใหญ่สามารถถูกไล่ออกได้" นอกจากนี้ ดยุคแห่งโฮลชไตน์ยังตั้งข้อสังเกตอีกว่า “มีคนรับใช้จำนวนมากที่ตามธรรมเนียมเดิมในจักรวรรดินี้ จากรายได้ที่ได้รับคำสั่ง โดยไม่ต้องเป็นภาระพนักงาน พวกเขาสามารถดำรงชีวิตได้อย่างพึงพอใจ” Duke ได้รับการสนับสนุนจาก Menshikov ซึ่งเสนอให้ปฏิเสธที่จะจ่ายเงินเดือนให้กับพนักงานรายย่อยของ Patrimony and Justice Collegium รวมถึงสถาบันในท้องถิ่น พระองค์ทรงเชื่อว่ามาตรการดังกล่าวไม่เพียงช่วยประหยัดเงินของรัฐเท่านั้น แต่ยัง “สามารถคลี่คลายคดีต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและไม่ต้องดำเนินการต่อไป เพราะทุกคนจะทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยเพื่อเกิดอุบัติเหตุ” - ภายในสิ้นเดือนพฤษภาคม พวกเขาตัดสินใจว่า "จะไม่ให้เงินเดือนแก่ผู้สั่งการ แต่ให้เงินสงเคราะห์จากการทำงานตามธรรมเนียมเดิมจากผู้ยื่นคำร้องที่จะให้ตามเจตจำนงเสรีของตนเอง" - โปรดทราบว่าเสมียนหมายถึงพนักงานรายย่อยที่ไม่มีตำแหน่งในชั้นเรียน
อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องสำคัญที่ในเรื่องการลดจำนวนพนักงาน ผู้นำจะต้องให้ความสนใจกับคณะกรรมการเป็นอันดับแรก กล่าวคือ
ส่วนกลางมากกว่าสถาบันท้องถิ่น เมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2269 พวกเขาตั้งข้อสังเกตว่าจากพนักงานที่บวม "มีการสูญเสียเงินเดือนโดยไม่จำเป็นและไม่มีความสำเร็จในการทำธุรกิจ" - เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม สมาชิกของสภาได้ยื่นรายงานต่อจักรพรรดินี โดยเฉพาะอย่างยิ่งพวกเขาเขียนว่า: "ในการบริหารจัดการส่วนใหญ่เช่นนี้ ไม่มีความสำเร็จใดไปกว่านี้แล้ว เพราะพวกเขาทั้งหมดถือเป็นหูข้างเดียวในการพิจารณาคดี และไม่เพียงแต่มีวิธีที่ดีกว่าเท่านั้น แต่เนื่องจากความขัดแย้งทางธุรกิจมากมาย ธุรกิจจึงหยุดและดำเนินต่อไป และในด้านเงินเดือนก็มีการสูญเสียโดยไม่จำเป็น” .
เห็นได้ชัดว่ามีการเตรียมเหตุผลสำหรับรายงานไว้ล่วงหน้าเพราะเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคมบนพื้นฐานของมันแล้ว พระราชกฤษฎีกาส่วนบุคคลปรากฏขึ้น เกือบจะคำต่อคำกล่าวซ้ำข้อโต้แย้งของผู้นำสูงสุด:“ ด้วยสมาชิกจำนวนมากเช่นนี้ในการจัดการกิจการ ไม่มีความสำเร็จใดจะดีไปกว่านี้อีกแล้ว แต่ยิ่งกว่านั้นในความขัดแย้งในเรื่องต่างๆ การหยุดและความบ้าคลั่งกำลังเกิดขึ้น" พระราชกฤษฎีกาสั่งว่าในแต่ละคณะกรรมการควรจะมีเพียงประธานาธิบดี รองประธาน 1 คน ที่ปรึกษา 2 คน และผู้ประเมิน 2 คน และแม้แต่คณะกรรมการที่ได้รับคำสั่งให้อยู่ในคณะกรรมการไม่ทั้งหมดในเวลาเดียวกัน แต่เพียงครึ่งเดียวเท่านั้นที่มีการเปลี่ยนแปลง เป็นประจำทุกปี ดังนั้นควรจ่ายเงินเดือนให้กับผู้ที่รับราชการอยู่เท่านั้น ดังนั้นในส่วนของเจ้าหน้าที่จึงมีการนำมาตรการที่เสนอก่อนหน้านี้สำหรับกองทัพมาใช้
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปนี้ A.N. ฟิลิปปอฟเขียนว่า “สภายืนหยัดอย่างใกล้ชิดกับเงื่อนไขของความเป็นจริงในขณะนั้น และสนใจอย่างยิ่งในทุกด้านของการจัดการ... ในกรณีนี้ สภาตั้งข้อสังเกตว่า... สิ่งที่ต้องเผชิญอยู่ตลอดเวลาในกิจกรรมของ บอร์ด” อย่างไรก็ตาม นักประวัติศาสตร์ถือว่าการตัดสินใจเป็นเพียงครึ่งเดียวที่ "ไม่มีอนาคต" เขาเชื่อว่าผู้นำไม่สนใจที่จะศึกษาสาเหตุของความชั่วร้ายที่พวกเขาสังเกตเห็น และลดจำนวนสมาชิกวิทยาลัยลง "ไม่กล้าที่จะละทิ้งวิทยาลัยโดยตรงหรือปกป้องการปฏิรูปของปีเตอร์โดยรวม" Filippov พูดถูกอย่างแน่นอนว่าจำนวนสมาชิกวิทยาลัยที่มากเกินไปไม่ใช่สิ่งประดิษฐ์ของผู้นำ และจริงๆ แล้วสิ่งนี้ส่งผลเสียต่อประสิทธิภาพของการตัดสินใจ แต่การประเมินการปฏิรูปของเขาดูรุนแรงเกินไป ประการแรก ความจริงที่ว่าผู้นำไม่ได้ล่วงละเมิดหลักการของการเป็นเพื่อนร่วมงาน บ่งชี้ว่า ในด้านหนึ่ง พวกเขาไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การปฏิรูปรัฐบาลกลางของเปโตรเช่นนี้ และในทางกลับกัน ก็ค่อนข้างชัดเจนว่าการปฏิเสธ ของหลักการนี้หมายความว่าน่าจะเป็นการแตกหักที่รุนแรงกว่ามาก ซึ่งในเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจงของเวลานั้นอาจส่งผลที่ตามมาที่คาดเดาไม่ได้ ประการที่สอง ฉันสังเกตว่าข้อโต้แย้งที่เกิดขึ้นจริงที่เกี่ยวข้องกับความไร้ประสิทธิผลของการทำงานของคณะกรรมการทั้งในรายงานของสภาและในกฤษฎีกานั้นเป็นเพียงการปกปิดเท่านั้น ในขณะที่เป้าหมายมีลักษณะทางการเงินล้วนๆ และสุดท้าย เราต้องไม่ลืมว่า อย่างน้อยที่สุด กระดานก็มีอยู่ในรัสเซียเป็นเวลาหลายทศวรรษหลังจากนั้น โดยทั่วไปแล้วจะจัดการกับหน้าที่ของพวกมัน
ในตอนท้ายของปี 1726 ผู้นำสูงสุดได้กำจัดโครงสร้างอื่นที่ไม่จำเป็นออกไปตามความเห็นของพวกเขา: ตามคำสั่งของวันที่ 30 ธันวาคม สำนักงาน Waldmeister และตำแหน่งของ Waldmeisters เองก็ถูกทำลายและการดูแลป่าได้รับความไว้วางใจให้ ผู้ว่าการรัฐ กฤษฎีกาดังกล่าวตั้งข้อสังเกตว่า “ประชาชนได้รับภาระอันหนักหน่วงจากพวก Waldmeisters และผู้พิทักษ์ป่าไม้” และอธิบายว่าครอบครัว Waldmeisters ดำรงชีวิตอยู่ด้วยค่าปรับที่เรียกเก็บจากประชากร ซึ่งโดยธรรมชาติแล้วจะก่อให้เกิดการละเมิดอย่างมีนัยสำคัญ เห็นได้ชัดว่าการตัดสินใจครั้งนี้ควรจะช่วยบรรเทาความตึงเครียดทางสังคม และตามที่ผู้นำเชื่อ เห็นได้ชัดว่าจะเป็นการเพิ่มความสามารถในการละลายของประชากร ในขณะเดียวกัน การอภิปรายเกี่ยวกับการผ่อนปรนกฎหมายของ Peter เกี่ยวกับป่าคุ้มครอง ซึ่งเกี่ยวข้องกับปัญหาการบำรุงรักษาและการสร้างกองเรือ นี่เป็นปัญหาร้ายแรงอีกปัญหาหนึ่งที่มรดกของ Peter ขัดแย้งกันโดยตรง ชีวิตจริง- การสร้างกองเรือต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากและต้องใช้ทรัพยากรบุคคลจำนวนมาก ทั้งสองมีความยากลำบากอย่างมากในเงื่อนไขของยุคหลัง Petrine Russia ได้มีการกล่าวไปแล้วข้างต้นว่าในปีแรกหลังจากการเสียชีวิตของปีเตอร์การก่อสร้างกองเรือยังคงดำเนินต่อไปแม้จะมีทุกอย่างก็ตาม ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2269 มีการออกพระราชกฤษฎีกาส่วนตัวเพื่อดำเนินการสร้างเรือใน Bryansk ต่อไป - อย่างไรก็ตามต่อมาในปี 1728 สภาหลังจากการถกเถียงกันมากมายก็ถูกบังคับให้ตัดสินใจว่าจะไม่สร้างเรือใหม่ แต่เพียงเพื่อรักษาเรือที่มีอยู่เท่านั้น สิ่งนี้เกิดขึ้นแล้วภายใต้เปโตรครั้งที่สองซึ่งมักเกี่ยวข้องกับการที่จักรพรรดิหนุ่มขาดความสนใจในเรื่องการเดินเรือ ดังนั้นผู้นำจึงถูกกล่าวหาว่าละเลยผลิตผลอันเป็นที่รักของปีเตอร์มหาราช อย่างไรก็ตาม เอกสารระบุว่ามาตรการนี้เหมือนกับมาตรการอื่นๆ ที่คล้ายกัน คือถูกบังคับและถูกกำหนดโดยของจริง สภาพเศรษฐกิจช่วงเวลาที่รัสเซียไม่ได้ทำสงครามใดๆ
อย่างไรก็ตาม ในปี 1726 เช่นเดียวกับปีที่แล้ว มีการนำกฎหมายหลายฉบับมาใช้โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาการปกครองของเปโตร
มรดก. สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการกระทำในวันที่ 21 เมษายน ซึ่งยืนยันพระราชกฤษฎีกาของพระเจ้าปีเตอร์มหาราชในปี ค.ศ. 1722 ว่าด้วยลำดับการสืบราชบัลลังก์ และมอบอำนาจของกฎหมายแก่ "ความจริงแห่งเจตจำนงของพระมหากษัตริย์" เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม กฤษฎีกาส่วนตัวยืนยันข้อผูกพันในการสวมชุดเยอรมันและโกนเคราสำหรับผู้เกษียณอายุและในวันที่ 4 สิงหาคม - สำหรับ "ชาวฟิลิสเตีย" แห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
ขณะเดียวกัน การอภิปรายในสภาองคมนตรีสูงสุดถึงคำถามว่าจะประนีประนอมผลประโยชน์ของกองทัพและประชาชนยังคงดำเนินต่อไป การค้นหาวิธีแก้ปัญหาแบบประคับประคองเป็นเวลาหนึ่งปีครึ่งไม่ได้นำไปสู่ผลลัพธ์ที่ร้ายแรงใด ๆ : คลังไม่ได้ถูกเติมเต็มในทางปฏิบัติ, การค้างชำระเพิ่มขึ้น, ความตึงเครียดทางสังคม, แสดงออกเป็นหลักในการหลบหนีของชาวนา, ซึ่งคุกคามไม่เพียง แต่ความเป็นอยู่ที่ดีของรัฐเท่านั้น แต่ความอยู่ดีมีสุขของขุนนางก็ไม่ลดลงด้วย เป็นที่ชัดเจนว่าผู้นำจำเป็นต้องใช้มาตรการที่ครอบคลุมมากขึ้น ภาพสะท้อนของความรู้สึกเหล่านี้เป็นบันทึกของ Menshikov, Makarov และ Osterman ซึ่งส่งมาในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2269 โดยพื้นฐานแล้วได้มีการจัดเตรียมร่างพระราชกฤษฎีกาและนำเสนอต่อสภาองคมนตรีสูงสุดเมื่อวันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2270 ซึ่งหลังจากการอภิปรายใน สภาได้ถูกนำมาใช้แล้วในเดือนกุมภาพันธ์โดยพระราชกฤษฎีกาที่ออกหลายฉบับ
พระราชกฤษฎีกาวันที่ 9 มกราคม ระบุอย่างเปิดเผยถึงสถานะวิกฤตของกิจการรัฐบาล “จากสถานะปัจจุบันของจักรวรรดิของเรา” ข้อความดังกล่าว “แสดงให้เห็นว่าเรื่องเหล่านั้นเกือบทั้งหมด ทั้งทางจิตวิญญาณและทางโลก อยู่ในสภาพย่ำแย่และจำเป็นต้องแก้ไขอย่างรวดเร็ว... ไม่เพียงแต่ชาวนาเท่านั้นที่รับผิดชอบในการดูแลรักษา กองทัพพบได้ในความยากจนข้นแค้น และจากการเก็บภาษีจำนวนมาก การประหารชีวิตอย่างต่อเนื่อง และความผิดปกติอื่นๆ ไปสู่ความพินาศอย่างถึงที่สุดและสมบูรณ์ แต่เรื่องอื่นๆ เช่น การค้า ความยุติธรรม และโรงกษาปณ์ กลับพบว่าอยู่ในสภาพที่เสียหายอย่างมาก” ขณะเดียวกัน “กองทัพมีความจำเป็นมากจนเป็นไปไม่ได้ที่รัฐจะยืนหยัดได้โดยปราศจากกองทัพ... ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องดูแลชาวนา เพราะทหารมีความผูกพันกับชาวนาราวกับจิตวิญญาณเป็นต่อชาวนา ร่างกายและเมื่อชาวนาไปแล้วจะไม่มีทหาร” พระราชกฤษฎีกาสั่งให้ผู้นำ “พิจารณาทั้งกองทัพบกและกองทัพเรืออย่างขยันขันแข็ง เพื่อรักษาไว้ซึ่งไม่เป็นภาระแก่ประชาชน” ซึ่งเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมาธิการพิเศษด้านภาษีและกองทัพ มีการเสนอก่อนที่จะรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมด้วย การตัดสินใจขั้นสุดท้ายตามขนาดของหัวเรื่อง, เลื่อนการจ่ายในปี 1727 จนถึงเดือนกันยายน, จ่ายภาษีบางส่วนเป็นการส่วนตัว, ย้ายการจัดเก็บภาษีและรับสมัครไปยังหน่วยงานพลเรือน, โอนกองทหาร
จาก พื้นที่ชนบทไปยังเมืองต่าง ๆ เพื่อส่งเจ้าหน้าที่และทหารจากชนชั้นสูงไปพักผ่อนระยะยาวเพื่อประหยัดเงิน ลดจำนวนสถาบัน ปรับปรุงการดำเนินงานใน Patrimonial Collegium จัดตั้งสำนักงานรีดนมและคณะกรรมการแก้ไข พิจารณาประเด็นแก้ไขเรื่องเหรียญ เพิ่มอากรขายหมู่บ้าน เลิกโรงงานผู้ผลิต และให้ผู้ผลิตประชุมกันที่กรุงมอสโกปีละครั้งเพื่อหารือประเด็นเล็กๆ น้อยๆ โดยประเด็นสำคัญๆ จะต้องได้รับการแก้ไข ในวิทยาลัยพาณิชยศาสตร์ .
ดังที่เราเห็น ผู้นำ (ตามความเห็นของพวกเขาเอง) ได้รับการเสนอแผนปฏิบัติการต่อต้านวิกฤติทั้งหมด ซึ่งในไม่ช้าก็เริ่มนำมาใช้ เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์มีการออกพระราชกฤษฎีกาให้เลื่อนการจ่ายเงินสำหรับวันที่ 3 พฤษภาคม พ.ศ. 2270 และส่งคืนเจ้าหน้าที่ที่ส่งไปเก็บภาษีการเลือกตั้งให้กับกองทหาร ขณะเดียวกันก็มีรายงานเรื่องการจัดตั้งคณะกรรมาธิการกองทัพบกและกองทัพเรือ “เพื่อจะได้ดำรงไว้ซึ่งไม่เป็นภาระแก่ประชาชนมากนัก”- เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ข้อเสนอที่ยาวนานของ Yaguzhinsky ซึ่งทำซ้ำในบันทึกของ Menshikov, Makarov และ Osterman ได้ถูกนำไปใช้: “ เจ้าหน้าที่และตำรวจและเอกชนสองส่วนควรได้รับอนุญาตให้เข้าไปในบ้านของพวกเขาเพื่อที่ พวกเขาสามารถตรวจสอบหมู่บ้านของตนและจัดระเบียบให้ถูกต้องได้” ในเวลาเดียวกันก็มีการกำหนดว่าบรรทัดฐานนี้ไม่ใช้กับเจ้าหน้าที่จากขุนนางที่ไม่มียศ
ในวันเดียวกันนั้นคือวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พระราชกฤษฎีกาที่ครอบคลุมได้ปรากฏขึ้นซึ่งประกอบด้วยมาตรการสำคัญหลายประการและแทบจะทุกคำกล่าวซ้ำพระราชกฤษฎีกาวันที่ 9 มกราคม: “ก่อนที่ทุกคนจะรู้ ด้วยความขยันหมั่นเพียรที่ระมัดระวังอย่างยิ่งพระพรและคู่ควรแก่ความทรงจำชั่วนิรันดร์ของพระองค์ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวของเรา สามีที่รักและอธิปไตยเขาทำงานในการสร้างระเบียบที่ดีในทุกเรื่องทั้งทางโลกและทางโลกและในการจัดทำกฎระเบียบที่ดีโดยหวังว่าจะได้รับความเป็นระเบียบเรียบร้อยในเรื่องทั้งหมดนี้เพื่อประโยชน์ของประชาชน แต่โดยการให้เหตุผลเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของจักรวรรดิของเรา แสดงให้เห็นว่าไม่เพียงแต่ชาวนาที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลกองทัพเท่านั้นที่ยังยากจนข้นแค้น และจากการเก็บภาษีจำนวนมากและการประหารชีวิตอย่างต่อเนื่องและความผิดปกติอื่น ๆ ที่ได้รับความพินาศอย่างร้ายแรง แต่ นอกจากนี้เรื่องอื่นๆ เช่น การค้า ความยุติธรรม และโรงกษาปณ์ยังอยู่ในสภาพที่แย่มาก และทั้งหมดจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน” พระราชกฤษฎีกาสั่งให้เก็บภาษีการเลือกตั้งไม่ใช่โดยตรงจากชาวนา แต่จากเจ้าของที่ดิน ผู้เฒ่า และผู้จัดการ ดังนั้นการจัดตั้งคำสั่งเดียวกันกับหมู่บ้านข้ารับใช้สำหรับหมู่บ้านทาส
จัดตั้งขึ้นสำหรับหมู่บ้านในวัง ความรับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีการเลือกตั้งและการนำไปปฏิบัติจะต้องได้รับความไว้วางใจจากผู้ว่าการรัฐ ซึ่งได้รับเจ้าหน้าที่เจ้าหน้าที่คนหนึ่งมาช่วย และเพื่อไม่ให้เกิดความขัดแย้งระหว่างพวกเขาเนื่องจากความอาวุโสในตำแหน่งต่างๆ จึงมีการตัดสินใจที่จะให้ตำแหน่งผู้พันแก่วอยโวดส์ตลอดระยะเวลาปฏิบัติหน้าที่
พระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ย้ำบรรทัดฐานอีกครั้งเกี่ยวกับการส่งทหารบางส่วนออกไปและยังสั่งให้ย้ายทหารไปยังเมืองต่างๆ ยิ่งไปกว่านั้น ข้อโต้แย้งที่ได้ยินระหว่างการอภิปรายในประเด็นนี้ในปี ค.ศ. 1725 ได้ถูกกล่าวซ้ำเกือบทุกคำต่อคำ: ในสภาพแวดล้อมในเมือง เจ้าหน้าที่จะติดตามผู้ใต้บังคับบัญชาได้ง่ายขึ้น ป้องกันไม่ให้พวกเขาหลบหนีและก่ออาชญากรรมอื่น ๆ และสามารถรวบรวมได้เร็วกว่ามากหากจำเป็น เมื่อกองทหารเริ่มการรณรงค์ มันจะเป็นไปได้ที่จะรวมผู้ป่วยและทรัพย์สินที่เหลือไว้ในที่เดียวซึ่งจะไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็นสำหรับผู้คุมจำนวนมาก การวางกองทหารในเมืองจะนำไปสู่การฟื้นตัวของการค้าและรัฐก็จะสามารถรับหน้าที่เกี่ยวกับสินค้าที่นำมาที่นี่ได้เช่นกัน แต่ "ที่สำคัญที่สุดนี่จะเป็นการบรรเทาทุกข์อย่างมากสำหรับชาวนาและจะไม่มี ภาระในการเป็นพลเมือง” .
พระราชกฤษฎีกาเดียวกันนี้ได้ดำเนินมาตรการหลายประการเพื่อจัดระเบียบหน่วยงานภาครัฐทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นใหม่ “การเพิ่มจำนวนผู้ปกครองและตำแหน่งทั่วทั้งรัฐ” ผู้นำตั้งข้อสังเกต “ไม่เพียงแต่สร้างภาระให้กับรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นภาระอันใหญ่หลวงของประชาชนด้วย และแทนที่จะเป็นสิ่งที่ก่อนหน้านี้ได้กล่าวถึงผู้ปกครองคนเดียวในทุกเรื่อง ตอนนี้ถึงสิบและอาจจะมากกว่านั้น และผู้ดูแลที่แตกต่างกันเหล่านั้นต่างก็มีตำแหน่งพิเศษและคนรับใช้ในสำนักงานและมีศาลพิเศษของตนเอง และแต่ละคนก็ลากคนยากจนไปทำธุระของตนเอง และผู้จัดการและเสมียนเหล่านั้นต่างก็ต้องการอาหารของตัวเอง โดยนิ่งเงียบเกี่ยวกับความผิดปกติอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นทุกวันตั้งแต่คนไร้ศีลธรรมไปจนถึงภาระอันหนักหน่วงของประชาชน” พระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ได้มอบหมายให้ผู้พิพากษาประจำเมืองเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดและทำลายสำนักงานและสำนักงานของผู้บังคับการ zemstvo ซึ่งไม่จำเป็นเมื่อมอบหมายหน้าที่เก็บภาษีให้กับผู้ว่าการรัฐ ในเวลาเดียวกันมีการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม: ศาลถูกชำระบัญชีซึ่งหน้าที่ถูกโอนไปยังผู้ว่าการรัฐ ผู้นำสูงสุดตระหนักว่าการปฏิรูปต้องเสริมสร้างบทบาทของวิทยาลัยยุติธรรม และใช้มาตรการเพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่ง ภายใต้สภาองคมนตรีสูงสุด มีการจัดตั้งสำนักงานรีดนมซึ่งมีโครงสร้างวิทยาลัยทั้งเชิงโครงสร้างและองค์กร พระราชกฤษฎีกาเดียวกันนี้ได้สร้าง Revision Collegium และ Patrimonial Collegium ถูกย้ายไปยังมอสโกซึ่งควรจะทำให้เจ้าของที่ดินเข้าถึงได้มากขึ้น พระราชกฤษฎีการะบุเกี่ยวกับคณะกรรมการโรงงานว่า “เนื่องจากไม่สามารถผ่านมติที่สำคัญใดๆ ได้หากไม่มีวุฒิสภาและคณะรัฐมนตรีของเรา จึงได้รับเงินเดือนอย่างเปล่าประโยชน์” วิทยาลัยถูกเลิกกิจการ และกิจการของวิทยาลัยถูกโอนไปยังวิทยาลัยพาณิชย์ อย่างไรก็ตาม หนึ่งเดือนต่อมาในวันที่ 28 มีนาคม ก็ได้รับการยอมรับว่ากิจการของ Manufacturing Collegium อยู่ใน Commerce Collegium นั้น "ไม่เหมาะสม" ดังนั้นสำนักงานการผลิตจึงได้รับการจัดตั้งขึ้นภายใต้วุฒิสภา พระราชกำหนดวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ยังมีมาตรการปรับปรุงการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในการออกเอกสารจากสถาบันต่างๆ
การปรับโครงสร้างการจัดการยังคงดำเนินต่อไปในเดือนหน้า: ในวันที่ 7 มีนาคม สำนักงานผู้ฉ้อโกงถูกเลิกกิจการ และหน้าที่ของสำนักงานได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าอัยการของวุฒิสภา "เพื่อไม่ให้เงินเดือนสูญเปล่า" ในกฤษฎีกาส่วนตัวลงวันที่ 20 มีนาคม "การเพิ่มจำนวนพนักงาน" และต้นทุนเงินเดือนที่เพิ่มขึ้นที่เกี่ยวข้องถูกวิพากษ์วิจารณ์อีกครั้ง พระราชกฤษฎีกาสั่งให้ฟื้นฟูระบบการจ่ายเงินเดือนก่อน Petrine - "เหมือนก่อนปี 1700": เพื่อจ่ายเฉพาะผู้ที่ได้รับเงินในตอนนั้นและ "ที่พวกเขาพอใจกับธุรกิจ" เท่านั้นเพื่อให้พอใจกับสิ่งนี้ เมื่อก่อนในเมืองต่างๆ ผู้ว่าราชการจังหวัดไม่มีเสมียน เลขานุการก็ไม่สามารถแต่งตั้งที่นั่นได้ในเวลานี้ มันเป็นพระราชกฤษฎีกานี้ (ซ้ำในวันที่ 22 กรกฎาคมของปีเดียวกัน) ซึ่งเป็นการขอโทษต่อการวิพากษ์วิจารณ์ของผู้นำเกี่ยวกับการปฏิรูปของเปโตร เป็นสิ่งสำคัญที่เขาแตกต่างจากคนอื่นๆ ในเรื่องน้ำเสียงที่รุนแรงและการไม่มีการโต้แย้งที่มีรายละเอียดตามปกติ พระราชกฤษฎีกาดูเหมือนจะบ่งบอกถึงความเหนื่อยล้าและความหงุดหงิดที่สะสมในหมู่ผู้นำ และความรู้สึกไม่มีอำนาจที่จะเปลี่ยนแปลงสิ่งใดอย่างรุนแรง
ควบคู่ไปกับงานจัดระเบียบการจัดการและการจัดเก็บภาษีใหม่ ผู้นำให้ความสนใจอย่างมากกับประเด็นทางการค้า โดยเชื่ออย่างถูกต้องว่าการเปิดใช้งานสามารถนำรายได้มาสู่รัฐได้อย่างรวดเร็ว ย้อนกลับไปในฤดูใบไม้ร่วงปี 1726 เอกอัครราชทูตรัสเซียประจำฮอลแลนด์ B.I. คุราคินเสนอให้เปิดท่าเรือ Arkhangelsk เพื่อการค้าและจักรพรรดินีสั่งให้สภาองคมนตรีสูงสุดซักถามในเรื่องนี้และรายงานความเห็น ในเดือนธันวาคม สภาได้ยินรายงานของวุฒิสภาเกี่ยวกับการค้าเสรี และตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมาธิการพาณิชย์ ซึ่งนำโดย Osterman ซึ่งเริ่มกิจกรรมโดยเรียกร้องให้พ่อค้าส่งข้อเสนอสำหรับ "การแก้ไขการค้า" ปัญหาของ Arkhangelsk ได้รับการแก้ไขในต้นปีหน้าเมื่อมีการเปิดท่าเรือตามคำสั่งวันที่ 9 มกราคมและได้รับคำสั่งว่า "ทุกคนควรได้รับอนุญาตให้ทำการค้าโดยไม่มีข้อ จำกัด" ต่อมาคณะกรรมาธิการพาณิชย์ได้โอนสินค้าจำนวนหนึ่งที่เคยทำไร่ไถนามาสู่การค้าเสรี ยกเลิกอากรอันจำกัดจำนวนหนึ่งและมีส่วนทำให้เกิด เงื่อนไขที่ดีสำหรับพ่อค้าชาวต่างประเทศ แต่งานที่สำคัญที่สุดคือการแก้ไขภาษีกีดกันทางการค้าของปีเตอร์ในปี 1724 ซึ่งดังที่อานิซิมอฟกล่าวไว้ เป็นการคาดเดา หย่าร้างจากความเป็นจริงของรัสเซีย และก่อให้เกิดผลร้ายมากกว่าผลดี
ตามพระราชกฤษฎีกาเดือนกุมภาพันธ์และความคิดเห็นของผู้นำสูงสุดซึ่งแสดงโดยพวกเขาในบันทึกย่อจำนวนมาก รัฐบาลได้ตัดสินใจที่จะใช้มาตรการเร่งด่วนในด้านการหมุนเวียนทางการเงิน ลักษณะของมาตรการที่วางแผนไว้นั้นคล้ายคลึงกับที่ดำเนินการภายใต้ปีเตอร์: เพื่อสร้างเหรียญทองแดงน้ำหนักเบามูลค่า 2 ล้านรูเบิล ดังที่ A.I. Yukht กล่าวไว้ รัฐบาล “ตระหนักดีว่ามาตรการนี้จะส่งผลเสียต่อสถานการณ์เศรษฐกิจโดยทั่วไปของประเทศ” แต่ “ไม่เห็นหนทางอื่นใดที่จะหลุดพ้นจากวิกฤตการณ์ทางการเงิน” ส่งไปมอสโคว์เพื่อจัดงานอะไร A.Ya. วอลคอฟพบว่าโรงกษาปณ์ดู “ราวกับว่าพวกมันถูกทำลายโดยศัตรูหรือไฟ” แต่เขาเริ่มทำงานอย่างกระตือรือร้นและในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า3 เหรียญห้าโกเปคน้ำหนักเบาหนึ่งล้านรูเบิล
การพิจารณาของสภาประเด็นภาษีการเลือกตั้งและการบำรุงรักษากองทัพไม่ราบรื่น ย้อนกลับไปในเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 1726 ป. ตอลสตอยเสนอแทนที่จะตรวจสอบค้างชำระซึ่งเขายืนกราน ภักดีต่อผลประโยชน์จากแผนก Menshikov ของเขา ดำเนินการตรวจสอบกองทุนในกองทัพ ทหารเรือ และ Kamerkollegii ตอลสตอยรู้สึกประหลาดใจที่ในยามสงบ เมื่อเจ้าหน้าที่จำนวนมากลางาน กองทัพขาดคน ม้า และเงินทุน และเห็นได้ชัดว่าสงสัยว่าอาจมีการละเมิดเกิดขึ้น ย้อนกลับไปในเดือนมิถุนายนปีเดียวกันนั้น มีพระราชกฤษฎีกาออกคำสั่งให้กองทหารส่งใบเสร็จรับเงิน สมุดรายจ่าย และใบแจ้งยอดบัญชีให้อยู่ในสภาพดีต่อคณะกรรมการแก้ไข ซึ่งได้รับการยืนยันอย่างเข้มงวดอีกครั้งเมื่อปลายเดือนธันวาคม Military Collegium เสนอให้เก็บภาษีในรูปแบบต่างๆ จากประชากร แต่ด้วยความคิดริเริ่มของ Tolstoy จึงตัดสินใจให้ผู้จ่ายเงินมีโอกาสเลือกรูปแบบการชำระเงินด้วยตนเอง
เป็นสิ่งสำคัญที่แม้สภาองคมนตรีสูงสุดต้องเผชิญความยากลำบากและปัญหาที่ไม่สามารถแก้ไขได้ แต่กิจกรรมต่างๆ ของสภาองคมนตรีก็ได้รับการชื่นชมอย่างสูงจากผู้สังเกตการณ์ชาวต่างชาติ ตอนนี้การเงินของรัฐนี้ไม่ถูกทำลายด้วยการก่อสร้างท่าเรือและบ้านโดยไม่จำเป็นอีกต่อไป โรงงานและโรงงานที่ได้รับการพัฒนาไม่ดี กิจการหรืองานเลี้ยงและงานเลี้ยงที่กว้างขวางและไม่สะดวกเกินไป และชาวรัสเซียไม่ได้บังคับด้วยกำลังอีกต่อไปเพื่อความหรูหราและ งานเฉลิมฉลองเพื่อสร้างบ้านและการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่นี่เป็นทาสของพวกเขา” A. Mardefeld ทูตปรัสเซียนเขียน - ในสภาองคมนตรีสูงสุด กิจการต่างๆ จะถูกดำเนินการและส่งไปอย่างรวดเร็วและหลังจากการหารือกันอย่างพร้อมเพรียง แทนที่จะเป็นเช่นแต่ก่อน ในขณะที่กษัตริย์ผู้ล่วงลับกำลังวุ่นอยู่กับการสร้างเรือของเขาและติดตามความโน้มเอียงอื่น ๆ ของเขา พวกเขาก็นอนเฉยๆ ตลอดหกเดือน ไม่ใช่ กล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงที่น่ายกย่องอื่นๆ อีกนับไม่ถ้วน » .
ในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1727 งานของสภาองคมนตรีสูงสุดถูกขัดจังหวะด้วยการเสียชีวิตของแคทเธอรีนฉันและการขึ้นครองบัลลังก์ของเปโตรครั้งที่สอง- ดังที่นักวิจัยหลายคนเชื่อว่าความอับอายในเวลาต่อมาของ Menshikov ในเดือนกันยายนได้เปลี่ยนบุคลิกของเธอและนำไปสู่ชัยชนะของจิตวิญญาณต่อต้านการปฏิรูปซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของการย้ายศาลวุฒิสภาและเพื่อนร่วมงานไปยังมอสโกเป็นหลัก เพื่อตรวจสอบข้อความเหล่านี้ ให้เราหันไปใช้กฎหมายอีกครั้ง
เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน พ.ศ. 2270 คำสั่งให้ย้าย Patrimonial Collegium ไปยังมอสโกได้รับการยืนยันและในเดือนสิงหาคมหัวหน้าผู้พิพากษาก็ถูกชำระบัญชีซึ่งไม่จำเป็นหลังจากการชำระบัญชีของผู้พิพากษาเมือง ในเวลาเดียวกัน Burgomaster และ Burgomaster สองคนได้รับการแต่งตั้งให้เป็นศาลาว่าการเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กสำหรับศาลการค้า หนึ่งปีต่อมา แทนที่จะมีผู้พิพากษาเมือง เมืองต่างๆ ได้รับคำสั่งให้มีศาลากลาง ในช่วงต้นฤดูใบไม้ร่วง สภาได้พิจารณาความเหมาะสมของการรักษาสถานกงสุลการค้าใน ต่างประเทศโดยเฉพาะในฝรั่งเศสและสเปน วุฒิสภากลับอาศัยความเห็นของ กกพ. เชื่อว่าในเรื่องนี้ “รัฐไม่มีประโยชน์ และหวังที่จะรักษาไว้มีกำไรต่อไปไม่ได้ เพราะทางราชการและพ่อค้าที่ส่งไปขายไปจำนวนมากที่ เบี้ยประกันภัย” จึงมีมติให้เลิกสถานกงสุล ไม่น่าเป็นไปได้ที่อานิซิมอฟจะพูดถูกที่ได้เห็นหลักฐานอีกประการหนึ่งของการที่ผู้นำระดับสูงปฏิเสธนโยบายของปีเตอร์ ซึ่งใส่ใจเกี่ยวกับการรุกล้ำสินค้าของรัสเซียไปยังมุมที่ห่างไกลของโลก รวมถึงอเมริกาด้วย แม้ว่าสินค้าดังกล่าวจะไม่ได้ผลกำไรก็ตาม ประมาณสามปีผ่านไปแล้วนับตั้งแต่การตายของหม้อแปลงไฟฟ้าตัวใหญ่ - ช่วงเวลาที่เพียงพอที่จะเชื่อมั่นในความสิ้นหวังของภารกิจนี้ มาตรการที่ผู้นำนำมาใช้นั้นมีลักษณะเชิงปฏิบัติล้วนๆ พวกเขาพิจารณาสิ่งต่าง ๆ อย่างมีสติและพิจารณาว่าจำเป็นต้องส่งเสริมการค้าของรัสเซียซึ่งมีโอกาสและโอกาสในการพัฒนาซึ่งพวกเขาใช้มาตรการที่ค่อนข้างจริงจัง ดังนั้นในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2271 จึงมีการออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการจัดตั้งทุนพิเศษในฮอลแลนด์สำหรับค่าใช้จ่ายภายนอกเพื่อรองรับอัตราแลกเปลี่ยนและเพิ่มปริมาณการส่งออกของรัสเซียไปต่างประเทศ)
เมื่อถึงฤดูใบไม้ร่วงปี พ.ศ. 2270 เป็นที่ชัดเจนว่าการถอนกองทัพออกจากการเก็บภาษีการเลือกตั้งเป็นอันตรายต่อคลังที่ได้รับเงินเลย และในเดือนกันยายน พ.ศ. 2270 กองทัพถูกส่งไปยังเขตอีกครั้ง แม้ว่าตอนนี้จะอยู่ภายใต้การปกครองของผู้ว่าราชการจังหวัดและผู้ว่าราชการจังหวัดแล้วก็ตาม ; ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2271 มาตรการนี้ได้รับการยืนยันโดยพระราชกฤษฎีกาใหม่ ในเดือนมกราคมเดียวกันนั้น มอสโกได้อนุญาตให้สร้างอาคารหิน และในเดือนเมษายนก็มีการชี้แจงว่าต้องได้รับอนุญาตจากตำรวจเป็นพิเศษ ในวันที่ 3 กุมภาพันธ์ของปีถัดมา พ.ศ. 2272 อนุญาตให้มีการก่อสร้างด้วยหินในเมืองอื่นๆ เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ เนื่องในโอกาสเฉลิมฉลองพิธีราชาภิเษก จักรพรรดิ์ทรงประกาศคำร้องขอให้ปรับและผ่อนคลายการลงโทษ พร้อมทั้งงดเว้นภาษีการเลือกตั้งสำหรับวันที่ 3 พฤษภาคมของปีปัจจุบัน ยังคงให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับการควบคุมรายได้และค่าใช้จ่าย: พระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 11 เมษายน พ.ศ. 2271 กำหนดให้วิทยาลัยต้องยื่นบัญชีต่อคณะกรรมการแก้ไขทันทีและในวันที่ 9 ธันวาคมมีการประกาศว่าเงินเดือนของเจ้าหน้าที่มีความผิดในความล่าช้าดังกล่าว จะถูกระงับ เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม วุฒิสภาได้รำลึกถึงความจำเป็นในการส่งคำแถลงจากสถาบันของรัฐบาลกลางไปยัง Academy of Sciences เป็นประจำเพื่อการตีพิมพ์ ในเดือนกรกฎาคม สำนักงานรีดนมถูกถอดออกจากเขตอำนาจของสภาองคมนตรีสูงสุด และมอบหมายใหม่ให้กับวุฒิสภาโดยมีเงื่อนไขว่ายังคงต้องส่งข้อมูลรายเดือนเกี่ยวกับกิจกรรมของตนไปยังสภา อย่างไรก็ตาม ในขณะที่บรรเทาความรับผิดชอบบางประการ สภาก็ยอมรับผู้อื่น: "ในเดือนเมษายน ค.ศ. 1729 นายกรัฐมนตรี Preobrazhensky ถูกยกเลิก และคดี "ในสองประเด็นแรก" ได้รับคำสั่งให้พิจารณาในสภาองคมนตรีสูงสุด
คำสั่งสำหรับผู้ว่าการและผู้ว่าการรัฐซึ่งออกเมื่อวันที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2271 ซึ่งควบคุมกิจกรรมของพวกเขาในรายละเอียดบางอย่าง มีความสำคัญต่อการปรับปรุงการจัดการ นักวิจัยบางคนให้ความสนใจกับความจริงที่ว่า Nakaz ทำซ้ำขั้นตอนบางอย่างของยุคก่อน Petrine โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจากไปของรัฐ
แบบว่า "ตามรายการ" อย่างไรก็ตาม เอกสารดังกล่าวเขียนขึ้นตามธรรมเนียมของกฎเกณฑ์ของเปโตรและมีการอ้างอิงโดยตรงถึงกฎข้อบังคับทั่วไปปี 1720 มีการอ้างอิงถึงอำนาจของปู่ของเขามากมายในกฎหมายอื่น ๆ ในสมัยของเปโตรครั้งที่สอง.
ในกฎหมายของช่วงเวลานี้เราสามารถพบกฎระเบียบที่ดำเนินตามนโยบายของพระเจ้าปีเตอร์มหาราชโดยตรง ดังนั้นในวันที่ 8 มกราคม พ.ศ. 2271 จึงมีการออกพระราชกฤษฎีกายืนยันว่าท่าเรือการค้าหลักของประเทศยังคงเป็นเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและในวันที่ 7 กุมภาพันธ์ก็มีการออกพระราชกฤษฎีกาให้ก่อสร้างป้อมปีเตอร์และพอลที่นั่นให้แล้วเสร็จ ในเดือนมิถุนายน พ่อค้า Protopopov ถูกส่งไปยังจังหวัด Kursk "เพื่อค้นหาแร่" และในเดือนสิงหาคม วุฒิสภาได้แจกจ่ายผู้สำรวจไปยังจังหวัดต่างๆ โดยสั่งให้พวกเขาจัดทำแผนที่ที่ดิน เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน ได้รับคำสั่งจากแต่ละจังหวัดให้ส่งเจ้าหน้าที่และขุนนางจำนวน 5 คนไปร่วมงานของกกต. แต่เนื่องจากแนวโน้มกิจกรรมนิติบัญญัติดูเหมือนจะไม่กระตุ้นความกระตือรือร้น จึงต้องสั่งซ้ำในเดือนพฤศจิกายนภายใต้ ภัยคุกคามจากการยึดทรัพย์สมบัติ อย่างไรก็ตาม หกเดือนต่อมาในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2272 ขุนนางที่รวมตัวกันก็ถูกส่งกลับบ้าน และสั่งให้คัดเลือกขุนนางใหม่เข้ามาแทนที่ ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2272 มีการออกพระราชกฤษฎีกาสั่งให้ดำเนินการก่อสร้างคลอง Ladoga ไปยัง Shlisselburg ต่อไปและอีกหนึ่งปีต่อมาพวกเขาก็จำค่าปรับที่จะไม่สารภาพและการมีส่วนร่วมถูกยกเลิกโดยแคทเธอรีนและตัดสินใจเติมเต็มคลังของรัฐในลักษณะนี้
ข้อความที่มักพบในวรรณกรรมเกี่ยวกับการลืมเลือนโดยสิ้นเชิงในรัชสมัยของเปโตรก็ไม่เป็นความจริงทั้งหมดเช่นกันครั้งที่สองกองทัพบกและกองทัพเรือ ดังนั้นในวันที่ 3 มิถุนายน ค.ศ. 1728 ตามคำแนะนำของ Military Collegium จึงมีการจัดตั้งคณะวิศวกรรมศาสตร์และบริษัทเหมืองแร่ขึ้น และพนักงานของพวกเขาได้รับการอนุมัติ ในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1729 มีการสร้างสำนักงาน Life Guards ของ Semenovsky และ Preobrazhensky Regiments และพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการเลิกจ้างประจำปีหนึ่งในสามของเจ้าหน้าที่และเอกชนจากขุนนางได้รับการยืนยัน มีการดำเนินการเพื่อเสริมสร้างเมืองและป้อมปราการของจังหวัด Ufa และ Solikamsk เพื่อเป็น "ข้อควรระวังต่อ Bashkirs"
การเปลี่ยนแปลงในระบบการจัดการและตุลาการ การเงินและภาษี การค้า เห็นได้ชัดว่าสภาไม่มีแผนงานทางการเมือง แผนการเปลี่ยนแปลงใดโดยเฉพาะ น้อยกว่าแผนที่มีพื้นฐานทางอุดมการณ์มากนัก กิจกรรมทั้งหมดของผู้นำเป็นการตอบสนองต่อสถานการณ์ทางสังคม การเมือง และเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจงซึ่งพัฒนาขึ้นในประเทศอันเป็นผลมาจากการปฏิรูปที่รุนแรงของปีเตอร์มหาราช แต่นี่ไม่ได้หมายความว่าการตัดสินใจของผู้ปกครองคนใหม่ของประเทศนั้นเกิดขึ้นอย่างหุนหันพลันแล่นและไม่เป็นระบบ แม้ว่าสถานการณ์จะวิกฤติอย่างแท้จริง แต่มาตรการทั้งหมดที่ผู้นำนำมาใช้ต้องผ่านการอภิปรายอย่างครอบคลุมเป็นระยะเวลานาน และขั้นตอนแรกที่จริงจังได้ดำเนินการไปเกือบหนึ่งปีครึ่งหลังจากการสวรรคตของเปโตร และหกเดือนหลังจากการสถาปนาศาลฎีกา องคมนตรี. นอกจากนี้ตามขั้นตอนของระบบราชการที่กำหนดไว้แล้วในขั้นตอนที่แล้วการตัดสินใจของสภาเกือบทุกขั้นตอนก็ผ่านขั้นตอน การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญในแผนกที่เกี่ยวข้อง ควรคำนึงด้วยว่าคนที่พบว่าตัวเองอยู่ในอำนาจไม่ใช่คนสุ่ม เหล่านี้เป็นผู้บริหารที่มีประสบการณ์และรอบรู้ซึ่งเคยผ่านโรงเรียนของปีเตอร์มาแล้ว แต่แตกต่างจากครูของพวกเขาซึ่งสำหรับเหตุผลนิยมที่เข้มงวดของเขาก็ส่วนหนึ่งก็เป็นคนโรแมนติกซึ่งมีอุดมคติบางอย่างและใฝ่ฝันที่จะบรรลุเป้าหมายอย่างน้อยในอนาคตอันไกลโพ้นผู้นำแสดงให้เห็นว่าตัวเองเป็นนักปฏิบัตินิยมโดยสิ้นเชิง อย่างไรก็ตาม ดังที่เหตุการณ์ในปี 1730 แสดงให้เห็น อย่างน้อยบางเหตุการณ์ก็ไม่ขาดความสามารถในการคิดใหญ่และมองการณ์ไกล
อย่างไรก็ตาม มีคำถามหลายประการเกิดขึ้น ประการแรกสถานการณ์จริงในประเทศคืออะไรและไม่ใช่ผู้นำอย่างที่ Anisimov เชื่อว่ากำลังพยายามพูดเกินจริง? ประการที่สอง การเปลี่ยนแปลงที่ดำเนินการโดยผู้นำมีลักษณะเป็นการต่อต้านการปฏิรูปจริงๆ และด้วยเหตุนี้ จึงมุ่งเป้าไปที่การทำลายสิ่งที่เปโตรสร้างขึ้นหรือไม่? และแม้ว่าจะเป็นเช่นนั้น นี่หมายถึงการกลับรายการกระบวนการปรับปรุงให้ทันสมัยหรือไม่?
สำหรับสถานการณ์ในประเทศนั้นควรพิจารณาลักษณะเฉพาะของเอกสารโดย P.N. Milyukov “เศรษฐกิจของรัฐรัสเซียในไตรมาสแรก”ที่สิบแปดศตวรรษและการปฏิรูปของพระเจ้าปีเตอร์มหาราช" แม้ว่าข้อมูลของเขาจำนวนมากจะถูกโต้แย้งโดยนักวิจัยรุ่นหลัง แต่โดยรวมแล้ว ฉันคิดว่าภาพที่เขาวาดเกี่ยวกับวิกฤตเศรษฐกิจนั้นถูกต้อง ในขณะเดียวกันก็มีรายละเอียดตามตัวเลข
ในหนังสือของ Miliukov ผู้นำไม่รู้จักรูปภาพดังกล่าวซึ่งใช้วิจารณญาณเป็นหลักจากรายงานจากภาคสนามและข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ค้างชำระ ดังนั้นจึงแนะนำให้อ้างอิงถึงเอกสารเช่นรายงานของเอ.เอ. Matveev เกี่ยวกับการแก้ไขจังหวัดมอสโกซึ่งสถานการณ์ไม่ได้เลวร้ายที่สุดอย่างที่คิด “ ใน Alexandrova Sloboda” Matveev เขียน“ หมู่บ้านและหมู่บ้านทั้งหมดชาวนาของหมู่บ้านทั้งหมดถูกเก็บภาษีและเป็นภาระกับภาษีพระราชวังที่เกินขอบเขตของพวกเขาซึ่งไม่รอบคอบอย่างมากจากผู้ปกครองหลักของนิคมนั้น ผู้หลบหนีและความว่างเปล่ามากมายได้ปรากฏตัวขึ้นแล้ว และในนิคมนั้น ไม่เพียงแต่ในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ เท่านั้น ไม่ใช่ชาวนา แต่ขอทานโดยตรงมีสวนเป็นของตัวเอง ยิ่งกว่านั้นไม่ใช่โดยไม่โจมตีภาระเพื่อตนเองและไม่ใช่เพื่อผลกำไรของวัง” จาก Pereslavl-Zalessky วุฒิสมาชิกรายงานว่า:“ ฉันพบการโจรกรรมและการโจรกรรมที่ไม่อาจเข้าใจได้ไม่เพียง แต่ของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาษีอากรจากมหาดเล็กผู้บังคับการตำรวจและเสมียนที่นี่ซึ่งตามพระราชกฤษฎีกาพวกเขาไม่มีใบเสร็จรับเงินและสมุดรายจ่ายที่เหมาะสม ที่นี่เลย ยกเว้นพวกที่โกหกเศษกระดาษที่เน่าเสียและไม่ซื่อสัตย์เป็นเศษๆ จากการค้นหาของพวกเขามากกว่า 4,000 คน เงินที่ถูกขโมยนั้นถูกพบจากฉันแล้ว” ใน Suzdal, Matveev ประหารชีวิตผู้คัดลอกสำนักงานแคเมอรูนในข้อหาขโมยเงินมากกว่า 1,000 รูเบิลและหลังจากลงโทษเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ หลายคนแล้วรายงานต่อเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก:“ ในเมืองนี้มีความยากจนเพิ่มขึ้นอย่างมากในแต่ละวันในหมู่ ชาวนาตั้งแต่ 200 คนขึ้นไป และชาวนาจากทุกที่ในเมืองตอนล่างกำลังหลบหนีไปหลายครั้งเนื่องจากความยากจนข้นแค้นของพวกเขา ไม่มีอะไรจะจ่ายค่าธรรมเนียมหัวเมืองด้วย ชาวนาของทีมสมัชชายื่นคำร้องเพื่อร้องทุกข์และค่าธรรมเนียมเกินจำนวนที่จัดสรรไว้ เงินเดือน." “ความง่ายในการจ่ายเงินตามคำสั่ง การถอนคำสั่งทางทหาร” S.M. เขียนโดยแสดงความคิดเห็นในเอกสารเหล่านี้ Solovyov - นั่นคือทั้งหมดที่รัฐบาลสามารถทำได้เพื่อชาวนาในเวลาที่อธิบายไว้ แต่มันไม่สามารถกำจัดความชั่วร้ายหลักได้ - ความปรารถนาของผู้บังคับบัญชาทุกคนที่จะเลี้ยงดูโดยเสียค่าใช้จ่ายของผู้ด้อยกว่าและค่าใช้จ่ายของคลัง ด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้องปรับปรุงสังคมและยังต้องรออยู่” 1 ^.
ในกิจกรรมของรัฐบาลของแคทเธอรีนฉันและเปตรา ครั้งที่สองเป้าหมายหลักดังที่ได้กล่าวไปแล้วคือการค้นหากองทุนเพื่อรักษาความมีชีวิตของรัฐสามารถระบุประเด็นที่เกี่ยวข้องกันดังต่อไปนี้: 1) การปรับปรุงภาษี 2) การเปลี่ยนแปลงระบบการบริหาร3) มาตรการในด้านการค้าและอุตสาหกรรม ลองพิจารณาแต่ละรายการแยกกัน
ดังที่เห็นได้ชัดเจนจากเนื้อหาในการอภิปรายประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาษีการเลือกตั้งในวุฒิสภาและคณะองคมนตรีสูงสุด สมาชิกของรัฐบาลหลัง Petrine ชุดแรก มองเห็นข้อบกพร่องหลักของการปฏิรูปภาษีของ Peter ไม่ใช่ในหลักการของการเก็บภาษีการเลือกตั้งเอง แต่ในกลไกที่ไม่สมบูรณ์ในการจัดเก็บภาษี ประการแรก ไม่ให้ความสามารถในการคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของผู้จ่ายเงินอย่างรวดเร็ว ซึ่งนำไปสู่ความยากจนของประชากรและการเพิ่มขึ้นของการค้างชำระ และประการที่สอง ในการใช้คำสั่งทางทหาร ซึ่งทำให้เกิดการประท้วงจากประชาชนและทำให้ประสิทธิภาพการรบของกองทัพลดลง การส่งกองทหารในพื้นที่ชนบทโดยมีหน้าที่ของชาวท้องถิ่นในการสร้างลานกองทหารก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์เช่นกัน ซึ่งทำให้หน้าที่ของพวกเขาทนไม่ไหวเช่นกัน การเติบโตอย่างต่อเนื่องของหนี้ค้างชำระทำให้เกิดข้อสงสัยอย่างมากเกี่ยวกับความสามารถของประชากรในการจ่ายภาษีตามจำนวนที่กำหนดโดยปีเตอร์ในหลักการแม้ว่าผู้นำทุกคนจะไม่ได้แบ่งปันมุมมองนี้ก็ตาม ดังนั้น Menshikov ตามที่ N.I. เขียน ปาฟเลนโกเชื่อว่าจำนวนภาษีไม่เป็นภาระและ “ความคิดนี้ฝังแน่นอยู่ในศีรษะของเจ้าชายเมื่อหกปีที่แล้วเมื่อรัฐบาลของปีเตอร์ฉันหารือเรื่องจำนวนภาษีแล้ว” Menshikov “ ยังคงยึดมั่นในความเชื่อมั่นว่าเพียงพอที่จะลดจำนวนเสมียนและผู้ส่งสารทุกประเภทเพื่อกำจัดกองทหารในเขตที่รวบรวมภาษีการเลือกตั้งและวางทหารไว้ในค่ายทหารของเมืองและความเจริญรุ่งเรือง จะมาในหมู่ชาวบ้าน” เนื่องจาก Menshikov เป็นสมาชิกสภาที่มีอำนาจมากที่สุดความคิดเห็นของเขาก็ได้รับชัยชนะในที่สุด
ในเวลาเดียวกันเป็นที่น่าสังเกตว่าเนื่องจากประสบการณ์ครั้งแรกในการจัดเก็บภาษีการเลือกตั้งได้ดำเนินการในปี 1724 เท่านั้นและไม่สามารถทราบผลลัพธ์ของผู้ก่อตั้งหลักของการปฏิรูปภาษีได้ผู้นำจึงมีเหตุผลทุกประการที่จะตัดสินตามนั้น ในผลลัพธ์แรก และในฐานะประชาชนผู้รับผิดชอบในการปกครองประเทศยังต้องดำเนินมาตรการเด็ดขาดเพื่อแก้ไขสถานการณ์ Anisimov เชื่อว่าในความเป็นจริงแล้ว ความหายนะของประเทศไม่ได้เกิดจากภาษีโพลที่มีขนาดมากเกินไป แต่เป็นผลมาจากความตึงเครียดทางเศรษฐกิจในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สงครามทางเหนือการเติบโตของจำนวนและขนาดของภาษีอากรทางอ้อม ในเรื่องนี้เขาพูดถูกอย่างไม่ต้องสงสัย อย่างไรก็ตาม การแนะนำภาษีโพลในขนาดที่ปานกลางมากเมื่อมองแวบแรกในเงื่อนไขดังกล่าวอาจกลายเป็นฟางหลังจากที่การพัฒนาของสถานการณ์ก้าวข้ามเส้นวิกฤต และมาตรการที่ผู้นำเริ่มดำเนินการ เป็นเพียงคนเดียวจริงๆ
แต่สามารถกอบกู้สถานการณ์ได้ นอกจากนี้ ฉันสังเกตว่าพวกเขาไม่เคยตกลงที่จะลดขนาดภาษีต่อหัวอย่างรุนแรง โดยเชื่อว่าจะเป็นอันตรายต่อการดำรงอยู่ของกองทัพ โดยทั่วไปแล้ว มาตรการที่ผู้นำดำเนินการควรได้รับการพิจารณาว่าสมเหตุสมผล: การถอนหน่วยทหารออกจากพื้นที่ชนบท การปล่อยตัวผู้อยู่อาศัยจากภาระผูกพันในการสร้างลานกองทหาร การลดขนาดของภาษีการเลือกตั้ง การให้อภัยที่ค้างชำระ การเปลี่ยนแปลงในการจัดเก็บภาษีเป็นเงินและผลิตภัณฑ์ด้วยการแนะนำราคาฟรีสำหรับพวกเขา การเปลี่ยนการเก็บภาษีจากชาวนาไปสู่เจ้าของที่ดินและผู้จัดการ การรวมตัวกันของคอลเลกชันในมือเดียว - ทั้งหมดนี้ควรจะช่วยลดความตึงเครียดทางสังคมและ ให้ความหวังในการเติมเต็มคลัง และคณะกรรมการภาษีซึ่งนำโดย D.M. Golitsyn นั่นคือตัวแทนของชนชั้นสูงเก่าซึ่งตามที่ผู้เขียนบางคนระบุว่าต่อต้านการปฏิรูปของ Peter หลังจากทำงานมาหลายปีก็ไม่สามารถเสนออะไรเพื่อแลกกับภาษีการเลือกตั้งได้ ดังนั้น ไม่ว่าเราจะประเมินคำวิพากษ์วิจารณ์ของผู้นำระดับสูงเกี่ยวกับการปฏิรูปภาษีอย่างไร การกระทำที่แท้จริงของพวกเขาจึงมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุง ปรับเปลี่ยน และปรับใช้เท่านั้น เงื่อนไขที่แท้จริงชีวิต.
การเปลี่ยนแปลงมีความรุนแรงมากขึ้น
ดำเนินการโดยผู้นำในระบบการปกครองของประเทศและบางส่วนถือได้ว่าเป็นการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับสถาบัน Petrine ประการแรกสิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการชำระบัญชีศาลซึ่งเป็นการสร้างขั้นตอนแรกสู่การดำเนินการตามหลักการของการแยกอำนาจ อย่างไรก็ตาม การใช้เหตุผลเชิงทฤษฎีประเภทนี้เป็นเรื่องแปลกและไม่คุ้นเคยสำหรับผู้นำ สำหรับพวกเขา ศาลเป็นเพียงหนึ่งในหลายสถาบันที่ปรากฏในท้องถิ่นระหว่างการปฏิรูปของเปโตร นอกจากนี้ในกรณีที่ไม่มีการศึกษาด้านกฎหมายวิชาชีพในประเทศและนักกฎหมายมืออาชีพแม้ว่ากฎหมายจะยังไม่กลายเป็นขอบเขตที่เป็นอิสระ กิจกรรมทางสังคมการมีอยู่ของศาลไม่สามารถรับประกันได้ว่าจะมีการแบ่งแยกอำนาจอย่างแท้จริง เมื่อมองไปข้างหน้าฉันจะสังเกตว่าในภายหลังเมื่อสถาบันตุลาการมีความเป็นอิสระในช่วงการปฏิรูปจังหวัดในปี พ.ศ. 2318 การแบ่งแยกอำนาจที่แท้จริงยังคงไม่ได้ผลเพราะประเทศและสังคมยังไม่พร้อมสำหรับเรื่องนี้
ในส่วนของการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นเมื่อประเมินกิจกรรมของผู้นำแล้วเราต้องจำไว้ว่าระบบสถาบันที่มีอยู่ในท้องถิ่นขณะนั้นถูกสร้างขึ้นโดยปีเตอร์มาเป็นเวลานานและหากแกนกลางของมันถูกสร้างขึ้นควบคู่ไปกับ การปฏิรูปวิทยาลัยในขณะเดียวกันก็มีสถาบันต่างๆ มากมายยังคงอยู่ ซึ่งเกิดขึ้นก่อนหน้านี้ มักจะเกิดขึ้นเองตามธรรมชาติและไร้ระบบ! เสร็จสิ้นการปฏิรูปภาษีและเริ่มดำเนินการ ระบบใหม่การเก็บภาษีอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้แม้ว่าสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในประเทศจะดีขึ้น แต่ก็ควรนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของหน่วยงานท้องถิ่นและแน่นอนว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ควรมุ่งเป้าไปที่การทำให้ระบบโดยรวมง่ายขึ้นและเพิ่มประสิทธิภาพของระบบ นี่คือสิ่งที่สำเร็จในปี 1726-1729 ยิ่งไปกว่านั้นเป็นที่น่าสังเกตว่าความหมายของมาตรการที่ใช้นั้นลดลงไปสู่การรวมศูนย์การจัดการเพิ่มเติมเพื่อสร้างห่วงโซ่อำนาจบริหารในแนวดิ่งที่ชัดเจนดังนั้นจึงไม่ขัดแย้งกับเจตนารมณ์ของการปฏิรูปของปีเตอร์ แต่อย่างใด
เราไม่สามารถรับรู้ถึงความปรารถนาของผู้นำระดับสูงในการลดต้นทุนของอุปกรณ์โดยการลดต้นทุนได้อย่างสมเหตุสมผล อีกประการหนึ่งคือการปกครองของวอยโวเดชิพที่สร้างขึ้นหรือสร้างขึ้นใหม่ในท้องถิ่นนั้นมีรูปแบบที่เก่าแก่กว่าเมื่อเปรียบเทียบกับสถาบันของปีเตอร์ แต่ตอนนี้มันทำหน้าที่แตกต่างไปจากในรัสเซียก่อน Petrine หากเพียงเพราะว่าวอยโวดเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาไม่อยู่ภายใต้คำสั่งในมอสโก แต่อยู่ที่ผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งในทางกลับกันต้องรับผิดชอบต่อเจ้าหน้าที่ รัฐบาลกลางองค์กรที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน เราไม่ควรละเลยการให้เหตุผลของผู้นำที่ว่าประชากรจะจัดการกับเจ้านายคนเดียวได้ง่ายกว่ากับหลายคน แน่นอนว่าผู้ว่าการคนใหม่ก็เหมือนกับผู้ว่าการคนก่อนๆXVIIค. พวกเขาไม่ได้ดูหมิ่นสิ่งใดเพื่อเติมเต็มกระเป๋าของพวกเขา แต่เพื่อแก้ไขความชั่วร้ายนี้ตามที่ Soloviev เขียนไว้ ก่อนอื่นจำเป็นต้องแก้ไขศีลธรรมซึ่งอยู่นอกเหนืออำนาจของผู้นำ
สำหรับสถาบันกลาง ดังที่เราได้เห็นแล้ว ความพยายามทั้งหมดของผู้นำระดับสูงมุ่งเป้าไปที่การลดต้นทุน ในด้านหนึ่ง และเพิ่มประสิทธิภาพโดยขจัดความซ้ำซ้อนของฟังก์ชัน อีกด้านหนึ่ง และแม้ว่าเราจะเห็นด้วยกับนักประวัติศาสตร์เหล่านั้นที่เห็นเหตุผลของผู้นำสูงสุดในการปฏิเสธหลักการของการเป็นเพื่อนร่วมงาน แต่พวกเขาไม่ได้ดำเนินการใด ๆ เพื่อทำลายมันอย่างแท้จริง ซูพรีม
ทำลายสถาบันที่มีอยู่ก่อนหน้านี้จำนวนหนึ่งและสร้างสถาบันอื่น ๆ และสถาบันใหม่ถูกสร้างขึ้นบนหลักการเดียวกันของการเป็นเพื่อนร่วมงาน และการทำงานของสถาบันเหล่านั้นขึ้นอยู่กับกฎทั่วไปของปีเตอร์และตารางอันดับ ดังที่ได้กล่าวไปแล้วสภาองคมนตรีสูงสุดนั้นเป็นองค์กรของวิทยาลัย ทั้งหมดข้างต้นไม่ได้ขัดแย้งกับการลดจำนวนสมาชิกวิทยาลัยซึ่งไม่ได้เปลี่ยนลำดับการตัดสินใจในสถาบันโดยพื้นฐาน การตัดสินใจของผู้นำระดับสูงที่จะปฏิเสธที่จะจ่ายเงินเดือนเจ้าหน้าที่บางคนและโอนพวกเขาไปเลี้ยง "นอกธุรกิจ" นั้นดูแตกต่างออกไปบ้าง ที่นี่เราสามารถมองเห็นความเบี่ยงเบนที่สำคัญจากหลักการของปีเตอร์ในการจัดการเครื่องมือการบริหารซึ่งวางรากฐานของระบบราชการของรัสเซีย แน่นอนว่าผู้ที่กล่าวหาผู้นำว่าไม่เข้าใจแก่นแท้ของการปฏิรูปของเปโตรนั้นถูกต้อง แต่พวกเขาไม่ได้กระทำบนพื้นฐานของสิ่งใดๆ แนวทางทางอุดมการณ์แต่ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ แต่ในการให้เหตุผลต้องบอกว่าในความเป็นจริงแล้วเจ้าหน้าที่ทั้งในขณะนั้นและต่อมาได้รับเงินเดือนผิดปกติอย่างยิ่ง โดยมีความล่าช้าอย่างมากและไม่ได้รับเต็มเสมอไป มีการฝึกฝนการจ่ายค่าจ้างค่าอาหาร ดังนั้น ผู้ปกครองจึงมอบอำนาจแห่งกฎหมายให้กับสิ่งที่มีอยู่เดอพฤตินัย- รัฐอันกว้างใหญ่จำเป็นต้องมีเครื่องมือการบริหารที่กว้างขวางและทำงานได้ดี แต่ไม่มีทรัพยากรที่จะบำรุงรักษา
ความจริงที่ว่าไม่เพียงแต่การชำระบัญชีโดยผู้นำของสถาบันบางแห่งของปีเตอร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างสถาบันใหม่โดยพวกเขาด้วยในความคิดของฉันเป็นพยานถึงความจริงที่ว่าการกระทำเหล่านี้ของพวกเขามีลักษณะที่มีความหมายอย่างสมบูรณ์ นอกจากนี้ปฏิกิริยาของพวกเขาต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปนั้นค่อนข้างรวดเร็ว ด้วยเหตุนี้ ตามพระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1727 ความรับผิดชอบทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเก็บภาษีในเมืองต่างๆ จึงได้รับมอบหมายให้เป็นผู้พิพากษาเมือง โดยที่สมาชิกจะต้องรับผิดต่อหนี้ที่ค้างชำระเป็นการส่วนตัว เป็นผลให้มีการละเมิดเกิดขึ้นใหม่และมีการร้องเรียนจากชาวเมืองมากมาย ซึ่งเป็นปัจจัยหนึ่งที่กำหนดการชำระบัญชีไว้ล่วงหน้า โดยพื้นฐานแล้ว นี่คือการแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างรูปแบบของสถาบันเมืองของปีเตอร์ซึ่งมีพื้นฐานมาจากแบบจำลองต่างประเทศและสถานะทาสของประชากรในเมืองรัสเซีย
ซึ่งแม้แต่องค์ประกอบที่ไม่สำคัญของการปกครองตนเองก็กลับกลายเป็นว่าไม่มีประสิทธิภาพ
ในความคิดของฉัน นโยบายการค้าและอุตสาหกรรมของสภาองคมนตรีสูงสุดสามารถมีลักษณะที่ค่อนข้างสมเหตุสมผลและสมเหตุสมผล โดยทั่วไป vzrkhovniki ดำเนินการจากแนวคิดที่ถูกต้องทางเศรษฐกิจว่าการค้าน่าจะนำเงินทุนที่จำเป็นมาสู่รัฐได้มากที่สุด อัตราภาษีกีดกันทางการค้าในปี ค.ศ. 1724 ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมากต่อการค้า และทำให้เกิดการประท้วงมากมายจากพ่อค้าทั้งชาวรัสเซียและชาวต่างชาติ ผลที่ตามมาจากการปิดท่าเรือ Arkhangelsk ก่อนหน้านี้ก็เป็นไปในทางลบเช่นกัน ซึ่งนำไปสู่การทำลายโครงสร้างพื้นฐานทางการค้าที่พัฒนามานานหลายศตวรรษและความพินาศของพ่อค้าจำนวนมาก ดังนั้นมาตรการของผู้นำจึงสมเหตุสมผลและทันท่วงที เป็นเรื่องสำคัญที่พวกเขาไม่รีบร้อนในเรื่องเหล่านี้ และคณะกรรมาธิการพาณิชย์ก็ได้สร้างงานที่เสร็จสมบูรณ์เกี่ยวกับอัตราภาษีใหม่ภายในปี 1731 เท่านั้น ในด้านหนึ่ง มีพื้นฐานมาจากภาษีศุลกากรของเนเธอร์แลนด์ (ซึ่งพิสูจน์อีกครั้งว่า นักบวชเป็น "ลูกไก่ในรังของเปตรอฟ" อย่างแท้จริง และอีกประการหนึ่งคือความคิดเห็นของพ่อค้าและหน่วยงานการจัดการการค้า กฎบัตรตั๋วแลกเงินฉบับใหม่มีบทบาทเชิงบวก การยกเลิกการผูกขาดทางการค้าจำนวนหนึ่ง การอนุญาตให้ส่งออกสินค้าจากท่าเรือ Narva และ Revel การกำจัดข้อ จำกัด ที่เกี่ยวข้องกับการสร้างเรือค้าขาย การแนะนำการเลื่อนเวลาสำหรับ ค้างชำระ ภาษีศุลกากร- อย่างไรก็ตาม เมื่อเผชิญกับการขาดแคลนเงินทุนอย่างรุนแรง ผู้นำจึงพิจารณาว่ามีความเป็นไปได้ที่จะให้การสนับสนุนตามเป้าหมายสำหรับองค์กรอุตสาหกรรมแต่ละแห่งโดยการให้การลดหย่อนภาษีและเงินอุดหนุนจากรัฐบาล โดยทั่วไปแล้ว นโยบายการค้าและอุตสาหกรรมของพวกเขาค่อนข้างเสรีมากกว่าและสอดคล้องกับกระบวนการปรับปรุงให้ทันสมัย
ดังนั้นในช่วงห้าปีแรกหลังจากการสิ้นพระชนม์ของปีเตอร์มหาราชกระบวนการเปลี่ยนแปลงในประเทศไม่ได้หยุดลงและไม่ได้กลับรายการแม้ว่าความเร็วของมันจะลดลงอย่างรวดเร็วก็ตาม เนื้อหาของการเปลี่ยนแปลงใหม่มีความเกี่ยวข้องหลักกับการปรับเปลี่ยนการปฏิรูป Petrine ที่ไม่ทนต่อการปะทะกับชีวิตจริง อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปนโยบายของผู้ปกครองประเทศคนใหม่มีลักษณะต่อเนื่อง ทุกสิ่งที่เป็นรากฐานในการปฏิรูปของเปโตรคือ โครงสร้างทางสังคมสังคม, หลักการจัดบริการสาธารณะและอำนาจ, กองทัพบกและกองทัพเรือ, ระบบภาษี, การแบ่งเขตการปกครอง-ดินแดนของประเทศ, ความสัมพันธ์ในทรัพย์สินที่มีอยู่, ลักษณะทางโลกของรัฐบาลและสังคม, การมุ่งเน้นของประเทศต่อนโยบายต่างประเทศที่กระตือรือร้น - ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง เห็นได้ชัดว่าเป็นสิทธิที่จะสรุปอีกประการหนึ่ง: ปีแรกของประวัติศาสตร์หลัง Petrine Russia พิสูจน์ให้เห็นว่าการปฏิรูปของ Peter โดยพื้นฐานแล้วไม่สามารถย้อนกลับได้และไม่สามารถย้อนกลับได้อย่างแม่นยำเพราะโดยทั่วไปแล้วการปฏิรูปจะสอดคล้องกับทิศทางธรรมชาติของการพัฒนาประเทศ
2.3. ความพยายามที่จะจำกัดระบอบเผด็จการ
แนวคิดในการสร้างสภาได้รับการกำหนดขึ้นครั้งแรกในรูปแบบโดยประมาณในช่วงชีวิตของปีเตอร์โดย Heinrich Fick เขาเป็นคนที่มีความคิดเหมือนกันกับเจ้าชาย D.M. Golitsyn มีข้อมูลว่าโครงการอย่างเป็นทางการสำหรับการจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดนั้นจัดทำขึ้นโดยนักการทูตหลักสองคน: อดีตรองนายกรัฐมนตรีของปีเตอร์มหาราช Shafirov และ Holsteiner Bassevich พวกเขาแต่ละคนไล่ตามความสนใจของตนเอง - Shafirov หวังว่าจะได้เป็นสมาชิกของสภาในฐานะนายกรัฐมนตรี - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ - และได้รับอิทธิพลที่สูญเสียไปกลับคืนมาและ Bassevich หวังว่าอธิปไตยของเขา - ในฐานะสมาชิกของตระกูลรัสเซียในเดือนสิงหาคม - จะเป็นผู้นำสภา .
ทั้งสองคนคำนวณผิด ความคิดนี้ถูกสกัดกั้นโดย Menshikov ซึ่งเดิมทีมันถูกกำกับ
แคทเธอรีนพอใจกับการเกิดขึ้นของร่างกายที่แข็งแกร่งและเผด็จการนี้เนื่องจากควรจะประสานผลประโยชน์ของบุคคลและกลุ่มส่วนใหญ่และทำให้สถานการณ์คงที่ในระดับสูง
อำนาจที่สภาได้รับทำให้นักการทูตทั้งรัสเซียและต่างประเทศประหลาดใจ พวกเขามองเห็นสิ่งที่เกิดขึ้นเป็นก้าวสำคัญสู่การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครอง - สู่การจำกัดระบอบเผด็จการ พระราชกฤษฎีกาประเด็นที่ 3 หลังพระราชกฤษฎีกาอย่างเป็นทางการ 2 ฉบับ ระบุว่า “ไม่ควรออกพระราชกฤษฎีกาใด ๆ มาก่อน จนกว่าจะมีขึ้นในคณะองคมนตรีโดยสมบูรณ์ ระเบียบการไม่ได้รับการแก้ไข และจะไม่ทรงอ่านต่อสมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถเป็นส่วนใหญ่ ความเมตตากรุณา”
เราไม่สามารถเห็นด้วยกับลักษณะเฉพาะนี้ได้เพียงจุดเดียว: จากการต่อต้าน Miliukov เข้าใจกลุ่มชนชั้นสูงโดยไม่แยกแยะความแตกต่างในทางใดทางหนึ่ง ในขณะเดียวกันการก่อตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดไม่ได้เป็นเพียงชัยชนะตามวัตถุประสงค์ของกองกำลังที่ต่อต้าน Menshikov และ Tolstoy ในขณะนั้น (แม้ว่าพวกเขาจะเป็นคนที่แสวงหาการสร้างสภามากที่สุดก็ตาม) แต่เป็นกองกำลังประเภทที่เฉพาะเจาะจงมาก แรงผลักดันในการเกิดขึ้นของสภาเพื่อเปิดใช้งานทุกกลุ่มและบุคคลคือข่าวลือเกี่ยวกับการรณรงค์ที่เป็นไปได้ของเจ้าชาย M.M. Golitsyn ถึงเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กที่เป็นหัวหน้ากองทัพที่ประจำการอยู่ในยูเครน ข่าวลือไม่เป็นความจริงแต่มีอาการมาก ทุกคนรู้ดีว่านายพลผู้โด่งดังซึ่งต่างจากผู้มีความสนใจทางการเมืองสามารถดำเนินการดังกล่าวได้เฉพาะตามคำขอของเจ้าชายมิทรีมิคาอิโลวิชพี่ชายของเขาเท่านั้น เจ้าชายมิทรีมิคาอิโลวิชในเวลานี้ได้หารือกับโครงการ Heinrich Fick ดังกล่าวสำหรับโครงสร้างรัฐธรรมนูญของรัสเซีย และส่วนสำคัญของข่าวลือเกี่ยวกับการสมรู้ร่วมคิดคือความตั้งใจของผู้สมรู้ร่วมคิดโดยวางปีเตอร์ 2 หนุ่มไว้บนบัลลังก์เพื่อจำกัดอำนาจเผด็จการ
ดังที่ Klyuchevsky เขียนเกี่ยวกับ Golitsyn อย่างถูกต้องแม่นยำ“ ตามความคิดที่เกิดขึ้นในตัวเขาทั้งทางจิตใจหรือทางลำดับวงศ์ตระกูลว่ามีเพียงขุนนางผู้สูงศักดิ์เท่านั้นที่สามารถรักษาความสงบเรียบร้อยตามกฎหมายในประเทศได้เขาจึงตั้งรกรากอยู่ในชนชั้นสูงของสวีเดนและตัดสินใจสร้างสภาองคมนตรีสูงสุด ฐานที่มั่นในแผนของเขา” แต่แม้จะมีการวางแนวอย่างไม่ต้องสงสัยของเจ้าชายมิทรีมิคาอิโลวิชที่มีต่อขุนนางผู้สูงศักดิ์ในฐานะผู้ค้ำประกันและผู้ดำเนินการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ แต่เป้าหมายของการปฏิรูปนี้มีไว้เพื่อเขาโดยไม่แบ่งแยกชนชั้น - เห็นแก่ตัว ฝ่ายตรงข้ามหลายคนของการพัฒนาโครงสร้างรัฐนี้อย่างแม่นยำยังไม่สามารถเข้าใจสิ่งที่เจ้าชายมิทรีมิคาอิโลวิชเข้าใจและสิ่งที่พวกเขารู้สึกอย่างคลุมเครือในช่วงทศวรรษสุดท้ายของการครองราชย์ของปีเตอร์
ค่อนข้างเป็นไปได้ที่ข่าวลือที่ว่าแวดวงของแคทเธอรีนที่น่าสะพรึงกลัวเริ่มต้นด้วยเป้าหมายที่ชัดเจน - เพื่อเปลี่ยนสถานการณ์เพื่อบังคับให้แคทเธอรีนและ Menshikov ผู้มีอำนาจทั้งหมดในขณะนั้นตกลงที่จะประนีประนอมขั้นพื้นฐานโดยเปิดความเป็นไปได้ในการปรับโครงสร้างระบบใหม่ .
ความจริงที่ว่าเจ้าชายมิทรี มิคาอิโลวิชกลายเป็นหนึ่งในหกผู้ทรงเกียรติสูงสุดในจักรวรรดิถือเป็นชัยชนะครั้งใหญ่สำหรับฝ่ายค้านส่วนหนึ่งที่มุ่งเน้นไปที่การปฏิรูปพื้นฐานของระบบ การปฏิรูปยุโรป แต่ไม่ใช่การปฏิรูปต่อต้าน Petrine
นักประวัติศาสตร์ที่เชื่อว่าการจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดได้กำหนดไว้ล่วงหน้าถึงความเป็นไปได้ของแรงกระตุ้นตามรัฐธรรมนูญในปี 1730 ในความคิดของฉันนั้นถูกต้องอย่างยิ่ง
แต่ในช่วงเวลาของการเกิดขึ้น ประการแรกสภาองคมนตรีสูงสุดต้องเผชิญกับภารกิจที่เฉพาะเจาะจงอย่างยิ่ง - เพื่อป้องกันความพินาศครั้งสุดท้ายของประเทศ และสัญญาณของการล่มสลายที่ใกล้จะเกิดขึ้นทั้งหมดก็ปรากฏชัด
บทสรุป
จากการศึกษาฉันได้ข้อสรุปดังต่อไปนี้:
— การวิเคราะห์แหล่งที่มาและวรรณกรรมช่วยให้เราพิจารณาการเกิดขึ้นของสภาองคมนตรีสูงสุดว่าเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดเพื่อแก้ไข "เรื่องสำคัญ" ที่สุดของรัฐ ในฐานะนี้ สภาองคมนตรีสูงสุดจึงกลายเป็นทายาทของ "สภาที่ไม่ได้พูด" ของเปโตร 1;
- องค์ประกอบของสภาองคมนตรีสูงสุดในการจัดแนวกองกำลังทางการเมืองในสังคมที่จัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการในระหว่างการต่อสู้เพื่ออำนาจมีลักษณะของการประนีประนอมโดยตัวแทนของสองกลุ่มศาลที่ทำสงครามกัน: ผู้สนับสนุนของแคทเธอรีน - ขุนนางใหม่และผู้สนับสนุนของปีเตอร์ 2 - ชนชั้นสูงของศาล;
- ลักษณะการประนีประนอมของสภาองคมนตรีสูงสุดได้กำหนดไว้ล่วงหน้าว่าจะมีการเผชิญหน้าอย่างต่อเนื่องระหว่างกลุ่มขุนนางต่าง ๆ ภายในองค์ประกอบของมัน ซึ่งซับซ้อนโดยความพยายามของ Menshikov ที่จะรวมอำนาจไว้ในสภาลับสูงสุดด้วยมือของเขาเอง
- เราสามารถเห็นด้วยกับความเห็นของ Anisimov ว่านโยบายของสภาองคมนตรีสูงสุดมีคุณสมบัติของการรวมศูนย์และความเข้มข้นของการจัดการและติดตามเป้าหมายของการเพิ่มประสิทธิภาพความคล่องตัวของการจัดการการปรับกิจกรรมของกลไกของรัฐให้เข้ากับสถานการณ์ภายในโดยเฉพาะ ปัญหาการเมืองภายในของยุคหลัง Petrine;
- ความพยายามของผู้นำสูงสุดในการจำกัดระบอบเผด็จการด้วยการกำหนด "เงื่อนไข" สำหรับพระมหากษัตริย์อาจบ่งบอกถึงการมีอยู่ของแผน "การประดิษฐ์ของผู้นำสูงสุด" ในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางการเมืองในสังคมองค์ประกอบของรัฐธรรมนูญนิยม
รายชื่อแหล่งข้อมูลและวรรณกรรมที่ใช้
แหล่งที่มา
การกระทำนิติบัญญัติ:
1. “ความเห็นไม่อยู่ในกฤษฎีกาคณะองคมนตรีสูงสุดที่จัดตั้งขึ้นใหม่”
2. พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งคณะองคมนตรีสูงสุด
3. พระราชกฤษฎีกาของคณะองคมนตรีสูงสุดซึ่งให้สิทธิแก่ Academy of Sciences ที่ก่อตั้งขึ้นใหม่ซึ่งมีสิทธิผูกขาดในด้านการพิมพ์หนังสือพลเรือนในประเทศ
4. กฤษฎีกาว่าด้วยรูปแบบความสัมพันธ์ของคณะองคมนตรีสูงสุดกับวุฒิสภาและเพื่อนร่วมงาน
5. “คำสาบานของสมาชิกองคมนตรีสูงสุด”
6. “เงื่อนไข”
ผลงานของผู้ร่วมสมัย:
1. “ เรื่องสั้นเกี่ยวกับการตายของปีเตอร์มหาราช” โดย F. Prokopovich
2. “บันทึกของ Manstein เกี่ยวกับรัสเซีย 1727 – 1744”
จดหมายโต้ตอบทางการทูต:
1. ข้อความจาก Rondo เอกอัครราชทูตอังกฤษ
ความทรงจำ:
1. บันทึกจากมินิช
วรรณกรรม.
Andreev E.V. ตัวแทนของหน่วยงานหลังจาก Peter I. Minsk, 1990
อานิซิมอฟ อี.วี. เนื้อหาของคณะกรรมาธิการ D.M. Golitsyn เกี่ยวกับภาษี ต. 91 ม. 2516
อานิซิมอฟ อี.วี. ช่วงเวลาแห่งการปฏิรูปของเปโตร ม., 1991.
อานิซิมอฟ อี.วี. นักเดินทางที่ไปก่อนเรา // ความไร้กาลเวลาและคนทำงานชั่วคราว ล., 1991.
อานิซิมอฟ อี.วี. เสียชีวิตในออฟฟิศ // มาตุภูมิ พ.ศ. 2536 ลำดับที่ 1.
เบเลียฟสกี้ VS. ซินเดอเรลล่าบนบัลลังก์แห่งรัสเซีย // บนบัลลังก์รัสเซีย ม., 1993.
บอยต์ซอฟ M.A. “ ความสุขของผู้สูงสุด” // ด้วยดาบและคบเพลิง: 1725 – 1825 M. , 1991
บอยต์ซอฟ M.A. “...เสียงอันน่าสยดสยองของ Klia” // ด้วยดาบและคบเพลิง การรัฐประหารในวังในรัสเซีย: 1725 – 1825 M. , 1991
วยาเซมสกี้ บี.แอล. สภาองคมนตรีสูงสุด - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 2541
Golikova N.B., Kislyagina L.G. ระบบการบริหารราชการ // บทความเกี่ยวกับวัฒนธรรมรัสเซียในศตวรรษที่ 18 ตอนที่ 2 ม. 2530
กราดอฟสกี้ เอ.ดี. การบริหารสูงสุดของรัสเซียในศตวรรษที่ 18 และอัยการสูงสุด เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2509
เกลบิ๊ก จี. ฟอน. รัสเซียเลือก อ.: โวนิซดาท, 1999.
Gordin Y. ระหว่างความเป็นทาสกับอิสรภาพ ม., 1997.
เดมิโดวา เอ็น.เอฟ. การวางระบบราชการในกลไกรัฐสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในศตวรรษที่ 17ที่สิบแปดศตวรรษ // สมบูรณาญาสิทธิราชย์ในรัสเซีย ม., 1964.
อีรอชกิน ประวัติสถาบันของรัฐ รัสเซียก่อนการปฏิวัติ- ม., 1989.
อีวานอฟ ไอ.ไอ. ความลึกลับของประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 18 ม., 2000.
คาเมนสกี้ เอ.บี. ขุนนางรัสเซียในปี พ.ศ. 2310 // ประวัติศาสตร์สหภาพโซเวียต พ.ศ. 2533 ลำดับที่ 1.
คาเมนสกี้ เอ.บี. จักรวรรดิรัสเซียในศตวรรษที่ 18: ประเพณีและความทันสมัย ม., 1999.
คารัมซิน เอ็น.เอ็ม. หมายเหตุเกี่ยวกับรัสเซียโบราณและใหม่ เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2457
Kostomarov N.I. กษัตริย์และกบฏ: รัชสมัยของราชวงศ์โรมานอฟก่อนการขึ้นครองราชย์ของแคทเธอรีนที่ 2 ม., 1996.
Kostomarov N.I. หน้าต่างสู่ยุโรป: การครอบงำของราชวงศ์โรมานอฟก่อนการขึ้นครองราชย์ของแคทเธอรีนที่ 2 ม., 1996.
Kostomarov N.I. ประวัติศาสตร์รัสเซียในชีวประวัติของบุคคลสำคัญ ม., 1990.
คลูเชฟสกี้ วี.โอ. หลักสูตรประวัติศาสตร์รัสเซีย ม., 1989.
คุรุคินที่ 4 เงาของพระเจ้าปีเตอร์มหาราช // บนบัลลังก์รัสเซีย ม., 1989.
มาฟโรดิน วี.วี. การกำเนิดของรัสเซียใหม่ ล., 1988.
มิลิอูคอฟ พี.เอ็น. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์วัฒนธรรมรัสเซีย
พาฟเลนโก เอ็น.ไอ. อเล็กซานเดอร์ ดานิโลวิช เมนชิคอฟ ม., 1981.
พาฟเลนโก เอ็น.ไอ. ผู้ปกครองกึ่งทรงพลัง: พงศาวดารประวัติศาสตร์ ม., 1991.
พาฟเลนโก เอ็น.ไอ. ลูกไก่ในรังของเปตรอฟ ม., 1988. 2 อ้างแล้ว หน้า 287
2 1 เอรอชกิน ประวัติความเป็นมาของสถาบันของรัฐในรัสเซียก่อนการปฏิวัติ ป.247.
เพื่อนำทางกิจการของรัฐ เลือกทิศทางที่ถูกต้องในการเป็นผู้นำประเทศ และรับคำอธิบายที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบัน จักรพรรดินีทรงมีพระราชกฤษฎีกาสูงสุดของพระองค์ ทรงมีพระราชกฤษฎีกาให้จัดตั้งองค์กรของรัฐที่จะประกอบด้วยบุรุษผู้มีประสบการณ์ในกิจการการเมือง ผู้รอบรู้ผู้จงรักภักดีต่อราชบัลลังก์และรัสเซีย กฤษฎีกานี้ลงนามในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1726 จึงได้มีการจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดขึ้น
ในตอนแรกมีเพียงหกคนและหนึ่งเดือนต่อมาองค์ประกอบของพวกเขาก็ถูกเติมเต็มโดยดยุคแห่งโฮลชไตน์ลูกเขยของแคทเธอรีน คนเหล่านี้ทั้งหมดเป็นเพื่อนสนิทกัน และตลอดหลายปีที่ผ่านมาพวกเขาได้สถาปนาตัวเองเป็นอาสาสมัครที่จงรักภักดีของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว แต่เมื่อเวลาผ่านไป ผู้คนในสภาเปลี่ยนไป: Count Tolstoy ถูก Menshikov ขับไล่ภายใต้ Catherine, Menshikov เองก็หลุดพ้นจากความโปรดปรานภายใต้ Peter the Second และถูกเนรเทศจากนั้น Count Apraksin ก็เสียชีวิตด้วยความตายและ Duke of Holstein ก็หยุดปรากฏตัวในที่ประชุม . เป็นผลให้เหลือที่ปรึกษาเดิมเพียงสามคนเท่านั้น องค์ประกอบของสภาค่อยๆเปลี่ยนไปอย่างรุนแรง: ตระกูลเจ้าชายของ Golitsyn และ Dolgoruky เริ่มมีอำนาจเหนือกว่าที่นั่น
กิจกรรม
รัฐบาลเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับสภา ชื่อก็เปลี่ยนไปด้วย หากก่อนหน้านี้วุฒิสภาถูกเรียกว่า "การปกครอง" ตอนนี้จะเรียกว่าอย่างอื่นไม่ได้นอกจาก "สูง" วุฒิสภาถูกลดตำแหน่งจนถึงจุดที่กฤษฎีกาถูกส่งไปให้ไม่เพียงแต่โดยสภาเท่านั้น แต่ยังส่งโดยพระเถรสมาคมที่เท่าเทียมกันก่อนหน้านี้ด้วย ดังนั้นวุฒิสภาจาก "การปกครอง" จึงกลายเป็น "เชื่อถือได้สูง" จากนั้นจึงเปลี่ยนเป็น "สูง" ภายใต้อเล็กซานเดอร์ Menshikov ซึ่งเป็นผู้นำสภาดั้งเดิมร่างนี้พยายามที่จะรวบรวมอำนาจของตนอย่างมั่นคงที่สุด: จากนี้ไปรัฐมนตรีและวุฒิสมาชิกทุกคนสาบานต่อจักรพรรดินีโดยตรงหรือต่อสภาองคมนตรีสูงสุด - อย่างเท่าเทียมกัน
มติในระดับใด ๆ หากไม่ได้ลงนามโดยจักรพรรดินีหรือคณะองคมนตรีก็ไม่ถือว่าถูกกฎหมาย และการประหารชีวิตจะถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย ดังนั้นภายใต้แคทเธอรีนที่ 1 อำนาจที่แท้จริงในประเทศจึงเป็นของสภาองคมนตรีหรือให้แม่นยำยิ่งขึ้นสำหรับ Menshikov แคทเธอรีนละทิ้ง "จิตวิญญาณ" และตามพินัยกรรมสุดท้ายนี้สภาได้รับอำนาจและอำนาจเท่าเทียมกับอธิปไตย สิทธิเหล่านี้มอบให้กับสภาเท่านั้นจนกว่าปีเตอร์ที่ 2 จะบรรลุนิติภาวะเท่านั้น มาตราในพินัยกรรมเกี่ยวกับการสืบราชบัลลังก์ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ แต่ถึงจุดนี้เองที่ที่ปรึกษาเพิกเฉยและแต่งตั้งให้ขึ้นครองบัลลังก์ทันทีหลังจากการสิ้นพระชนม์ของปีเตอร์ที่ 2 ในปี 1730
เมื่อถึงเวลานั้นสมาชิกสภาครึ่งหนึ่งในแปดคนเป็นเจ้าชาย Dolgoruky พี่น้อง Golitsyn ทั้งสองเป็นคนที่มีใจเดียวกัน จึงมีแนวร่วมที่เข้มแข็งในสภาองคมนตรี Dmitry Golitsyn กลายเป็นผู้เขียน "เงื่อนไข" เอกสารนี้ระบุเงื่อนไขในการขึ้นครองบัลลังก์ของ Anna Ioannovna จำกัด สถาบันกษัตริย์อย่างรุนแรง และเสริมสร้างสิทธิของคณาธิปไตยของชนชั้นสูง แผนการของ Dolgorukys และ Golitsyns ถูกต่อต้านโดยขุนนางรัสเซียและสมาชิกองคมนตรีสองคน - Golovkin และ Osterman Anna Ioannovna ได้รับการอุทธรณ์จากขุนนางซึ่งนำโดย Prince Cherkassy
คำอุทธรณ์ดังกล่าวมีคำร้องขอให้ยอมรับระบอบเผด็จการเช่นเดียวกับบรรพบุรุษของเธอ ได้รับการสนับสนุนจากผู้พิทักษ์ตลอดจนขุนนางระดับกลางและระดับสูง Anna Ioannovna ตัดสินใจที่จะแสดงให้เห็นถึงพลังที่ไม่มีข้อสงสัยของเธอ: เธอฉีกเอกสารต่อสาธารณะ ("เงื่อนไข") โดยปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามกฎที่ระบุไว้ในนั้น จากนั้นเธอก็ออกแถลงการณ์พิเศษ (03/04/1730) ซึ่งยกเลิกร่างของสภาองคมนตรีสูงสุด ดังนั้นอำนาจในรัสเซียจึงกลับคืนสู่มือของจักรวรรดิอีกครั้ง
ผลลัพธ์
หลังจากการยุบสภาองคมนตรี ชะตากรรมของอดีตผู้นำสูงสุดก็มีการพัฒนาแตกต่างออกไป สมาชิกสภามิคาอิล โกลิทซินถูกไล่ออก หลังจากนั้นไม่นานเขาก็เสียชีวิต มิทรีน้องชายของเขาผู้แต่ง "เงื่อนไข" และเจ้าชายสามคน Dolgoruky ถูกประหารชีวิตตามคำสั่งของจักรพรรดินีแอนนา Vasily Vladimirovich Dolgoruky ถูกจับกุมแล้วยังคงถูกจองจำ จักรพรรดินีองค์ใหม่ Elizaveta Petrovna ได้นำเขากลับมาจากการถูกเนรเทศและยังแต่งตั้งให้เขาเป็นประธานของ Military Collegium แต่ที่จุดสูงสุดของอำนาจภายใต้ Anna Ioannovna Golovkin และ Osterman ยังคงอยู่โดยดำรงตำแหน่งที่สำคัญที่สุดในรัฐบาล ออสเตอร์แมนปกครองประเทศมาระยะหนึ่งแล้ว (พ.ศ. 2383 - 41) แต่เขาไม่รอดจากการกดขี่: จักรพรรดินีเอลิซาเบ ธ ในปี 2484 ส่งเขาไปที่เมืองเบเรซอฟ (ภูมิภาค Tyumen) ซึ่งเขาเสียชีวิตในอีกหกปีต่อมา
หลังจากการล่มสลายของเขา (พ.ศ. 2270) - เจ้าชาย Dolgorukov และ Golitsyn
อย่างไรก็ตามหลังจากการภาคยานุวัติของ Peter II Alekseevich ขึ้นครองบัลลังก์ (พฤษภาคม 1727) A.D. Menshikov ล้มลงจากพระคุณและ A.G. และ V.L. Dolgorukovs เข้าสู่สภาองคมนตรีสูงสุดและในปี 1730 ด้วยการภาคยานุวัติของ Anna Ioannovna, M. M. Golitsyn และ V.V. Dolgorukov
“แผนผู้นำสูงสุด” และ “เงื่อนไข”
หลังจากปฏิเสธลูกสาวคนโตที่แต่งงานแล้วของซาร์อีวานอเล็กเซวิช แคทเธอรีน สมาชิกสภา 8 คนได้เลือกแอนนา โยอันนอฟนา ลูกสาวคนเล็กของเขาซึ่งอาศัยอยู่ใน Courland มา 19 ปีแล้วและไม่มีคนโปรดหรือปาร์ตี้ในรัสเซีย ให้ขึ้นครองบัลลังก์ภายในเวลา 8 โมงเช้า นาฬิกาในตอนเช้าของวันที่ 19 มกราคม () ซึ่งแปลว่าเธอจัดทุกคน แอนนาดูเหมือนเชื่อฟังและควบคุมได้สำหรับขุนนาง ไม่มีแนวโน้มที่จะถูกเผด็จการ
ผู้นำตัดสินใจที่จะจำกัดอำนาจเผด็จการโดยใช้ประโยชน์จากสถานการณ์นี้โดยเรียกร้องให้แอนนาลงนามเงื่อนไขบางประการที่เรียกว่า " เงื่อนไข- ตาม " เงื่อนไข“ อำนาจที่แท้จริงในรัสเซียส่งต่อไปยังสภาองคมนตรีสูงสุด และบทบาทของพระมหากษัตริย์เป็นครั้งแรกก็ถูกลดบทบาทลงเหลือเพียงหน้าที่ตัวแทน
เมื่อวันที่ 28 มกราคม (8 กุมภาพันธ์) พ.ศ. 2273 แอนนาลงนาม “ เงื่อนไข“ตามนั้น เมื่อไม่มีสภาองคมนตรีสูงสุดแล้ว นางก็ไม่สามารถประกาศสงครามหรือสร้างสันติภาพได้ เสนอภาษีและภาษีใหม่ ใช้เงินคลังตามดุลยพินิจของตนเอง เลื่อนตำแหน่งให้สูงกว่าพันเอก ให้ทรัพย์สมบัติ ลิดรอนขุนนางแห่งชีวิต และทรัพย์สินที่ไม่มีการพิจารณาคดี สมรส แต่งตั้งรัชทายาท
ด้วยความช่วยเหลือของผู้พิทักษ์ตลอดจนขุนนางชั้นกลางและผู้เยาว์แอนนาจึงแยกตัวออกจากกันต่อสาธารณะ " เงื่อนไข“และจดหมายตอบรับของคุณ
ในวันที่ 1 มีนาคม ค.ศ. 1730 ผู้คนให้คำสาบานต่อจักรพรรดินีอันนา อิโออันนอฟนาเป็นครั้งที่สองตามเงื่อนไขของระบอบเผด็จการโดยสมบูรณ์
ตามแถลงการณ์เมื่อวันที่ 4 มีนาคม (15) สภาองคมนตรีสูงสุดจึงถูกยกเลิก
ชะตากรรมของสมาชิกของสภาองคมนตรีสูงสุดพัฒนาแตกต่างออกไป: มิคาอิลโกลิทซินถูกไล่ออกและเสียชีวิตเกือบจะในทันทีพี่ชายของเขาและ Dolgorukov สามในสี่คนถูกประหารชีวิตในรัชสมัยของ Anna Ioannovna มีเพียง Vasily Vladimirovich Dolgorukov เท่านั้นที่รอดชีวิตจากการปราบปรามภายใต้ Elizaveta Petrovna เขากลับมาจากการถูกเนรเทศและได้รับแต่งตั้งให้เป็นหัวหน้าคณะกรรมการทหาร Golovkin และ Osterman ดำรงตำแหน่งที่สำคัญที่สุดของรัฐบาลในรัชสมัยของ Anna Ioannovna ออสเตอร์มันกลายเป็นผู้ปกครองประเทศโดยพฤตินัยในช่วงสั้น ๆ ในปี 1740-1741 แต่หลังจากการรัฐประหารในวังอีกครั้งเขาถูกเนรเทศไปยังเบเรซอฟซึ่งเขาเสียชีวิต
ลิงค์
- ดี! นั่นคือวิธีที่มันไหลออกมาจากพวกเขา! อย่าทำให้ห้องนั่งเล่นของเราเปียก
“ คุณไม่สามารถสกปรกชุดของ Marya Genrikhovna ได้” เสียงตอบ
Rostov และ Ilyin รีบหามุมที่พวกเขาสามารถเปลี่ยนชุดเปียกได้โดยไม่รบกวนความสุภาพเรียบร้อยของ Marya Genrikhovna พวกเขาเดินไปด้านหลังฉากกั้นเพื่อเปลี่ยนเสื้อผ้า แต่ในตู้เสื้อผ้าเล็ก ๆ ที่เต็มไปด้วยเทียนเล่มหนึ่งบนกล่องเปล่าเจ้าหน้าที่สามคนกำลังนั่งเล่นไพ่อยู่และไม่ต้องการสละตำแหน่งเพื่อสิ่งใด Marya Genrikhovna ยอมสละกระโปรงไประยะหนึ่งเพื่อใช้แทนผ้าม่านและด้านหลังม่านนี้ Rostov และ Ilyin ด้วยความช่วยเหลือของ Lavrushka ซึ่งนำกระเป๋ามาก็ถอดชุดเปียกออกแล้วสวมชุดแห้ง
มีการจุดไฟในเตาที่หัก พวกเขาหยิบกระดานออกมาและวางบนอานม้าสองตัวแล้วคลุมด้วยผ้าห่มหยิบกาโลหะห้องใต้ดินและเหล้ารัมครึ่งขวดออกมาแล้วขอให้ Marya Genrikhovna เป็นพนักงานต้อนรับทุกคนก็เบียดเสียดกันรอบตัวเธอ บ้างก็เอาผ้าเช็ดหน้าสะอาดเช็ดมืออันน่ารักของเธอ บ้างก็เอาเสื้อคลุมฮังกาเรียนไว้ใต้เท้าของเธอเพื่อไม่ให้ชื้น บ้างก็เอาเสื้อคลุมคลุมหน้าต่างไว้ไม่ให้ปลิวไป บ้างก็ปัดแมลงวันออกจากเธอ หน้าสามีไม่ให้ตื่น
“ปล่อยเขาไว้คนเดียว” Marya Genrikhovna กล่าวพร้อมยิ้มอย่างขี้อายและมีความสุข “เขานอนหลับสบายแล้วหลังจากนอนไม่หลับมาทั้งคืน”
“ คุณทำไม่ได้ Marya Genrikhovna” เจ้าหน้าที่ตอบ“ คุณต้องให้บริการหมอ” แค่นั้นแหละ บางทีเขาอาจจะรู้สึกเสียใจกับฉันเมื่อเขาเริ่มตัดขาหรือแขนของฉัน
มีเพียงสามแก้วเท่านั้น น้ำสกปรกมากจนเป็นไปไม่ได้ที่จะตัดสินว่าชานั้นแรงหรืออ่อนแอและในกาโลหะมีน้ำเพียงพอสำหรับหกแก้วเท่านั้น แต่มันก็น่ายินดีมากกว่าตามลำดับอาวุโสที่จะได้รับแก้วของคุณ จากมืออวบอ้วนของ Marya Genrikhovna ด้วยเล็บสั้นไม่สะอาดหมดจด เย็นวันนั้นดูเหมือนว่าเจ้าหน้าที่ทุกคนจะหลงรัก Marya Genrikhovna มาก แม้แต่เจ้าหน้าที่ที่กำลังเล่นไพ่อยู่ด้านหลังฉากกั้นก็ละทิ้งเกมและย้ายไปที่กาโลหะในไม่ช้าโดยปฏิบัติตามอารมณ์ทั่วไปในการติดพัน Marya Genrikhovna Marya Genrikhovna เมื่อเห็นว่าตัวเองถูกรายล้อมไปด้วยเยาวชนที่ฉลาดและสุภาพก็ยิ้มแย้มแจ่มใสด้วยความสุขไม่ว่าเธอจะพยายามซ่อนมันอย่างหนักแค่ไหนและไม่ว่าเธอจะขี้อายอย่างเห็นได้ชัดเพียงใดในทุกการเคลื่อนไหวที่ง่วงนอนของสามีซึ่งนอนอยู่ข้างหลังเธอ
มีเพียงช้อนเดียว มีน้ำตาลมากขึ้น แต่ไม่มีเวลาคน จึงตัดสินใจว่าเธอจะคนน้ำตาลให้ทุกคนตามลำดับ Rostov เมื่อรับแก้วแล้วเทเหล้ารัมลงไปขอให้ Marya Genrikhovna คนให้เข้ากัน
- แต่คุณไม่มีน้ำตาลเหรอ? - เธอพูดทั้งยิ้มราวกับว่าทุกสิ่งที่เธอพูดและทุกสิ่งที่คนอื่นพูดนั้นตลกมากและมีความหมายอีกอย่างหนึ่ง
- ใช่ ฉันไม่ต้องการน้ำตาล ฉันแค่อยากให้คุณใช้ปากกาคนให้เข้ากัน
Marya Genrikhovna เห็นด้วยและเริ่มมองหาช้อนซึ่งมีคนคว้าไปแล้ว
“ คุณคือ Marya Genrikhovna” Rostov กล่าว“ มันจะน่ายินดียิ่งขึ้น”
- ร้อน! - Marya Genrikhovna กล่าวด้วยความยินดีหน้าแดง
Ilyin หยิบถังน้ำแล้วหยดเหล้ารัมลงไปแล้วไปหา Marya Genrikhovna ขอให้เขาใช้นิ้วคนให้เข้ากัน
“นี่คือถ้วยของฉัน” เขากล่าว - แค่วางนิ้วของคุณลงไป ฉันจะดื่มให้หมด
เมื่อกาโลหะเมาไปหมดแล้ว Rostov ก็หยิบไพ่ขึ้นมาและเสนอให้เล่นเป็นกษัตริย์กับ Marya Genrikhovna พวกเขาจับสลากเพื่อตัดสินว่าใครจะเป็นงานปาร์ตี้ของ Marya Genrikhovna กฎของเกมตามข้อเสนอของ Rostov คือผู้ที่จะเป็นกษัตริย์จะมีสิทธิ์จูบมือของ Marya Genrikhovna และผู้ที่ยังคงเป็นวายร้ายจะไปและนำกาโลหะใหม่ไปให้แพทย์เมื่อเขา ตื่นแล้ว.
- แล้วถ้า Marya Genrikhovna ขึ้นเป็นกษัตริย์ล่ะ? – อิลลินถาม
- เธอเป็นราชินีแล้ว! และคำสั่งของเธอเป็นไปตามกฎหมาย
เกมเพิ่งเริ่มต้นขึ้นเมื่อจู่ๆ ศีรษะที่สับสนของแพทย์ก็โผล่ขึ้นมาจากด้านหลัง Marya Genrikhovna เขาไม่ได้นอนฟังสิ่งที่พูดมาเป็นเวลานาน และเห็นได้ชัดว่าไม่พบสิ่งใดที่ร่าเริง ตลก หรือน่าขบขันในทุกสิ่งที่พูดและทำ ใบหน้าของเขาเศร้าและหดหู่ เขาไม่ทักทายเจ้าหน้าที่ เกาตัวเอง และขออนุญาตออกไปเพราะถูกขวางทาง ทันทีที่เขาออกมาเจ้าหน้าที่ทุกคนก็หัวเราะดังลั่นและ Marya Genrikhovna ก็หน้าแดงจนน้ำตาไหลและด้วยเหตุนี้จึงมีเสน่ห์มากยิ่งขึ้นในสายตาของเจ้าหน้าที่ทุกคน กลับจากสนามหญ้า หมอบอกภรรยา (ซึ่งเลิกยิ้มอย่างมีความสุขแล้วมองดูเขารอคำตัดสินอย่างหวาดหวั่น) ว่าฝนผ่านไปแล้วและเธอต้องไปค้างคืนในเต็นท์ ไม่อย่างนั้นทุกอย่างจะพัง ขโมย
- ใช่ ฉันจะส่ง Messenger... สอง! - รอสตอฟกล่าว - เอาน่าคุณหมอ
– ฉันจะดูนาฬิกาเอง! - อิลลินกล่าว
“ไม่ สุภาพบุรุษ คุณนอนหลับสบายแล้ว แต่ฉันนอนไม่หลับมาสองคืนแล้ว” หมอพูดและนั่งลงข้างภรรยาอย่างเศร้าโศกเพื่อรอจบเกม
เมื่อมองดูสีหน้าหม่นหมองของแพทย์ มองด้วยความสงสัยที่ภรรยาของเขา เจ้าหน้าที่ก็ยิ่งร่าเริงมากขึ้น และหลายคนอดไม่ได้ที่จะหัวเราะ ซึ่งพวกเขาพยายามหาข้อแก้ตัวที่น่าเชื่อถืออย่างเร่งรีบ เมื่อหมอออกไปแล้วพาภรรยาไปเข้าเต็นท์กับเธอ เจ้าหน้าที่ก็นอนอยู่ในโรงเตี๊ยม นุ่งห่มคลุมตัวเปียกอยู่ แต่พวกเขาไม่ได้นอนเป็นเวลานาน ทั้งพูดคุย นึกถึงความตกใจของหมอและความสนุกสนานของหมอ หรือวิ่งออกไปที่ระเบียงและรายงานสิ่งที่เกิดขึ้นในเต็นท์ หลายครั้งที่ Rostov พลิกศีรษะอยากจะหลับไป แต่คำพูดของใครบางคนทำให้เขาเพลิดเพลินอีกครั้ง บทสนทนาเริ่มต้นขึ้นอีกครั้ง และได้ยินเสียงหัวเราะแบบเด็กๆ ที่ไร้เหตุผล ร่าเริง และไร้เดียงสาอีกครั้ง
เมื่อเวลาบ่ายสามโมงยังไม่มีใครหลับไปเมื่อจ่าสิบเอกปรากฏตัวพร้อมคำสั่งให้เดินทัพไปยังเมือง Ostrovne
ด้วยเสียงพูดคุยและเสียงหัวเราะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ก็เริ่มเตรียมพร้อมอย่างรวดเร็ว ใส่กาโลหะอีกครั้ง น้ำสกปรก- แต่รอสตอฟไปที่ฝูงบินโดยไม่รอชา เป็นเวลาเช้าแล้ว ฝนหยุดแล้วเมฆก็กระจายไป อากาศชื้นและหนาว โดยเฉพาะเมื่อสวมชุดที่เปียกชื้น Rostov และ Ilyin ออกมาจากโรงเตี๊ยมในเวลาพลบค่ำมองเข้าไปในเต็นท์หนังของแพทย์ซึ่งแวววาวจากสายฝนจากใต้ผ้ากันเปื้อนที่ขาของแพทย์ยื่นออกมาและตรงกลางซึ่งมีหมวกของแพทย์อยู่ มองเห็นได้บนหมอนและได้ยินเสียงหายใจที่ง่วงนอน
- จริงๆ เธอเป็นคนดีมาก! - Rostov พูดกับ Ilyin ซึ่งกำลังจะจากไปกับเขา
- ผู้หญิงคนนี้ช่างสวยจริงๆ! – อิลลินตอบด้วยความจริงจังอายุสิบหกปี
ครึ่งชั่วโมงต่อมา ฝูงบินที่เรียงรายอยู่ก็ยืนอยู่บนถนน ได้ยินคำสั่ง:“ นั่งลง! – พวกทหารก็พากันเดินและเริ่มนั่งลง Rostov ขี่ไปข้างหน้าสั่ง:“ มีนาคม! - และเสือกลางที่เหยียดออกเป็นสี่คนส่งเสียงกีบตบบนถนนเปียกเสียงกระบี่ดังขึ้นและพูดคุยอย่างเงียบ ๆ ออกเดินทางไปตามถนนใหญ่ที่เรียงรายไปด้วยต้นเบิร์ชติดตามทหารราบและแบตเตอรีเดินไปข้างหน้า
เมฆสีน้ำเงินม่วงที่ฉีกขาดกลายเป็นสีแดงเมื่อพระอาทิตย์ขึ้นถูกลมพัดไปอย่างรวดเร็ว มันก็เบาขึ้นเรื่อยๆ หญ้าหยิกที่มักจะขึ้นตามถนนในชนบทยังคงเปียกจากฝนเมื่อวานมองเห็นได้ชัดเจน กิ่งก้านของต้นเบิร์ชที่ห้อยอยู่ก็เปียกพลิ้วไหวตามสายลมและมีแสงหยดลงมาที่ด้านข้าง ใบหน้าของทหารก็ชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ Rostov ขี่ม้าไปกับ Ilyin ซึ่งไม่ได้ล้าหลังเขาข้างถนนระหว่างต้นเบิร์ชสองแถว
ในระหว่างการหาเสียง Rostov ได้รับเสรีภาพในการขี่ม้าไม่ใช่ม้าแนวหน้า แต่บนม้าคอซแซค ทั้งในฐานะผู้เชี่ยวชาญและนักล่า เมื่อเร็ว ๆ นี้เขาได้มีดอน ม้าตัวใหญ่และใจดี ซึ่งไม่มีใครกระโดดขึ้นไปบนตัวเขา การขี่ม้าตัวนี้เป็นเรื่องน่ายินดีสำหรับรอสตอฟ เขาคิดถึงม้า คิดถึงตอนเช้า คิดถึงหมอ และไม่เคยคิดถึงอันตรายที่จะเกิดขึ้นเลยสักครั้ง
ก่อนหน้านี้ Rostov เข้าสู่ธุรกิจก็กลัว ตอนนี้เขาไม่รู้สึกกลัวแม้แต่น้อย ไม่ใช่เพราะเขาไม่กลัวว่าเขาจะคุ้นเคยกับการยิง (คุณไม่สามารถคุ้นเคยกับอันตรายได้) แต่เป็นเพราะเขาได้เรียนรู้ที่จะควบคุมวิญญาณของเขาเมื่อเผชิญกับอันตราย เมื่อเข้าสู่ธุรกิจ เขาคุ้นเคยกับการคิดถึงทุกสิ่ง ยกเว้นสิ่งที่ดูเหมือนจะน่าสนใจมากกว่าสิ่งอื่นใด - เกี่ยวกับอันตรายที่กำลังจะเกิดขึ้น ไม่ว่าเขาจะพยายามหรือตำหนิตัวเองอย่างหนักแค่ไหนในช่วงแรกของการรับราชการ เขาก็ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายนี้ได้ แต่หลายปีที่ผ่านมา ตอนนี้มันกลายเป็นเรื่องธรรมชาติไปแล้ว ตอนนี้เขาขี่ม้าไปข้าง Ilyin ระหว่างต้นเบิร์ชบางครั้งก็ฉีกใบไม้ออกจากกิ่งไม้ที่มาถึงมือบางครั้งก็แตะขาหนีบของม้าด้วยเท้าของเขาบางครั้งโดยไม่หันกลับมาส่งท่อที่เสร็จแล้วของเขาให้กับเสือเสือที่ขี่อยู่ข้างหลังด้วยความสงบและ ดูไร้กังวลราวกับว่าเขากำลังขี่ม้า เขารู้สึกเสียใจที่เห็นใบหน้าที่ตื่นเต้นของ Ilyin ซึ่งพูดมากและกระสับกระส่าย เขารู้จากประสบการณ์ถึงสภาวะอันเจ็บปวดของการรอคอยความกลัวและความตายซึ่งมีคอร์เน็ตอยู่ และรู้ว่าไม่มีอะไรนอกจากเวลาจะช่วยเขาได้
พระอาทิตย์เพิ่งปรากฏเป็นแนวชัดเจนจากใต้เมฆเมื่อลมสงบลง ราวกับว่ามันไม่กล้าทำลายเช้าฤดูร้อนที่สวยงามหลังพายุฝนฟ้าคะนองนี้ หยดยังคงตกลงมา แต่ในแนวตั้งและทุกอย่างก็เงียบสงบ พระอาทิตย์โผล่ออกมาจนหมดปรากฏที่ขอบฟ้าแล้วหายเข้าไปในเมฆแคบยาวที่อยู่เหนือนั้น ไม่กี่นาทีต่อมา ดวงอาทิตย์ก็ปรากฏสว่างยิ่งขึ้นที่ขอบด้านบนของเมฆ ทำลายขอบเมฆ ทุกอย่างสว่างขึ้นและเป็นประกาย และพร้อมกับแสงนี้ ราวกับจะตอบ ก็ได้ยินเสียงปืนดังขึ้นข้างหน้า
ก่อนที่ Rostov จะมีเวลาคิดและพิจารณาว่าช็อตเหล่านี้ไปได้ไกลแค่ไหน ผู้ช่วยของ Count Osterman Tolstoy ก็ควบม้าขึ้นมาจาก Vitebsk พร้อมสั่งให้วิ่งเหยาะๆไปตามถนน
ฝูงบินขับรถไปรอบ ๆ ทหารราบและแบตเตอรีซึ่งเร่งรีบเพื่อไปเร็วขึ้นก็ลงจากภูเขาและผ่านหมู่บ้านที่ว่างเปล่าบางแห่งที่ไม่มีคนอาศัยอยู่ก็ปีนขึ้นไปบนภูเขาอีกครั้ง ม้าเริ่มเกิดฟอง ผู้คนเริ่มหน้าแดง
- หยุดเท่าเทียมกัน! – ได้ยินเสียงคำสั่งของผู้บัญชาการแผนกข้างหน้า
- ไหล่ซ้ายไปข้างหน้า ก้าวเดิน! - พวกเขาสั่งการจากด้านหน้า
และเสือตามแนวทหารก็ไปทางปีกซ้ายของตำแหน่งและยืนอยู่ด้านหลังทวนของเราซึ่งอยู่ในแนวแรก ทางด้านขวาทหารราบของเรายืนอยู่ในเสาหนา - เหล่านี้เป็นกองหนุน เหนือขึ้นไปบนภูเขา ปืนของเรามองเห็นได้ชัดเจนในอากาศที่สะอาด ในตอนเช้า มีแสงสว่างจ้าเฉียงเฉียงตรงเส้นขอบฟ้า ข้างหน้า ด้านหลังหุบเขา มองเห็นเสาและปืนใหญ่ของศัตรู ในหุบเขาเราได้ยินเสียงโซ่ของเรา ปะทะกันและคลิกอย่างร่าเริงกับศัตรู
Rostov ราวกับว่ามาจากเสียงดนตรีที่ร่าเริงที่สุดรู้สึกมีความสุขในจิตวิญญาณของเขาจากเสียงเหล่านี้ซึ่งไม่เคยได้ยินมาเป็นเวลานาน แทป ทา ทา แทป! – หลายนัดปรบมืออย่างกะทันหัน จากนั้นก็อย่างรวดเร็วทีละนัด ทุกอย่างเงียบลงอีกครั้ง และอีกครั้งราวกับว่าประทัดกำลังแตกขณะที่มีคนเดินชนพวกเขา
เสือยืนอยู่ในที่เดียวประมาณหนึ่งชั่วโมง ปืนใหญ่เริ่มขึ้น เคานต์ออสเตอร์แมนและผู้ติดตามของเขาขี่ม้าไปด้านหลังฝูงบิน หยุด พูดคุยกับผู้บังคับกองทหาร และขี่ม้าไปที่ปืนบนภูเขา
หลังจากการจากไปของ Osterman เหล่าทหารรับจ้างก็ได้ยินคำสั่ง:
- ตั้งแถวเรียงแถวเพื่อโจมตี! “ทหารราบที่อยู่ข้างหน้าพวกเขาเพิ่มหมวดทหารเป็นสองเท่าเพื่อให้ทหารม้าผ่านไปได้ แลนเซอร์ออกเดินทาง ใบพัดหอกของพวกเขาแกว่งไปมา และเมื่อวิ่งเหยาะๆ พวกเขาก็ลงเนินไปยังกองทหารม้าฝรั่งเศส ซึ่งปรากฏอยู่ใต้ภูเขาทางด้านซ้าย
ทันทีที่หอกลงจากภูเขา เสือกลางก็ได้รับคำสั่งให้เคลื่อนขึ้นไปบนภูเขาเพื่อคลุมแบตเตอรี่ ในขณะที่เห็นกลางเข้ามาแทนที่หอก กระสุนที่หายไปซึ่งอยู่ห่างไกลก็หลุดออกจากโซ่ ส่งเสียงแหลมและผิวปาก
เสียงนี้ไม่ได้ยินมาเป็นเวลานานทำให้ Rostov สนุกสนานและน่าตื่นเต้นยิ่งกว่าเสียงการยิงครั้งก่อน เขายืดตัวขึ้นมองดูสนามรบที่เปิดจากภูเขาและมีส่วนร่วมในการเคลื่อนไหวของหอกด้วยจิตวิญญาณทั้งหมดของเขา หอกเข้ามาใกล้มังกรฝรั่งเศสมีบางอย่างพันกันอยู่ในควันและห้านาทีต่อมาหอกก็รีบวิ่งกลับไปไม่ไปยังจุดที่พวกเขายืนอยู่ แต่ไปทางซ้าย ระหว่างหอกสีส้มบนม้าสีแดงและด้านหลังพวกเขาในกองขนาดใหญ่มองเห็นมังกรฝรั่งเศสสีน้ำเงินบนม้าสีเทา
การก่อตั้งสภา
กฤษฎีกาในการจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดออกในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1726 จอมพล เจ้าชาย Menshikov พลเรือเอก เคานต์ Apraksin นายกรัฐมนตรีแห่งรัฐ เคานต์โกลอฟคิน เคานต์ตอลสตอย เจ้าชายดิมิทรี โกลิทซิน และบารอน ออสเตอร์แมน ได้รับการแต่งตั้งเป็นสมาชิก หนึ่งเดือนต่อมาดยุคแห่งโฮลชไตน์ลูกเขยของจักรพรรดินีถูกรวมอยู่ในจำนวนสมาชิกของสภาองคมนตรีสูงสุดซึ่งเราสามารถไว้วางใจได้อย่างเต็มที่ตามที่จักรพรรดินีประกาศอย่างเป็นทางการตามที่จักรพรรดินีประกาศอย่างเป็นทางการ
สภาองคมนตรีสูงสุดซึ่ง Alexander Danilovich Menshikov มีบทบาทนำได้ปราบวุฒิสภาและเพื่อนร่วมงานทันที วุฒิสภาที่ปกครองได้รับความอับอายถึงขนาดที่กฤษฎีกาถูกส่งไปที่นั่นไม่เพียงแต่จากสภาเท่านั้น แต่ยังมาจากสมัชชาซึ่งก่อนหน้านี้มีความเท่าเทียมกัน จากนั้นตำแหน่ง “ผู้ว่าการรัฐ” ก็ถูกถอดออกจากวุฒิสภา แทนที่ด้วย “เชื่อถือได้สูง” และเปลี่ยนเป็น “สูง” แม้แต่ภายใต้ Menshikov สภาองคมนตรีสูงสุดก็พยายามเสริมสร้างอำนาจของรัฐบาลให้ตัวเอง รัฐมนตรีในฐานะสมาชิกของสภาองคมนตรีสูงสุดถูกเรียก และวุฒิสมาชิกสาบานว่าจะจงรักภักดีต่อจักรพรรดินีหรือตามกฎข้อบังคับของสภาองคมนตรีสูงสุด ห้ามมิให้ดำเนินการพระราชกฤษฎีกาที่ไม่ได้ลงนามโดยจักรพรรดินีและสภา
การเสริมสร้างพลังพินัยกรรมของแคทเธอรีน
ตามพินัยกรรม (พินัยกรรม) ของแคทเธอรีนที่ 1 สภาองคมนตรีสูงสุดในช่วงส่วนน้อยของปีเตอร์ที่ 2 ได้รับอำนาจเท่ากับอำนาจของอธิปไตยเฉพาะในเรื่องลำดับการสืบราชบัลลังก์เท่านั้นสภาไม่สามารถทำ การเปลี่ยนแปลง แต่ไม่มีใครดูจุดสุดท้ายของพินัยกรรมเมื่อผู้นำซึ่งก็คือสมาชิกของสภาองคมนตรีสูงสุดเลือก Anna Ioannovna ขึ้นครองบัลลังก์
อเล็กซานเดอร์ ดานิโลวิช เมนชิคอฟ
เมื่อสร้างขึ้น สภาองคมนตรีสูงสุดได้รวม "ลูกไก่ในรังของเปตรอฟ" ไว้เกือบทั้งหมด แต่แม้จะอยู่ภายใต้แคทเธอรีนที่ 1 เคานต์ตอลสตอยก็ถูกขับออกจาก Menshikov; จากนั้นภายใต้ Peter II Menshikov เองก็ตกอยู่ในความอับอายและถูกเนรเทศ เคานต์ Apraksin เสียชีวิต; Duke of Holstein หยุดอยู่ในสภามานานแล้ว จากสมาชิกดั้งเดิมของสภาองคมนตรีสูงสุด สามคนยังคงอยู่ - Golitsyn, Golovkin และ Osterman ภายใต้อิทธิพลของ Dolgorukys องค์ประกอบของสภาองคมนตรีสูงสุดเปลี่ยนไป: การปกครองตกไปอยู่ในมือของตระกูลเจ้าชายของ Dolgorukys และ Golitsyns
เงื่อนไข
ในปี 1730 หลังจากการสิ้นพระชนม์ของ Peter II ครึ่งหนึ่งของสมาชิก 8 คนของสภาคือ Dolgorukovs (เจ้าชาย Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich และ Alexey Grigorievich) ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากพี่น้อง Golitsyn (Dmitry และ Mikhail Mikhailovich) Dmitry Golitsyn ร่างรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม ขุนนางรัสเซียส่วนหนึ่ง เช่นเดียวกับสมาชิกสภา Osterman และ Golovkin ไม่เห็นด้วยกับแผนการของ Dolgorukovs อย่างไรก็ตาม ขุนนางรัสเซียส่วนหนึ่ง เช่นเดียวกับ Osterman และ Golovkin ไม่เห็นด้วยกับแผนการของ Dolgorukovs
เจ้าชายมิทรี มิคาอิโลวิช โกลิทซิน
ผู้ปกครองได้เลือก Anna Ioannovna ลูกสาวคนเล็กของซาร์ให้เป็นจักรพรรดินีคนต่อไป เธออาศัยอยู่ที่ Courland เป็นเวลา 19 ปี และไม่มีสถานที่โปรดหรืองานปาร์ตี้ในรัสเซีย สิ่งนี้เหมาะกับทุกคน พวกเขายังพบว่ามันค่อนข้างจัดการได้ ผู้นำตัดสินใจที่จะจำกัดอำนาจเผด็จการโดยใช้ประโยชน์จากสถานการณ์โดยเรียกร้องให้แอนนาลงนามเงื่อนไขบางประการที่เรียกว่า "เงื่อนไข" ตาม "เงื่อนไข" อำนาจที่แท้จริงในรัสเซียส่งต่อไปยังสภาองคมนตรีสูงสุด และบทบาทของพระมหากษัตริย์ก็ลดลงเป็นครั้งแรกเพื่อทำหน้าที่ตัวแทน
เงื่อนไข
เมื่อวันที่ 28 มกราคม (8 กุมภาพันธ์) พ.ศ. 2273 แอนนาลงนามใน "เงื่อนไข" ซึ่งหากไม่มีสภาองคมนตรีสูงสุดเธอไม่สามารถประกาศสงครามหรือสร้างสันติภาพแนะนำภาษีและภาษีใหม่ใช้คลังตามดุลยพินิจของเธอเอง เลื่อนตำแหน่งให้สูงกว่าพันเอก มอบมรดก โดยไม่ต้องพิจารณาคดี ลิดรอนชีวิตและทรัพย์สินของขุนนาง แต่งงาน และแต่งตั้งรัชทายาท
ภาพเหมือนของ Anna Ioannovna บนผ้าไหม1732
การต่อสู้ของทั้งสองฝ่ายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ใหม่ โครงสร้างของรัฐอย่างต่อเนื่อง ผู้นำพยายามโน้มน้าวให้แอนนายืนยันอำนาจใหม่ของพวกเขา ผู้สนับสนุนระบอบเผด็จการ (A. I. Osterman, Feofan Prokopovich, P. I. Yaguzhinsky, A. D. Cantemir) และกลุ่มขุนนางในวงกว้างต้องการให้มีการแก้ไข "เงื่อนไข" ที่ลงนามใน Mitau การหมักเกิดขึ้นเป็นหลักจากความไม่พอใจกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสมาชิกสภากลุ่มแคบ
Anna Ioannovna ฉีกเงื่อนไข ยุบสภา
25 กุมภาพันธ์ (7 มีนาคม) 1730 กลุ่มใหญ่ขุนนาง (ตามแหล่งข้อมูลต่าง ๆ จาก 150 ถึง 800) รวมถึงเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยหลายคนมาที่พระราชวังและยื่นคำร้องต่อ Anna Ioannovna คำร้องดังกล่าวแสดงการร้องขอต่อจักรพรรดินีพร้อมด้วยขุนนางให้พิจารณารูปแบบการปกครองที่น่าพึงพอใจแก่ประชาชนทุกคน แอนนาลังเล แต่ Ekaterina Ioannovna น้องสาวของเธอบังคับให้จักรพรรดินีลงนามในคำร้องอย่างเด็ดขาด ตัวแทนของขุนนางพิจารณาสั้น ๆ และเมื่อเวลา 16.00 น. ของช่วงบ่ายได้ยื่นคำร้องใหม่ซึ่งพวกเขาขอให้จักรพรรดินียอมรับเผด็จการเต็มรูปแบบและทำลายประโยคของ "เงื่อนไข" เมื่อแอนนาถามผู้นำที่สับสนเพื่อขออนุมัติเงื่อนไขใหม่ พวกเขาก็เพียงแต่พยักหน้าเห็นด้วย ตามบันทึกร่วมสมัย: “มันเป็นโชคดีของพวกเขาที่พวกเขาไม่ได้เคลื่อนไหวในตอนนั้น หากพวกเขาแสดงความไม่เห็นด้วยแม้แต่น้อยต่อคำตัดสินของขุนนาง ทหารคงโยนพวกเขาออกไปนอกหน้าต่างแล้ว”
Anna Ioannovna ฝ่าฝืนเงื่อนไข
แอนนาฉีก "เงื่อนไข" และจดหมายตอบรับของเธอต่อสาธารณะโดยอาศัยการสนับสนุนจากผู้พิทักษ์ตลอดจนขุนนางระดับกลางและระดับรอง เมื่อวันที่ 1 (12) มีนาคม ค.ศ. 1730 ผู้คนได้ให้คำสาบานต่อจักรพรรดินีอันนา อิโออันนอฟนาเป็นครั้งที่สองตามเงื่อนไขของระบอบเผด็จการโดยสมบูรณ์ ตามแถลงการณ์เมื่อวันที่ 4 มีนาคม (15) ปี ค.ศ. 1730 สภาองคมนตรีสูงสุดก็ถูกยกเลิก