การสร้างกฎหมาย UPC เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ กรอบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 1-FZ "เกี่ยวกับอิเล็กทรอนิกส์ ลายเซ็นดิจิทัล" ตามที่แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน พ.ศ. 2550
01 พฤศจิกายน 2549 10:39 นสหพันธรัฐรัสเซีย
กฎหมายของรัฐบาลกลาง
เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์
ได้รับการยอมรับ
รัฐดูมา
13 ธันวาคม พ.ศ. 2544
ที่ได้รับการอนุมัติ
สภาสหพันธ์
26 ธันวาคม 2544
บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป
บทความที่ 1 วัตถุประสงค์และขอบเขตของการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้
1. วัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้คือการกำหนดเงื่อนไขทางกฎหมายสำหรับการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ โดยที่ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะได้รับการยอมรับว่าเทียบเท่ากับลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือในเอกสารกระดาษ
2. ผลกระทบของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ขยายไปถึงความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างการทำธุรกรรมทางแพ่งและในกรณีอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ไม่ใช้กับความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นเมื่อใช้อะนาล็อกอื่น ๆ ของลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือ
ข้อ 2. ข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในด้านการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์
กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้, ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับข้อมูล, ข้อมูลสารสนเทศและการคุ้มครองข้อมูล", กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการสื่อสาร ", คนอื่น กฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียที่นำมาใช้ตามนั้น และยังดำเนินการตามข้อตกลงของทั้งสองฝ่ายด้วย
บทความที่ 3 แนวคิดพื้นฐานที่ใช้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้
เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ มีการใช้แนวคิดพื้นฐานต่อไปนี้:
- เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ - เอกสารที่แสดงข้อมูลในรูปแบบดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์
- ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ - รายละเอียดของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องเอกสารอิเล็กทรอนิกส์นี้จากการปลอมแปลงซึ่งได้มาจากการแปลงข้อมูลการเข้ารหัสโดยใช้คีย์ส่วนตัวของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์และอนุญาตให้ระบุเจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็นได้ รวมทั้งจัดให้มีการไม่มีการบิดเบือนข้อมูลในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์
- เจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็น - บุคคลที่ชื่อศูนย์รับรองออกใบรับรองคีย์ลายเซ็นและเป็นเจ้าของคีย์ส่วนตัวที่เกี่ยวข้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งอนุญาตให้ใช้เครื่องมือลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อสร้างลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ของตนเองใน เอกสารอิเล็กทรอนิกส์(ลงนามในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์)
- ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ หมายถึง - ฮาร์ดแวร์และ (หรือ) ซอฟต์แวร์ที่รับรองการใช้งานอย่างน้อยหนึ่งในฟังก์ชันต่อไปนี้ - การสร้างลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้คีย์ส่วนตัวของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ การยืนยันโดยใช้คีย์สาธารณะของ ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ การสร้างคีย์ส่วนตัวและสาธารณะของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์
- ใบรับรองลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ - เอกสารกระดาษที่ออกตามกฎของระบบการรับรองเพื่อยืนยันการปฏิบัติตามวิธีลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้
- รหัสส่วนตัวของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ - ลำดับอักขระเฉพาะที่เจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็นรู้จักและมีจุดประสงค์เพื่อสร้างลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้เครื่องมือลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์
- รหัสสาธารณะของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ - ลำดับอักขระเฉพาะที่สอดคล้องกับคีย์ส่วนตัวของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ มีให้สำหรับผู้ใช้ระบบข้อมูลใด ๆ และมีวัตถุประสงค์เพื่อยืนยันความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้ดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ เครื่องมือลายเซ็น
- ใบรับรองคีย์ลายเซ็น - เอกสารบนกระดาษหรือเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่มีลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ของผู้มีอำนาจของศูนย์รับรองซึ่งรวมถึงกุญแจสาธารณะของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์และที่ออกโดยศูนย์รับรองให้กับผู้เข้าร่วมในข้อมูล ระบบยืนยันความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์และระบุเจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็น
- การยืนยันความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ - ผลลัพธ์เชิงบวกของการตรวจสอบด้วยวิธีการรับรองที่เหมาะสมของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้คีย์ลายเซ็น ใบรับรองว่าลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เป็นของเจ้าของลายเซ็น ใบรับรองคีย์และการไม่มีการบิดเบือนในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามด้วยลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์นี้
- ผู้ใช้ใบรับรองคีย์ลายเซ็น - บุคคลที่ใช้ข้อมูลเกี่ยวกับใบรับรองคีย์ลายเซ็นที่ได้รับจากศูนย์รับรองเพื่อตรวจสอบว่าลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์เป็นของเจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็น
- ระบบข้อมูลสาธารณะ - ระบบข้อมูลที่เปิดให้บุคคลและนิติบุคคลทุกคนใช้งานได้และบริการที่ไม่สามารถปฏิเสธได้สำหรับบุคคลเหล่านี้
- ระบบข้อมูลองค์กร - ระบบข้อมูลที่ผู้เข้าร่วมอาจมีจำนวนจำกัด กำหนดโดยเจ้าของหรือตามข้อตกลงของผู้เข้าร่วมระบบข้อมูลนี้
บทที่สอง เงื่อนไขการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์
ข้อ 4. เงื่อนไขในการรับรู้ความเท่าเทียมกันของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์และลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือ
1. ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เทียบเท่ากับลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือในเอกสารกระดาษ โดยอยู่ภายใต้เงื่อนไขต่อไปนี้:
- ใบรับรองคีย์ลายเซ็นที่เกี่ยวข้องกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์นี้ไม่ได้สูญเสียอำนาจ (ถูกต้อง) ณ เวลาที่ตรวจสอบหรือในขณะที่ลงนามในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์หากมีหลักฐานกำหนดช่วงเวลาของการลงนาม
- ยืนยันความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์
- ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์จะใช้ตามข้อมูลที่ระบุในใบรับรองคีย์ลายเซ็น
ข้อที่ 5 การใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์
1. การสร้างคีย์สำหรับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการเพื่อใช้ใน:
- ระบบข้อมูลเพื่อประโยชน์สาธารณะโดยผู้เข้าร่วมหรือตามคำขอของศูนย์รับรอง
- ระบบข้อมูลองค์กรในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นในระบบนี้
2.เมื่อสร้างคีย์ลายเซ็นดิจิทัลแบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อใช้ในระบบข้อมูลสาธารณะ ควรใช้เครื่องมือลายเซ็นดิจิทัลแบบอิเล็กทรอนิกส์ที่ผ่านการรับรองเท่านั้น การชดเชยความสูญเสียที่เกิดจากการสร้างคีย์ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ด้วยวิธีลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่ได้รับการรับรองอาจถูกกำหนดให้กับผู้สร้างและผู้จัดจำหน่ายวิธีการเหล่านี้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
3. การใช้เครื่องมือลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่ผ่านการรับรองและคีย์ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ที่สร้างขึ้นโดยพวกเขาในองค์กร ระบบสารสนเทศอา เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลาง อำนาจรัฐหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานต่างๆ รัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาต 4. การรับรองลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการรับรองผลิตภัณฑ์และบริการ
ข้อ 6. ใบรับรองกุญแจลายเซ็น
1.ใบรับรองคีย์การลงนามจะต้องมีข้อมูลต่อไปนี้:
- หมายเลขการลงทะเบียนที่ไม่ซ้ำกันของใบรับรองคีย์ลายเซ็น วันที่เริ่มต้นและสิ้นสุดของใบรับรองคีย์ลายเซ็น ซึ่งอยู่ในทะเบียนของศูนย์ออกใบรับรอง
- นามสกุล ชื่อจริง และนามสกุลของเจ้าของใบรับรองกุญแจลายเซ็นหรือนามแฝงของเจ้าของ หากใช้นามแฝง หน่วยงานออกใบรับรองจะบันทึกสิ่งนี้ไว้ในใบรับรองคีย์ลายเซ็น
- กุญแจสาธารณะของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์
- ชื่อของเครื่องมือลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้คีย์สาธารณะของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์นี้
- ชื่อและที่ตั้งของศูนย์รับรองที่ออกใบรับรองกุญแจลายเซ็น
- ข้อมูลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ที่เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่มีลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์จะมีความสำคัญทางกฎหมาย
ข้อ 7 ระยะเวลาและขั้นตอนการจัดเก็บใบรับรองคีย์ลายเซ็นในศูนย์รับรอง
1. ระยะเวลาการจัดเก็บใบรับรองกุญแจลายเซ็นในรูปแบบของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในศูนย์รับรองจะถูกกำหนดโดยข้อตกลงระหว่างศูนย์รับรองและเจ้าของใบรับรองกุญแจลายเซ็น สิ่งนี้ทำให้ผู้เข้าร่วมระบบข้อมูลสามารถเข้าถึงศูนย์ออกใบรับรองเพื่อรับใบรับรองคีย์ลายเซ็นได้
2. ระยะเวลาในการจัดเก็บใบรับรองกุญแจลายเซ็นในรูปแบบของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในศูนย์รับรองหลังจากการยกเลิกใบรับรองกุญแจลายเซ็นจะต้องไม่น้อยกว่าระยะเวลาที่ จำกัด ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับความสัมพันธ์ที่ระบุไว้ในรหัสลายเซ็น ใบรับรอง. เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการจัดเก็บที่ระบุ ใบรับรองคีย์ลายเซ็นจะถูกแยกออกจากการลงทะเบียนใบรับรองคีย์ลายเซ็น และเปลี่ยนเป็นโหมดการจัดเก็บถาวร ระยะเวลาการจัดเก็บเอกสารสำคัญคืออย่างน้อยห้าปี ขั้นตอนการออกสำเนาใบรับรองกุญแจลายเซ็นในช่วงเวลานี้กำหนดขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 3. ใบรับรองกุญแจลายเซ็นในรูปแบบของเอกสารบนกระดาษจะถูกจัดเก็บในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยหอจดหมายเหตุและกิจการจดหมายเหตุ
บทที่ 3 เจ้าหน้าที่ออกใบรับรอง
ข้อ 8. สถานะของศูนย์รับรอง
1. ศูนย์รับรองที่ออกใบรับรองคีย์ลายเซ็นเพื่อใช้ในระบบข้อมูลสาธารณะจะต้องเป็นนิติบุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่ตามที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดไว้ ในเวลาเดียวกัน ศูนย์รับรองจะต้องมีวัสดุที่จำเป็นและความสามารถทางการเงินเพื่อให้สามารถรับผิดทางแพ่งต่อผู้ใช้ใบรับรองคีย์ลายเซ็นสำหรับการสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นเนื่องจากความไม่น่าเชื่อถือของข้อมูลที่มีอยู่ในใบรับรองคีย์ลายเซ็น
ข้อกำหนดสำหรับความสามารถด้านวัสดุและทางการเงินของศูนย์รับรองถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อเสนอของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต สถานะของศูนย์รับรองที่รับรองการทำงานของระบบข้อมูลองค์กรนั้นถูกกำหนดโดยเจ้าของหรือตามข้อตกลงของผู้เข้าร่วมระบบนี้ 2. กิจกรรมของศูนย์รับรองต้องได้รับใบอนุญาตตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท
ข้อ 9. กิจกรรมของศูนย์รับรอง
1. ศูนย์รับรอง:
- สร้างใบรับรองคีย์ลายเซ็น
- สร้างคีย์สำหรับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ตามคำขอของผู้เข้าร่วมในระบบข้อมูลพร้อมการรับประกันว่าจะเก็บคีย์ส่วนตัวของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ไว้เป็นความลับ
- ระงับและต่ออายุใบรับรองคีย์ลายเซ็น รวมทั้งเพิกถอนใบรับรองเหล่านั้น
- รักษาการลงทะเบียนใบรับรองคีย์ลายเซ็นรับประกันความเกี่ยวข้องและความเป็นไปได้ในการเข้าถึงโดยผู้เข้าร่วมในระบบข้อมูลฟรี
- ตรวจสอบเอกลักษณ์ของกุญแจสาธารณะของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในการลงทะเบียนใบรับรองคีย์ลายเซ็นและที่เก็บถาวรของศูนย์รับรอง
- ออกใบรับรองคีย์ลายเซ็นในรูปแบบของเอกสารบนกระดาษและ (หรือ) ในรูปแบบของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์พร้อมข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินงาน
- ดำเนินการตามคำขอจากผู้ใช้ใบรับรองคีย์ลายเซ็น การยืนยันความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่เกี่ยวข้องกับใบรับรองคีย์ลายเซ็นที่ออกให้แก่พวกเขา
- อาจให้บริการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์แก่ผู้เข้าร่วมระบบข้อมูล
ข้อ 10 ความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์รับรองและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต
1. ก่อนที่จะใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ของผู้มีอำนาจของศูนย์รับรองเพื่อรับรองใบรับรองกุญแจลายเซ็นในนามของศูนย์รับรอง ศูนย์รับรองมีหน้าที่ต้องส่งใบรับรองกุญแจลายเซ็นของผู้มีอำนาจของผู้บริหารรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต ศูนย์รับรองในรูปแบบเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เช่นเดียวกับใบรับรองนี้ในรูปแบบเอกสารบนกระดาษที่มีลายเซ็นลายมือของผู้มีอำนาจที่ระบุรับรองโดยลายเซ็นของหัวหน้าและประทับตราของศูนย์รับรอง
2. หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตจะดูแลรักษาทะเบียนใบรับรองกุญแจลายเซ็นแบบรวมรัฐ โดยศูนย์รับรองที่ทำงานร่วมกับผู้เข้าร่วมในระบบข้อมูลสาธารณะจะรับรองใบรับรองกุญแจลายเซ็นที่พวกเขาออก รับประกันความเป็นไปได้ในการเข้าถึงทะเบียนนี้ฟรี และออกใบรับรองกุญแจลายเซ็นให้กับ ศูนย์ผู้รับรองที่ได้รับอนุญาตที่เกี่ยวข้อง 3. ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ของผู้มีอำนาจของศูนย์ออกใบรับรองสามารถใช้ได้หลังจากที่รวมอยู่ในการลงทะเบียนใบรับรองคีย์ลายเซ็นแบบรวมรัฐแล้วเท่านั้น ไม่อนุญาตให้ใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์เหล่านี้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการรับรองใบรับรองคีย์ลายเซ็นและข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินงานไม่ได้รับอนุญาต 4. หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต: เมื่อมีการร้องขอจากบุคคล องค์กร หน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่น ยืนยันความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ของผู้มีอำนาจของศูนย์รับรองในใบรับรองกุญแจลายเซ็น ออกโดยพวกเขา; การออกกำลังกายตามข้อบังคับของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต อำนาจอื่น ๆ เพื่อรับรองการดำเนินงานของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้
ข้อ 11 หน้าที่ของศูนย์รับรองที่เกี่ยวข้องกับเจ้าของใบรับรองกุญแจลายเซ็น
เมื่อออกใบรับรองคีย์ลายเซ็น ศูนย์รับรองจะถือว่าภาระหน้าที่ต่อไปนี้ต่อเจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็น:
- ป้อนใบรับรองคีย์ลายเซ็นลงในการลงทะเบียนใบรับรองคีย์ลายเซ็น
- ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการออกใบรับรองคีย์ลายเซ็นให้กับผู้เข้าร่วมระบบข้อมูลที่สมัคร
- ระงับความถูกต้องของใบรับรองคีย์ลายเซ็นตามคำขอของเจ้าของ
- แจ้งให้เจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็นทราบเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ศูนย์รับรองทราบและอาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความเป็นไปได้ในการใช้ใบรับรองคีย์ลายเซ็นต่อไป
- ภาระผูกพันอื่น ๆ ที่กำหนดขึ้นโดยการดำเนินการตามกฎหมายหรือข้อตกลงของคู่สัญญา
ข้อ 12 หน้าที่ของเจ้าของใบรับรองกุญแจลายเซ็น
1. เจ้าของใบรับรองคีย์การลงนามมีหน้าที่:
- จะไม่ใช้กุญแจสาธารณะและกุญแจส่วนตัวของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์สำหรับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ หากเขารู้ว่าคีย์เหล่านี้ถูกใช้หรือเคยถูกใช้มาก่อน
- เก็บคีย์ส่วนตัวของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ไว้เป็นความลับ
- เรียกร้องให้ระงับใบรับรองคีย์ลายเซ็นทันที หากมีเหตุผลให้เชื่อได้ว่าความลับของคีย์ส่วนตัวของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ถูกละเมิด
ข้อ 13. การระงับใบรับรองกุญแจลายเซ็น
1. ความถูกต้องของใบรับรองคีย์ลายเซ็นอาจถูกระงับโดยศูนย์รับรองตามคำแนะนำของบุคคลหรือหน่วยงานที่มีสิทธิ์ดังกล่าวโดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายหรือข้อตกลง และในระบบข้อมูลองค์กรก็โดยอาศัยกฎการใช้งานที่กำหนดขึ้นด้วย สำหรับมัน
2. ระยะเวลานับจากศูนย์ออกใบรับรองได้รับคำสั่งให้ระงับใบรับรองคีย์ลายเซ็นจนกว่าจะป้อนข้อมูลที่เกี่ยวข้องลงในการลงทะเบียนใบรับรองคีย์ลายเซ็นจะต้องสร้างขึ้นตามกฎทั่วไปสำหรับเจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็นทั้งหมด ตามข้อตกลงระหว่างผู้ออกใบรับรองและเจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็น ช่วงเวลานี้สามารถสั้นลงได้ 3. ความถูกต้องของใบรับรองกุญแจลายเซ็นตามคำสั่งของผู้มีอำนาจ (ผู้มีอำนาจ) จะถูกระงับเป็นระยะเวลาโดยคำนวณเป็นวัน เว้นแต่จะกำหนดเป็นอย่างอื่นโดยการกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบหรือข้อตกลง ศูนย์รับรองจะต่ออายุความถูกต้องของใบรับรองคีย์ลายเซ็นตามคำสั่งของผู้มีอำนาจ (ผู้มีอำนาจ) หากหลังจากสิ้นสุดระยะเวลาที่กำหนดแล้วไม่ได้รับคำสั่งให้ต่ออายุความถูกต้องของใบรับรองคีย์ลายเซ็น อาจมีการยกเลิก 4. ตามคำแนะนำของผู้มีอำนาจ (เนื้อหา) เกี่ยวกับการระงับใบรับรองคีย์ลายเซ็น ศูนย์รับรองจะแจ้งให้ผู้ใช้ใบรับรองคีย์ลายเซ็นทราบเกี่ยวกับเรื่องนี้โดยป้อนข้อมูลที่เกี่ยวข้องลงในการลงทะเบียนใบรับรองคีย์ลายเซ็น โดยระบุวันที่ เวลาและระยะเวลาของการระงับใบรับรองกุญแจลายเซ็นตลอดจนแจ้งให้เจ้าของใบรับรองกุญแจลายเซ็นและผู้มีอำนาจ (ผู้มีอำนาจ) ที่ได้รับคำสั่งให้ระงับใบรับรองกุญแจลายเซ็น
ข้อ 14. การยกเลิกใบรับรองกุญแจลายเซ็น
1. ศูนย์รับรองที่ออกใบรับรองคีย์ลายเซ็นมีหน้าที่ยกเลิก:
- เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้
- เมื่อสูญเสีย อำนาจทางกฎหมายใบรับรองเครื่องมือลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ที่เหมาะสมซึ่งใช้ในระบบข้อมูลสาธารณะ
- ในกรณีที่ศูนย์รับรองตระหนักถึงการสิ้นสุดของเอกสารอย่างน่าเชื่อถือตามการออกใบรับรองคีย์ลายเซ็น
- เมื่อมีการยื่นคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรโดยเจ้าของใบรับรองกุญแจลายเซ็น ในกรณีอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายหรือข้อตกลงของคู่สัญญาทั้งสองฝ่าย
ข้อ 15 การยุติกิจกรรมของศูนย์รับรอง
1. กิจกรรมของศูนย์รับรองที่ออกใบรับรองคีย์ลายเซ็นเพื่อใช้ในระบบข้อมูลสาธารณะอาจยุติลงในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายแพ่ง
2. ในกรณีที่ยุติกิจกรรมของศูนย์รับรองที่ระบุในวรรค 1 ของบทความนี้ ใบรับรองกุญแจลายเซ็นที่ออกโดยศูนย์รับรองนี้อาจโอนไปยังศูนย์รับรองอื่นตามข้อตกลงกับเจ้าของใบรับรองกุญแจลายเซ็น ใบรับรองคีย์ลายเซ็นที่ไม่ได้โอนไปยังศูนย์ออกใบรับรองอื่นจะถูกยกเลิกและโอนเพื่อจัดเก็บตามมาตรา 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต 3. กิจกรรมของศูนย์รับรองที่รับประกันการทำงานของระบบข้อมูลองค์กรจะสิ้นสุดลงโดยการตัดสินใจของเจ้าของระบบนี้ตลอดจนตามข้อตกลงของผู้เข้าร่วมระบบนี้ที่เกี่ยวข้องกับการโอนภาระผูกพันของการรับรองนี้ ศูนย์กลางไปยังศูนย์รับรองอื่นหรือเกี่ยวข้องกับการชำระบัญชีระบบข้อมูลองค์กร
บทที่สี่ คุณสมบัติของการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์
มาตรา 16 การใช้ลายมือชื่อดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในด้านการบริหารราชการ
1. หน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนองค์กรที่เข้าร่วมในการไหลของเอกสารกับหน่วยงานเหล่านี้ ใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ของบุคคลที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงานและองค์กรเหล่านี้เพื่อลงนามในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ของตน
2. ใบรับรองกุญแจลายเซ็นของผู้มีอำนาจของหน่วยงานรัฐบาลกลางจะรวมอยู่ในการลงทะเบียนใบรับรองกุญแจลายเซ็นที่ดูแลโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต และจะออกให้กับผู้ใช้ใบรับรองกุญแจลายเซ็นจากการลงทะเบียนนี้ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้สำหรับ ศูนย์รับรอง 3. ขั้นตอนในการจัดการออกใบรับรองกุญแจลายเซ็นของผู้มีอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและผู้มีอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นจัดตั้งขึ้นโดยการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ข้อ 17 การใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในระบบข้อมูลองค์กร
1. ระบบข้อมูลองค์กรที่ให้บริการแก่ผู้เข้าร่วมในระบบข้อมูลสาธารณะด้วยบริการของศูนย์รับรองของระบบข้อมูลองค์กรจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับระบบข้อมูลสาธารณะ
2. ขั้นตอนการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในระบบข้อมูลองค์กรนั้นกำหนดโดยการตัดสินใจของเจ้าของระบบข้อมูลองค์กรหรือตามข้อตกลงของผู้เข้าร่วมระบบนี้ 3. เนื้อหาของข้อมูลในใบรับรองคีย์ลายเซ็น, ขั้นตอนการรักษาการลงทะเบียนใบรับรองคีย์ลายเซ็น, ขั้นตอนการจัดเก็บใบรับรองคีย์ลายเซ็นที่ถูกยกเลิก, กรณีของการสูญเสียอำนาจทางกฎหมายโดยใบรับรองเหล่านี้ในระบบข้อมูลองค์กรถูกควบคุมโดยการตัดสินใจ ของเจ้าของระบบนี้หรือข้อตกลงของผู้เข้าร่วมระบบข้อมูลองค์กร
ข้อที่ 18 การรับรู้ใบรับรองกุญแจลายมือชื่อต่างประเทศ
ใบรับรองกุญแจลายมือชื่อต่างประเทศรับรองตามกฎหมาย ต่างประเทศซึ่งมีการลงทะเบียนใบรับรองกุญแจลายเซ็นนี้ จะได้รับการยอมรับในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย หากปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการรับรู้มูลค่าทางกฎหมายของเอกสารต่างประเทศ
ข้อ 19. กรณีเปลี่ยนซีล
2. ในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียหรือตามข้อตกลงของทั้งสองฝ่าย ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ใบรับรองซึ่งมีข้อมูลเกี่ยวกับอำนาจของเจ้าของที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการเหล่านี้ ความสัมพันธ์ ได้รับการยอมรับเทียบเท่ากับลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือของบุคคลในเอกสารกระดาษที่รับรองโดยประทับตรา
บทที่ 5 บทบัญญัติสุดท้ายและบทเฉพาะกาล
ข้อที่ 20 การนำการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบมาปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้
1. การดำเนินการตามกฎหมายตามกฎระเบียบของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ภายในสามเดือนนับจากวันที่กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลใช้บังคับ
2. เอกสารที่เป็นส่วนประกอบของศูนย์รับรองที่ออกใบรับรองคีย์ลายเซ็นเพื่อใช้ในระบบข้อมูลสาธารณะจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ภายในหกเดือนนับจากวันที่กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลใช้บังคับ
มาตรา 21 บทเฉพาะกาล
ศูนย์รับรองที่สร้างขึ้นหลังจากการบังคับใช้ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ก่อนที่หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตจะเริ่มรักษาทะเบียนใบรับรองกุญแจลายเซ็นจะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ยกเว้นข้อกำหนดในการส่งใบรับรองกุญแจลายเซ็นของพวกเขาก่อน บุคคลที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต ใบรับรองที่เกี่ยวข้องจะต้องส่งไปยังหน่วยงานที่ระบุภายในสามเดือนนับจากวันที่กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลใช้บังคับ
ประธาน
สหพันธรัฐรัสเซีย
วี.ปูติน
(2.51 - ให้คะแนนโดย 3 คน)
ด้วยการใช้เทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์และอินเทอร์เน็ตอย่างกว้างขวาง คำถามเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการรับรองเอกสารนี้หรือเอกสารนั้นทางอิเล็กทรอนิกส์จึงมีความเกี่ยวข้อง มีปรากฎการณ์ที่เรียกว่าสิ่งนี้คืออะไร? จะช่วยตอบ. คำถามนี้ FZ-63 "เกี่ยวกับ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์"ลงวันที่ 25 มีนาคม 2554 ซึ่งจะกล่าวถึงรายละเอียดในบทความนี้
บทบัญญัติทั่วไปของกฎหมายของรัฐบาลกลาง
ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์คืออะไร? กฎหมายของรัฐบาลกลาง 63 ระบุไว้ในมาตรา 2 ตามกฎหมายนี้ ประเภทพิเศษข้อมูลที่บันทึกในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ข้อมูลดังกล่าวจะรวมกับข้อมูลอื่นเพื่อระบุตัวตนของผู้สร้าง ดังนั้นการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่นำเสนอนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เพื่อการยืนยันทางกฎหมายของธุรกรรมทางแพ่งที่กำลังดำเนินอยู่ การบริการที่มีลักษณะเป็นเทศบาลหรือของรัฐ เป็นต้น
ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จะแสดงในรูปแบบของใบรับรองพิเศษที่มีคีย์ ใบรับรองดังกล่าวออกโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อการใช้งานต่อไป ดังนั้นเจ้าของใบรับรองดังกล่าวจึงเป็นบุคคลที่ต้องการการลงทะเบียนทางกฎหมายของเอกสารบางอย่าง
วิธีการลงทะเบียนเอกสาร
มาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง -63 “เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์” กำหนดประเภทของลายเซ็นหลัก สิ่งแรกที่ควรเน้นที่นี่คือการแบ่งลายเซ็นประเภทที่เรียบง่ายและปรับปรุง ความเข้มแข็งก็สามารถมีคุณสมบัติและไม่มีคุณสมบัติได้
เริ่มต้นด้วยลักษณะของลายเซ็นที่เรียบง่าย เหล่านี้คือรหัส รหัสผ่าน และวิธีการอื่นๆ ประเภทต่างๆ พวกเขายืนยันข้อเท็จจริงของการลงนาม ระดับอิเล็กทรอนิกส์- ตามกฎแล้วจะใช้แบบง่ายในการสรุปธุรกรรมที่ "เบา" รวมถึงข้อตกลงที่ไม่ถือว่าสำคัญ ในกรณีนี้จะมอบสิทธิ์ในการเลือกลายเซ็นให้กับผู้เข้าร่วมในกระบวนการโอนเอกสาร
ลายเซ็นที่ซับซ้อนของประเภทที่ไม่ผ่านการรับรองมีไว้สำหรับการดำเนินการต่อไปนี้:
- การแปลงข้อมูลด้วยการเข้ารหัส
- กำหนดบุคคลที่ได้รับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์
- การตรวจจับข้อเท็จจริงของการเปลี่ยนแปลงเอกสารอิเล็กทรอนิกส์
การยืนยันเอกสารในรูปแบบลายเซ็นโดยผู้ทรงคุณวุฒิ ประเภทที่ซับซ้อนตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง -63 "ในลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์" จำเป็นต้องดำเนินการดังต่อไปนี้:
- การตรวจสอบลายเซ็นในใบรับรองที่มีคุณสมบัติเหมาะสม
- การสร้างและการตรวจสอบลายเซ็นในเอกสารแต่ละฉบับซึ่งมีรายการที่ระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางที่อยู่ระหว่างการพิจารณา
ดังนั้นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมดจึงถูกแบ่งออกเป็นแบบง่ายและซับซ้อน การสมัครจะขึ้นอยู่กับระดับความสำคัญของแต่ละกรณี การใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์แบบธรรมดาจะกล่าวถึงรายละเอียดเพิ่มเติมเล็กน้อยด้านล่าง
เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์อย่างง่าย
กฎหมายหมายเลข 63-FZ “เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์” ในมาตรา 9 ให้ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้ลายเซ็นระดับง่าย สามารถรับรองเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ได้โดยใช้ตัวเลือกนี้ในกรณีต่อไปนี้:
เอกสารหรือข้อบังคับทั้งหมดที่ลงทะเบียนโดยใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จะต้องมีข้อกำหนดดังต่อไปนี้:
- ความรับผิดชอบของผู้ที่ใช้กุญแจ ประเภทเรียบง่าย, รักษาความลับอย่างเข้มงวด;
- กฎสำหรับการพิจารณาพลเมืองที่ลงนามในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้ลายเซ็นแบบง่าย
ไม่อนุญาตให้ใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เมื่อจัดทำเอกสารที่มีความลับของรัฐ
เรื่องการรับรู้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์
มาตรา 6 ของกฎหมาย 63-FZ “เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์” กล่าวถึงเงื่อนไขในการรับรู้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่เทียบเท่ากับเอกสารกระดาษ ดังที่ทราบกันดีว่าเพื่อการรับรู้ เอกสารอิเล็กทรอนิกส์การดำเนินงานอย่างถูกกฎหมายจำเป็นต้องจัดทำองค์ประกอบทั้งหมดอย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพ เพื่อจุดประสงค์นี้ รัฐบาลหรือหน่วยงานอื่นๆ อาจจัดตั้งคณะกรรมการพิเศษขึ้นมาเพื่อตรวจสอบเอกสารเพื่อให้มีผลทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์
ดังนั้นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ของผู้สร้างจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในการดำเนินการนี้ต้องป้อนรหัสพิเศษหรือกลุ่มรหัสที่สอดคล้องกับข้อมูลที่สร้างไว้ก่อนหน้านี้ เป็นที่น่าสังเกตว่ากฎหมายอนุญาตให้มีการปิดผนึกเอกสารที่เกี่ยวข้องหลายฉบับด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เพียงฉบับเดียว
เกี่ยวกับอำนาจของรัฐ
มาตรา 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 63-FZ “เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์” กำหนดกฎพื้นฐานตามที่หน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคจำเป็นต้องใช้อำนาจของตนในพื้นที่ที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ดังนั้นรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีหน้าที่:
- จัดตั้งคณะกรรมการการรับรองและดำเนินกิจกรรมควบคุมและกำกับดูแลศูนย์ที่มีอำนาจในการออกและยอมรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์
- ปฏิบัติหน้าที่ของศูนย์รับรองหลักที่เกี่ยวข้องกับศูนย์รับรองที่ได้รับการรับรอง
นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องทราบถึงภาระหน้าที่ของหน่วยงานรัฐบาลกลางในการจัดเก็บข้อมูลต่อไปนี้:
- การลงทะเบียนใบรับรองประเภทที่ผ่านการรับรอง
- ที่อยู่และชื่อของหน่วยงานออกใบรับรอง
- รายชื่อศูนย์ที่ได้รับการรับรอง
หน่วยงานของรัฐบาลกลางจะต้องกำหนดข้อกำหนดสำหรับรูปแบบของใบรับรอง วิธีการลงลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ ฯลฯ
เครื่องมือลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์
ในมาตรา 12 ของ การกระทำเชิงบรรทัดฐานอธิบายวิธีการพื้นฐานของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ตามกฎหมายเหล่านี้เป็นองค์ประกอบพิเศษที่ทำให้สามารถระบุข้อเท็จจริงของการเปลี่ยนแปลงในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามได้อย่างแม่นยำ และรับประกันความเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติในการคำนวณคีย์ที่ทำหน้าที่เป็นลายเซ็น
คุณควรพิจารณาอะไรบ้างเมื่อสร้างลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายกล่าวถึงความเป็นไปได้ดังต่อไปนี้ที่สามารถทำได้ด้วยความช่วยเหลือ:
- แสดงด้วย วิธีการทางเทคนิคข้อมูลที่ลงนาม;
- แสดงว่าเอกสารมีการลงนามจริง
- การระบุบุคคลที่ลงนามในเอกสารโดยเฉพาะ
ในปี 2559 มีการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง-63 “เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์” เป็นที่น่าสังเกตว่ามีการเพิ่มข้อ 6 กับส่วนที่ 3.1 ซึ่งพูดถึงบางกรณีเมื่อลงนามในเอกสารโดยบุคคลหลายคนเป็นไปได้ ส่วนที่ 4 ของข้อ 6 ได้รับการแก้ไขซึ่งหมายถึงการแนบเอกสารหลายฉบับพร้อมลายเซ็นเดียว
การทำงานกับวีซ่าแบบอะนาล็อกที่เขียนด้วยลายมือนั้นเป็นไปตามกฎที่กำหนดในกฎหมายนี้ ลองดูกฎระเบียบนี้โดยละเอียด
วัตถุประสงค์ของการนำมาใช้และขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์
ประการแรก เป็นที่น่าสังเกตว่า 63-FZ ลงวันที่ 04/06/2554 ได้แทนที่กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ถูกต้องก่อนหน้านี้เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์หมายเลข 1 ลงวันที่ 10/01/2545 ในเรื่องนี้ วลี “63 Federal Law on Electronic Digital Signature” ไม่ถูกต้อง
เพื่อให้เอกสารมีผลบังคับทางกฎหมายจะต้องมีรายละเอียดของผู้รับผิดชอบ ดังนั้นวีซ่าจะถูกติดด้วยตนเองในเอกสารกระดาษ แต่จะใช้สำเนาอิเล็กทรอนิกส์สำหรับไฟล์คอมพิวเตอร์ เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองฝ่ายในกรณีหลังนี้ จึงมีการนำกฎหมายที่เป็นปัญหามาใช้
เอกสารสามารถใช้ได้ในพื้นที่ต่อไปนี้ (ข้อ 1):
- ธุรกรรมทางแพ่ง
- รัฐบาลและ บริการเทศบาล;
- หน้าที่ของรัฐและเทศบาล
- การดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมายอื่น ๆ
นอกจากนี้ วิธีการรับรองเอกสารนี้ยังใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ การยื่นรายงานภาษีทางอินเทอร์เน็ต ธุรกรรมทางธนาคาร การรับส่งเอกสารของหน่วยงานราชการ เป็นต้น
ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ดังกล่าวอาจจะถูกกฎหมายหรือ บุคคลตลอดจนกับหน่วยงานราชการ
วีซ่าเวอร์ชันอิเล็กทรอนิกส์เทียบเท่ากับวีซ่ากระดาษซึ่งมีระบุไว้ในพอร์ทัลที่เกี่ยวข้อง https://iecp.ru/
แนวคิดพื้นฐานที่ใช้ใน 63-FZ
คำศัพท์ 15 คำที่ใช้ในข้อความของพระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานถูกกำหนดไว้ในศิลปะ 2. ที่นี่เรากำลังพูดถึงศูนย์ออกใบรับรองและการรับรอง คีย์ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ใบรับรองและเจ้าของ ศูนย์รับรองและระบบข้อมูล ฯลฯ
และข้อ 14 และ 15 ระบุว่าการส่งมอบใบรับรองคีย์การตรวจสอบลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์และการยืนยันความเป็นเจ้าของคีย์นั้นมีความหมายอย่างไร
EP เองก็เป็น ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เชื่อมต่อกับข้อมูลเดียวกันกับที่ต้องลงนาม มีวัตถุประสงค์เพื่อระบุบุคคลที่รับรองข้อมูล แนวคิดสุดท้ายถูกกำหนดไว้ในเลขที่ 149-FZ วันที่ 27 กรกฎาคม พ.ศ. 2549 ว่าเป็นข้อมูลใดๆ โดยไม่คำนึงถึงแหล่งที่มา นอกจากนี้ ยังสามารถเข้าถึงได้แบบสาธารณะหรือแบบปิด (เช่น ความลับของรัฐ)
ดังนั้นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จึงสามารถใช้กับเอกสารใดๆ ได้ รวมถึงเอกสารที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะด้วย
โครงสร้างของกฎหมายของรัฐบาลกลาง
กฎหมายของรัฐบาลกลาง 63-FZ เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ประกอบด้วย 20 บทความ
4 ประการแรกมีลักษณะทั่วไปและกำหนดขอบเขตของกฎหมาย คำจำกัดความ กฎระเบียบทางกฎหมายความสัมพันธ์และหลักการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว
ในศิลปะ 5 ES แบ่งออกเป็น 2 ประเภท: แบบเรียบง่ายและแบบเสริมแรง ในทางกลับกันอาจเป็นคนไม่มีทักษะหรือมีคุณสมบัติก็ได้ และหากวีซ่าธรรมดาเพียงยืนยันตัวตนของผู้ลงนามผ่านการใช้รหัสและรหัสผ่าน ตัวอย่างเช่น วีซ่าที่ไม่ผ่านการรับรองจะต้องเป็นไปตามเกณฑ์ต่อไปนี้:
- สร้างขึ้นจากการปรับเปลี่ยนข้อมูลด้วยการเข้ารหัสโดยใช้คีย์ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์
- สร้างตัวตนของผู้ลงนามในเอกสาร
- ช่วยให้คุณตรวจจับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นกับเอกสารหลังจากการลงนาม
- ในการสร้างโดยใช้วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (มาตรา 12)
นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่าวีซ่าที่ผ่านการรับรองจะต้องมีคุณสมบัติข้างต้นแล้ว จะต้องระบุรหัสการตรวจสอบในใบรับรองด้วย นอกจากนี้ เมื่อสร้างและตรวจสอบ เครื่องมือลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จะถูกนำมาใช้ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดที่ควบคุมโดยหมายเลข 63-FZ
ต่อไป เรากำลังพูดถึงเกี่ยวกับลักษณะเฉพาะของการใช้แนวคิดที่เป็นปัญหา ดังนั้น ภายใต้เงื่อนไขบางประการ กฎหมายจะถือว่าเอกสารที่มีลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เทียบเท่ากับเอกสารที่เทียบเท่ากัน (มาตรา 6) และมาตรา 7 กล่าวถึงการจดจำลายเซ็นที่สร้างขึ้นตามมาตรฐานสากล
ศิลปะ. 8 เพิ่มพลัง เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางอำนาจบริหารในการทำงานกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ หน่วยงานดังกล่าวถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย โครงสร้างเหล่านี้จะรับรองและตรวจสอบศูนย์รับรองซึ่งคุณสามารถขอรับรหัสและใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ได้ นอกจากนี้หน่วยงานเหล่านี้ยังเป็นศูนย์รับรองหลักที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานที่ได้รับการรับรอง
ในศิลปะ 9 พูดถึงคุณสมบัติของการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์อย่างง่าย ส่วนที่ 4 ของบทความนี้ห้ามมิให้ใช้ลายเซ็นดังกล่าวสำหรับข้อมูลที่เป็นความลับ
ศิลปะ. 10 กำหนดภาระผูกพันสำหรับผู้เข้าร่วมในธุรกรรมที่ใช้ลายเซ็นที่ปรับปรุงแล้ว เงื่อนไขหลักคือการรักษาความลับของคีย์ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์
เงื่อนไขสำหรับการรับรู้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่มีคุณสมบัติมีอยู่ในมาตรา 11. ถัดไปคือคำจำกัดความของเครื่องมือลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ในการสร้างและควบคุมทั้งลายเซ็นและคีย์ (มาตรา 12)
ในศิลปะ 13-18 กำหนดกฎการดำเนินงานสำหรับศูนย์รับรอง: บทบัญญัติทั่วไป, การออกใบรับรอง, การรับรองระบบ ฯลฯ
บทความสุดท้าย 19 และ 20 ประกอบด้วย บทบัญญัติสุดท้ายและพิจารณาว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์หมายเลข 63 มีผลบังคับใช้ในวันที่เผยแพร่ ในเวลาเดียวกัน หมายเลข 1-FZ บนลายเซ็นดิจิทัลจะสิ้นสุดลงตั้งแต่วันที่ 07/01/2013
จะช่วยแก้ปัญหาอะไรได้บ้าง?
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 63-FZ ซึ่งแทนที่กฎหมายว่าด้วยลายเซ็นดิจิทัลหมายเลข 1 ได้กำหนดขั้นตอนการทำงานกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์และกำหนดไว้ สถานะทางกฎหมาย- ข้อความของเอกสารกล่าวถึงผู้เข้าร่วมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับแนวคิดที่กำลังพิจารณา: ตั้งแต่หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตและศูนย์รับรองไปจนถึงบุคคลที่ลงนามในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ดังนั้น หากเกิดปัญหาในการรับหรือใช้คีย์และใบรับรองลายเซ็นดิจิทัล ทั้งหมดก็สามารถใช้ประโยชน์จากกฎหมายนี้ได้
ตามกฎที่กำหนดขึ้นและเงื่อนไขของการไม่เปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ใช้จึงมั่นใจในความปลอดภัยและความถูกต้องของข้อมูลที่ส่งผ่านทางอินเทอร์เน็ต
ดังนั้นการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์และลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามกฎที่กำหนดในหมายเลข 63-FZ ทำให้กระบวนการทำงานเร็วขึ้น สะดวก และเชื่อถือได้มากขึ้น
แทนลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ (EDS) หนึ่งฉบับ กฎหมายใหม่แนะนำลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์สามประเภท: แบบง่าย (ES), แบบไม่มีเงื่อนไขแบบปรับปรุง (NEP), แบบผ่านการรับรองแบบปรับปรุง (EC)
เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2013 กฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 10 มกราคม 2002 ฉบับที่ 1-FZ “เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์” กลายเป็นโมฆะ และกฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 6 เมษายน 2011 ฉบับที่ 63-FZ “เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์” มีผลบังคับใช้แทน . ทำให้กฎหมายของรัสเซียและกฎหมายต่างประเทศเข้ามาใกล้กันมากขึ้น และจำกัดขอบเขตการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ และประการแรกสิ่งนี้กระตุ้นให้มีการใช้บริการของรัฐในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์อย่างกว้างขวาง
แทนที่จะใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ (EDS) ฉบับเดียว กฎหมายใหม่ได้แนะนำลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์สามประเภท:
- เรียบง่าย (อีพี),
- เสริมไร้ทักษะ (NEP)
- คุณสมบัติเสริม (KEP)
ลายเซ็นที่เรียบง่ายยืนยันการลงนามในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์โดยบุคคลบางคน แต่ไม่รับประกันความไม่เปลี่ยนแปลงของไฟล์หลังจากการลงนาม (ข้อ 2 ของข้อ 5 ของ 63-FZ) ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าวถูกสร้างขึ้นโดยใช้รหัสผ่านแบบใช้ครั้งเดียวหรือวิธีการอื่น ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่เรียบง่ายนั้นง่ายต่อการ “รับ” และใช้งาน เช่น การนัดหมายกับแพทย์ การยืนต่อแถวเพื่อรับเอกสาร ฯลฯ
ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่มีเงื่อนไขช่วยให้คุณกำหนดผู้เขียนเอกสารและตรวจสอบว่ามีการเปลี่ยนแปลงใด ๆ กับไฟล์หลังจากส่งหรือไม่ ประเภทนี้ลายเซ็นได้รับการควบคุมน้อยลง เอกสารที่ลงนามด้วยความช่วยเหลือจะแทนที่เอกสารกระดาษเฉพาะในกรณีที่กฎหมายกำหนดหรือตามข้อตกลงของคู่สัญญา ศูนย์รับรองไม่จำเป็นต้องยืนยันลายเซ็นที่ไม่มีคุณสมบัติเพิ่มเติม (เช่นในกรณีของลายเซ็นที่ผ่านการรับรอง) ปัจจุบัน NEP ถูกใช้อย่างแข็งขันมากที่สุดในสถานที่จัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลที่ได้รับการรับรอง
หากต้องการขอรับใบรับรองที่ไม่ผ่านการรับรอง คุณต้องมีหนังสือเดินทางต้นฉบับของบุคคล - ตัวแทนที่ได้รับอนุญาต รวมถึงเอกสารต่อไปนี้ (ต้นฉบับหรือสำเนาที่ได้รับการรับรอง):
- หนังสือเดินทางของผู้มีอำนาจหรือหัวหน้าองค์กร
- สารสกัดจากทะเบียน Unified State ของนิติบุคคล
- เอกสารเกี่ยวกับการแต่งตั้งผู้จัดการ (ต้นฉบับหรือสำเนาโปรโตคอล)
- ใบรับรองหรือการแจ้งเตือนการลงทะเบียนกับ Federal Tax Service;
- หนังสือมอบอำนาจเพื่อสิทธิในการเข้าร่วมการประมูล (สำหรับนิติบุคคล)
ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ผ่านการรับรอง (QES)- ลายเซ็นทั้งสามประเภทที่ใช้กันอย่างแพร่หลายและควบคุมมากที่สุดตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 63-FZ เอกสารที่ลงนามโดยใช้ใบรับรอง CEP จะเทียบเท่ากับเอกสารที่ลงนามโดยบุคคลหรือตัวแทนที่ได้รับอนุญาตของนิติบุคคล
เป็น CEP ที่ให้โอกาสสูงสุดแก่เจ้าของในการทำงานเกี่ยวกับอิเล็กทรอนิกส์ แพลตฟอร์มการซื้อขายและ แหล่งข้อมูล- เหมาะสำหรับการทำงานบนพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลและรับบริการทางการเงินเพื่อจัดซื้อจัดจ้างตาม 223-FZ เข้าร่วมในการประมูลเชิงพาณิชย์และการประมูลเพื่อขายทรัพย์สินที่ล้มละลาย
ตามกฎแล้ว ใบรับรอง CEP มีอายุการใช้งาน 1 ปี (SKB Kontur CA สามารถออกใบรับรองได้เป็นเวลา 15 เดือน) แต่ความถูกต้องของลายเซ็นที่สร้างด้วยความช่วยเหลือนั้นไม่จำกัด หากต้องการขอรับใบรับรอง CEP คุณต้องมีหนังสือเดินทางต้นฉบับของบุคคล - ตัวแทนที่ได้รับอนุญาต รวมถึงเอกสารต่อไปนี้ (ต้นฉบับหรือสำเนาที่ได้รับการรับรอง):
- หนังสือรับรองการจดทะเบียน (OGRN);
- เอกสารประกอบ;
- หนังสือรับรองการจดทะเบียน (TIN);
- ใบรับรองการประกันภัย กองทุนบำเหน็จบำนาญ(จากบุคคล - ตัวแทนที่ได้รับอนุญาต);
- การขอออกใบรับรองลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์
- สารสกัดจากทะเบียนนิติบุคคลแบบครบวงจร
ศูนย์ออกใบรับรอง SKB Kontur จะออกใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ผ่านการรับรองสำหรับการทำงานใน:
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ All-Russian สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะและพอร์ทัลแบบครบวงจรของบริการสาธารณะ
- พอร์ทัล EFRSFYUL;
- พอร์ทัล บริการของรัฐบาลกลางโดย ตลาดการเงิน;
- พอร์ทัล FSIS สำหรับการวางแผนอาณาเขต
นอกจากนี้ ใบรับรองที่ผ่านการรับรองของ SKB Kontur CA ยังใช้สำหรับ:
- การส่งรายงานด้านกฎระเบียบไปยังสหภาพผู้ประกันตนแห่งชาติ
- ยื่นเอกสารขอใบอนุญาตจากกระทรวงสาธารณสุขสำหรับร้านขายยา บริษัทยา เครื่องสำอางค์และศูนย์การแพทย์
- กรอกเอกสารอิเล็กทรอนิกส์โดยองค์กรในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน
พอร์ทัลรัฐบาลกลางของร่างกฎหมายร่างพระราชบัญญัติประกอบด้วยร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์" กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและ ผู้ประกอบการแต่ละรายในการใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล" และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการรับรองในระบบการรับรองแห่งชาติ" เรามาพูดถึงคุณลักษณะของร่างกฎหมายนี้ที่ส่งผลต่อ N63-FZ "เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์"
1. ใบรับรองที่ได้รับอนุญาต
มีการแนะนำแนวคิดของ "ใบรับรองที่เชื่อถือได้" ใบรับรองการอนุญาตจะมีสองประเภท:
- ใบรับรองที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงานของรัฐคือใบรับรองที่ผ่านการรับรองซึ่งมีข้อมูลเกี่ยวกับบุคคล - หัวหน้าหน่วยงานของรัฐในแง่ของข้อมูลเกี่ยวกับอำนาจของเขา ใบรับรองดังกล่าวสามารถสร้างขึ้นได้โดยศูนย์รับรองที่ได้รับการรับรองจากกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางเท่านั้น CA นี้ออกใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ให้กับหน่วยงานของรัฐเพื่อเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะภายใต้ 44-FZ และ 223-FZ แล้ว
- ใบรับรองที่ได้รับอนุญาตของนิติบุคคลคือใบรับรองที่ผ่านการรับรองซึ่งมีข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลที่มีสิทธิ์ดำเนินการในนามของนิติบุคคลโดยไม่ต้องมีหนังสือมอบอำนาจ ใบรับรองดังกล่าวสามารถสร้างได้โดยศูนย์รับรองที่ได้รับการรับรองของกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนของรัสเซียเท่านั้น
ใบรับรองสำหรับหน่วยงานภาครัฐจะให้บริการฟรี ในขณะที่สำหรับนิติบุคคล การออกใบรับรองมักจะกลายเป็นบริการที่ต้องชำระเงิน ตลาดส่วนนี้กลายเป็นปิดไม่ให้ CA เชิงพาณิชย์ เนื่องจากร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดรายการ CA ที่ปิดแล้ว เราจะกลับมาที่หัวข้อนี้ในภายหลัง
การใช้ใบรับรองที่ได้รับอนุญาตในระบบข้อมูลเพื่อดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมายได้รับอนุญาตจากผู้จัดการ ผู้อำนวยการ ฯลฯ เท่านั้น คุณสามารถใช้ใบรับรองที่ผ่านการรับรองซึ่งออกให้กับบุคคลที่ไม่ใช่ผู้จัดการได้ ในกรณีนี้จำเป็นต้องออกหนังสือมอบอำนาจที่รับรองลายเซ็นตามหนังสือมอบอำนาจ ข้อกำหนดสำหรับแบบฟอร์มและรูปแบบของหนังสือมอบอำนาจนั้นกำหนดโดยเจ้าของระบบข้อมูล
ดังนั้นกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนของรัสเซียจึงแก้ไขปัญหาที่หน่วยงานของรัฐและ นิติบุคคลไม่สามารถใช้ใบรับรองเดียวในระบบข้อมูลของแผนกต่าง ๆ และถูกบังคับให้ซื้อ ประเภทต่างๆใบรับรอง ความจำเป็นในการสร้างลายเซ็นเดียวได้มีการพูดคุยกันมานานแล้ว ดังนั้นจึงคาดว่าจะมีการเกิดขึ้นของความคิดริเริ่มนี้ ในขณะเดียวกันก็ไม่ชัดเจนว่าเหตุใดข้อกำหนดในการมอบอำนาจสำหรับบุคคลที่ไม่ใช่ผู้จัดการจึงถูกกำหนดโดยผู้ดำเนินการระบบข้อมูล ท้ายที่สุดแล้ว สิ่งนี้จะนำมาซึ่งความจำเป็นในการจัดทำหนังสือมอบอำนาจสำหรับแต่ละระบบข้อมูล และแนวคิดของ "เครื่องมือเดียว" จะไม่ถูกนำมาใช้อย่างเต็มที่
2. บุคคลที่สามที่เชื่อถือได้
มีการแนะนำแนวคิดของ "บุคคลที่สามที่เชื่อถือได้" นี่คือกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนของรัสเซียหรือองค์กรที่ได้ผ่านขั้นตอนการรับรองบุคคลที่สามในกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชน ขั้นตอนการรับรองสำหรับบุคคลที่สามที่เชื่อถือได้จะระบุไว้ในมาตรา 18.2 และจะทำซ้ำขั้นตอนการรับรองมาตรฐาน CA ในปัจจุบันเป็นส่วนใหญ่ บุคคลที่สามดำเนินกิจกรรมเพื่อตรวจสอบลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ และยังบันทึกผลการตรวจสอบดังกล่าวด้วย
3. การรับรองระบบศูนย์รับรอง
มีการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในส่วนที่ 1 ของมาตรา 16 N63-FZ “เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์” ตามเอกสารการรับรองจะดำเนินการเกี่ยวกับ:
- Federal Treasury (หรือองค์กรที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของ Federal Treasury);
- องค์กรรองกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชน
- Federal Tax Service (หรือองค์กรที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของ Federal Tax Service)
นี่คือที่รายการสิ้นสุด ส่วนที่เหลือดำเนินการต่อไป ในขณะนี้ CA (สร้างขึ้นโดยทั้งภาครัฐและหน่วยงานเชิงพาณิชย์) ซึ่งมีมากกว่า 450 รายการ ณ วันที่ 2 เมษายน 2018 จะสูญเสียสิทธิ์ในการได้รับการรับรอง และจะค่อยๆ ยุติการออกใบรับรองที่ผ่านการรับรอง หน่วยงานของรัฐจะได้รับใบรับรองที่มีคุณสมบัติจาก Federal Treasury CA นิติบุคคลและบุคคล - จากกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนและองค์กรรอง (เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าอำนาจจะไม่ไปที่ Federal State Unitary Enterprise "Russian Post") ในเวลาเดียวกัน MFC และเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารได้รับอนุญาตให้แจกใบรับรองได้ ยังไม่ชัดเจนว่า Federal Tax Service จะมีบทบาทอย่างไรในเรื่องนี้
กฎการรับรองจะเปลี่ยนแปลงในแง่ของข้อกำหนดสำหรับมูลค่าทรัพย์สินสุทธิและความพร้อมจำหน่าย ความมั่นคงทางการเงินความรับผิดต่อการสูญเสีย ข้อกำหนดเหล่านี้ไม่เคยนำไปใช้กับหน่วยงานของรัฐที่ได้รับการรับรองมาก่อน ดังนั้น ศูนย์รับรองเชิงพาณิชย์จึงถูกถอดออกจากตลาดลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ จากมุมมองด้านเทคนิคและองค์กร หน่วยงานกำกับดูแลในด้านการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จำเป็นต้องทำงานจำนวนมากเพื่อให้ครอบคลุมความต้องการของตลาดที่กำลังเติบโตสำหรับใบรับรองที่ผ่านการรับรอง ข้อเท็จจริงที่น่าสนใจก็คือ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ ซึ่งไม่ต้องสงสัยเลยว่าเป็นหนึ่งในการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในร่างกฎหมายที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ไม่ได้บันทึกไว้ในส่วนที่เป็นคำอธิบาย และปรากฏอยู่ในร่างกฎหมาย "ระหว่างบรรทัด"
ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่ากฎใหม่สำหรับการรับรอง CA จะมีผลใช้บังคับหลังจากผ่านไป 2 ปีนับจากวันที่ประกาศอย่างเป็นทางการ
อัปเดต 16/04/2018- สมาคม "ROSEU" (ผู้พัฒนาและผู้ดำเนินการระบบบริการอิเล็กทรอนิกส์) ได้เผยแพร่จดหมายเปิดผนึกถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมและสื่อสารมวลชน N.A. Nikiforov ซึ่งมีความคิดเห็นและข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไข 63-FZ “เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์” สมาคมประกอบด้วยผู้เข้าร่วมตลาดที่ใหญ่ที่สุด บริการอิเล็กทรอนิกส์ในสหพันธรัฐรัสเซีย: SKB Kontur, Crypto-Pro, Aktiv, Infotex Internet Trust และอื่นๆ ตัวอักษรระบุว่าเป็นไปได้ ผลกระทบด้านลบการยอมรับร่างกฎหมายและข้อเสนอจัดทำขึ้นเพื่อควบคุมอุตสาหกรรมซึ่งจะหลีกเลี่ยงการถูกทำลาย ระบบที่มีอยู่ศูนย์รับรองที่ได้รับการรับรอง