Прикладные аспекты исследования деятельности управления общественных связей как структурного подразделения мвд россии. Связи с общественностью в министерстве внутренних дел россии Связи с общественностью гувд по краснодарскому краю с использованием средст
Актуальность темы исследования заключается в том, что эффективность деятельности органов внутренних дел- это важное условие обеспечения безопасности и поддержка социально-политического порядка всей России. В это же время задача, которая была поставлена в процессе административной реформой по повышению качества работы государственной власти, не может быть решена без активного диалога между гражданами и государственными структурами, в том числе органами внутренних дел.
Связи с общественностью в современном мире играют одну из ведущих ролей в деятельности МВД России и его подразделений. Система институционализованных связей с общественностью органов внутренних дел выступает главным источником информации о результатах работы органов МВД по охране правопорядка, который формирует общественное мнение граждан Российской Федерации. Помимо всего, это механизм обратной связи сотрудников правоохранительных органов с населением.
Взаимодействие связей с общественностью с органами МВД дает обществу целостную картину об обстановке в стране, уровне преступности, наличие угроз для их жизни. И, благодаря своевременной и достоверной информации, граждане страны могут чувствовать свою защищенность и уверенность в завтрашнем дне. Для этого необходима четкая и быстрая работа пресс-служб и служб по связям с общественностью ОВД России.
Здесь существует ряд проблем, с которыми пришлось столкнуться при взаимодействии с общественностью МВД России в целом.
Традиционно в стране к сотрудникам органов внутренних дел сложилось двоякое отношение: с одной стороны - это люди, которые призваны обеспечивать правопорядок в стране, защищать права и свободы граждан и всегда быть на страже закона; с другой стороны – их авторитет был подорван и часто люди не хотят обращаться за помощью, так как веры в то, что помощь будет своевременно оказана просто нет. На сегодняшний день этот негативный отпечаток наложенный на органы внутренних дел связан со «вседозволенностью» людей в погонах, превышении и злоупотребление должностными полномочиями, которые формируют общественное мнение и распространяют его на всю систему правоохранительных органов в целом.
Невозможно также скрыть тот факт, что отклики и оценки происходящих событий в СМИ, на телевидении, в интернете и т.д. вызывают недоверие к правоохранительным органам.
Конечно, нельзя судить о деятельности МВД только по информации распространяемой СМИ и другими источниками, которая выставляет органы внутренних дел в неприглядном свете. Следует заметить, что такие случае не единичны. Но здесь важно другое: СМИ, говоря о «зверстве» правоохранительных органов, возводят частное в общее, тем самым еще больше настраивая людей против органов внутренних дел.
К этому следует добавить, что теоретическая разработка проблематики связей с общественностью органов внутренних дел пока также находится на начальном этапе, что оказывает негативное влияние на эффективность деятельности всех служб и подразделений органов охраны правопорядка на практике.
Деятельность органов МВД всегда на виду, и любое неосмотрительное действие со стороны сотрудников органов внутренних дел будет моментально подхвачено и преподнесено со своей интерпретацией средствами массовой информации населению. Все это вмиг станет достоянием общественности.
Общество всегда с большим интересом наблюдает за сводкой криминальных новостей, различными детективами и происшествиями. При правильно налаженной работе служб по связям с общественностью ОВД это поможет изменить общественное мнение о деятельности сотрудников правоохранительных органов в лучшую сторону.
С этим шквалом насущных проблем приходится работать службам по связям с общественностью органов внутренних дел (пресс-службам), которые имеют незначительный опыт в данной области. И благодаря проделанной работе данных служб мы можем наблюдать положительные тенденции во взаимодействии ОВД с общественностью.
Несмотря на все существующие «минусы»,в настоящее время пресс-службы управлений внутренних дел по стране заняли активную позицию в вопросах взаимодействия со средствами массовой информации с целью информирования о ходе своей деятельности. Данное направление деятельности известно как информационно-пропагандистская работа, осуществляемая с позиции наступления, активности, направленная на оперативное, всестороннее информирование граждан о деятельности органов внутренних дел с целью формирования объективного общественного мнения о работе полиции и позитивного имиджа сотрудника полиции.
Все это свидетельствует о том, что деятельность информационной службы управлений внутренних дел реально способствует изменению общественного мнения о полиции в положительную сторону. Однако, говорить о возвращении доверия к органам внутренних дел со стороны населения преждевременно.
Особенности сложившегося к настоящему моменту имиджа системы МВД России определили следующие ориентиры информационного взаимодействия: постепенное вытеснение из общественного мнения негативных оценок органов внутренних дел как структуры, обеспечивающей безопасность только политической и государственной элиты общества; нейтрализация негативных сторон имиджа системы МВД России; достижение такого качества информационного взаимодействия системы МВД с общественным мнением, которое позволит перейти от тактики «Текущей обороны» к опережающему управлению процессом формирования установок и оценок населения; преодоление преимущественно критического, сенсационно-обличительного отношения к системе МВД со стороны СМИ; снятие с ведомства «налета» идеологической структуры, перевод имиджа системы МВД в сферу правового сознания.
Средства массовой информации все еще распространяют материалы, способствующие формированию негативного образа сотрудника правоохранительных органов. Для исправления ситуации необходимо проводить широкомасштабные информационные кампании по пропаганде правоохранительной деятельности, содействия органам внутренних дел и активного участия общественности в обеспечении правопорядка. Разработка таких кампаний должна осуществляться в региональных информационных отделах с учетом специфики каждого региона. В настоящее время подобные мероприятия разрабатываются в Главном Управлении Общественных связей Министерства Внутренних Дел РФ, что является малоэффективным и не приносит должных результатов.
Здесь можно задаться вопросом: Как СМИ теперь могут поспособствовать возвращению доверия у общества к органам МВД и что это изменит?
Ответ на данный вопрос прост. Как показывает практика, без опоры и поддержки населения невозможно решить такую важную задачу как профилактика преступности. Известно много случаев, когда сотрудники МВД с помощью СМИ эффективно сотрудничают с населением при поиске пропавших людей, сбежавших преступников, в качестве свидетелей преступления. Когда человек, ставший жертвой преступного посягательства или насилия, посмотрев тот и иной сюжет или выпуск программы, все же решает обратиться в соответствующие органы, а те, в свою, очередь, во время смогут принять соответствующие меры и предотвратить в последующем подобные деяния.
Но для того, чтобы граждане активно помогали в раскрытии преступлений и их предотвращении необходима открытость информации о результатах деятельности ОВД. Открытость, в свою очередь, приведет к доверию. Соответствующий уровень доверия приведет к уважению, когда появится доверие,общество будет всячески оказывать содействие сотрудникам полиции.
Роль СМИ здесь тоже немаловажна. От того, как и с каким подтекстом будет преподнесена информация о деятельности и проведенной работе органов МВД зависит и формирование общественной позиции. Активная общественная позиция всегда способствовала развитию и процветанию страны.
Связи с общественностью органов внутренних дел без активного участия самого общества неэффективны: сегодня без помощи граждан выстроить эффективную систему охраны общественного порядка в России невозможно.
Таким образом, организация связей с общественностью в системе Министерства внутренних дел России только обретает свою устойчивость. Это сложная и трудоемкая задача, которую следует реализовать для налаживания конструктивного диалога правоохранительных органов с обществом. Система связей с общественностью в системе МВД быстро изменяется, что делает PR органов внутренних дел интересным объектом для научного исследования.
Список литературы:
- Бережкова В. И. Специфика деятельности подразделений информации и общественных связей МВД России в системе связей с общественностью органов исполнительной власти. Актуальные проблемы права: материалы IV междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). - М.: Буки-Веди, 2015. - С. 55-60.
- Калиберда Е.Г. Связи с общественностью. М., 2002. 120 с.
- Смолева С.С. Имидж органов внутренних дел: проблемы формирования и поддержания: Монография. М.: Изд-во МГОУ, 2012. 172 с.
- Федеральный выпуск Российская газета № 5254. Дмитрий Медведев: Рассчитываю на конструктивную дискуссию по проекту закона «О полиции». Дата публикации 09.08.2010 г. [Электронный ресурс] / URL: http://www.rg.ru/2010/08/09/policia.html (дата обращения 05.05.2016)
PR деятельность сегодня, существует во всех структурах государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной, динамично развивается в органах внутренних дел.
Следует начать с того что работа в сфере связей с общественностью в органах внутренних дел достаточно специфична. Это заключается в том, что они призваны отражать интересы всех граждан, создавая в общественном мнении тождество интересов МВД и общества. У связей с общественностью в Органах Внутренних Дел достаточно большой объем работы, это связано с значительным спектром целевых аудиторий. Большая целевая аудитория организации несет в себе преимущества и проблемы. Преимущества заключаются в том, что большая целевая аудитория предполагает под собой широкий спектр интересов и огромную социальную базу. А недостатком является слабая вовлеченность социума в деятельность органов.
Активная работа отделов связей с общественностью в МВД началась сравнительно недавно, т.к. ранее считали что это не обязательная часть в работе органной внутренних дел.
Автор книги «Связи с общественностью в органах власти», А.А. Макаров говорит о этой ситуации так: «При этом вопросы имиджа конкретной государственной структуры, хотя и существенны, но не так выражены, не так важны, как в коммерческих структурах, ибо их имидж не зависит от их создания, развития, ликвидации. То же самое можно сказать в отношении МВД. Несмотря на то или иное негативное отношение к их репутации, население не имеет возможности их игнорировать, и обречено пользоваться их услугами, даже если качество этих услуг не внушает доверия. А сколько бы граждан воспользовались услугами коммерческой структуры, к которой они бы не испытывали доверия? Ответ, полагаю, очевиден». [Макаров]
В связи с вышесказанным следует отметить, что, несмотря на то, что связи с общественностью в силовых структурах стремительно развиваются, в связи с поздним введением данной отрасли в ведомства, структура пресс - службы МВД еще не до конца сформирована. Этот факт доказывает отсутствие четких норм взаимодействия с другими правоохранительными ведомствами, например, с пресс-службами прокуратуры, суда, следственного комитета, которые также входят в структуру МВД, но имеют свои пресс-службы. А сложившаяся ситуация оказывает негативное влияние на эффективность работы всех подразделений органов внутренних дел. Из-за того, что потенциал связей с общественностью сегодня не использован в полной мере, оказывается невозможным решение множества задач, которые стоят перед МВД России.
А самое главное то, что до недавнего времени МВД России занималось в основном информационной политикой, нежели думала о имидже, в этом и кроется главная проблема.
На сегодняшний день, главная задача связей с общественностью в органах силовых ведомств, прозрачность действий полиции, действия должны быть понятны общественности, благодаря этому будет получена поддержка.
Для того чтоб деятельность любой организации была близка и понятна общественности, нужно сконцентрировать работу на соответсвующих принципах. Многие специалисты, в том числе и Бондаренко Т.А. выделяет следующие:
Принцип открытости. Открытость органов является неотъемлемой частью в их работе. Связи с общественностью в первую очередь являются проводником между органами государственной власти и общества. В зависимости от того насколько открыта организация можно определить степень прозрачности ее деятельности. Принцип отрыкости является показателем доверия общества к работе МВД.
Принцип законности. Связи с общественностью в органах власти обязаны соблюдать данный принцип законности, предоставляя в установленном законом порядке необходимую информацию и обеспечивая к ней доступ. Например, связи с общественностью в госструктурах должны соблюдать права журналиста, определенные в федеральном законе «О средствах массовой информации», обязаны не воспрепятствовать законной деятельности журналистов согласно ст. 164 Уголовного кодекса РФ. Нужно отчетливо понимать, что журналистская деятельность заключает в себе по сути интересы общества на получение информации, в том числе и об органах власти.
Принцип оперативности. Принцип оперативности выявляется необходимость своевременного информирования общества о деятельности органов внутренних дел. Обязательно для этого принципа оперативность, в донесении информации по особо важным ситуациям (конфликты, социально значимые события и тд.). Для данного принципа не соответствует замалчивание информации, т.к. это может вызвать конфликтные настроения в обществе и подорвать имидж организации.
Принцип конструктивности. Информация должна быть полной и разнообразной, использующей всевозможные каналы коммуникации - формальные и неформальные, в том числе СМИ, электронные каналы, виртуальное пространство Интернета, рекламные технологии, встречи с населением и т.д.
Принцип системности. Работа органов внутренних дел должна быть целенаправленной и основанной на информации обратной связи, с учетом соответствующих социологических исследования. Системность социологических исследованиях позволяет анализировать состояние общественного мнения по актуальным вопросам государственного управления. Принцип системности помогает сосредоточить внимание на главным моментах в деятельности организации.
В работе любого органа, в том числе и МВД должен лежать принцип взаимного уважения. Суть его заключается в том, что отношения должны быть доверительными, уважительными, равными, ведь именно надежные отношения между вышестоящими должностями и отделом по связям с общественностью могут привести к созданию крепкой организации и положительного имиджа организации.
Изучив большое количество литературы, можно выделить следующие цели пиар службы МВД России:
- - обеспечение открытости, прозрачности и гласности в работе с общественностью;
- - обеспечение связей с гражданами, их объединениями;
- - формирование позитивного имиджа организации среди общественности;
- - донесение важной информации для общественности
Для достижения данных целей, представители отдела связей с общественностью МВД должны выполнять определенный ряд функций. Ключевой функцией является нахождение контактов и их расширение с организациями и гражданами страны. Постоянное изучение общественного мнения об организации является главным в деятельности любой организации, ведь узнав мнение общественности они могут скорректировать свою работу, устранив недочеты. Постоянный обзор прессы, ее контент - анализ позволяют определить ситуацию, которая складывается вокруг организации, и своевременно предотвратить возможные проблемы.
Учитывая специфику функционирования силовых структур и спецслужб, не менее важной задачей является и работа с внутренней аудиторией этих структур. Тем более, что по ряду причин объективного и субъективного характера система сдерживающих норм и этических принципов в армии и на флоте начала давать серьезные сбои. (Студопедия)
Полковник внутренней службы Владимир Владимирович Васенин родился 3 июля 1981 года в г. Пермь. Службу в органах внутренних дел начал в 1998 году в должности оперуполномоченного уголовного розыска УВД Свердловского района г. Перми. В 2000 году окончил Пермский филиал Нижегородской академии МВД России, а в 2008 году Высшую школу экономики. С 2004 года по 2017 год работал на различных должностях в подразделениях Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю, в том числе возглавлял отделение пропаганды безопасности дорожного движения. В 2017 году был назначен на должность заместителя начальника – начальника отделения общественных связей отдела информации и общественных связей ГУ МВД России по Пермскому краю. В 2019 году был переведен для дальнейшего прохождения службы в Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации. Имеет ведомственные награды. |
|
Управление информации и общественных связей является самостоятельным структурным подразделением ГУ МВД России по г. Москве и осуществляет информационное сопровождение деятельности столичной полиции, организацию взаимодействия со средствами массой информации, государственными и муниципальными органами города Москвы, избирательными комиссиями и институтами гражданского общества.
В оперативном подчинении управления находятся Телестудия ГУ МВД России по г. Москве и еженедельная газета «Петровка, 38», а также структура отдельных подразделений, в которой успешно работают группы информации и общественных связей УВД по административным округам и отраслевых управлений главка. Кроме того в управлении действует официальный информационный портал ГУ МВД России по г. Москве, который помогает москвичам и гостям столицы из первых рук получать информацию о криминогенной обстановке в городе, а также почерпнуть всю справочную информацию. Посещаемость ресурса в среднем составляет до 7000 посетителей за сутки.
Благодаря мощному информационному ресурсу поддерживается постоянное взаимодействие с корреспондентами федеральных и городских СМИ. Систематически в пресс-центре ГУ МВД России по г. Москве проходят брифинги по актуальным темам, интересующим москвичей. На плановой основе организуются пресс-конференции с участием руководителей главка и его подразделений, которые всегда вызывают большой интерес у журналистов.
Особое внимание уделяется мониторингу материалов о деятельности сотрудников столичной полиции. Отслеживание выхода материалов осуществлялось при помощи автоматической системы мониторинга и анализа СМИ в режиме реального времени.
Одним из важнейших направлений деятельности работы управления стало укрепление взаимодействия с общественностью, что позволило наладить тесные контакты с представителями органов государственной власти и общественными объединениями, правозащитными молодежными организациями, национальными диаспорами и религиозными конфессиями.
Расширение конструктивного сотрудничества с населением, общественными и правозащитными организациями, средствами массовой информации для Управления является краеугольным камнем проходящей в России реформы системы органов внутренних дел, направленной, прежде всего, на повышение эффективности борьбы с преступностью в условиях строгого соблюдения прав и свобод граждан.
Современная структура информационного блока МВД РФ, который представлен Управлением общественных связей (УОС), состоит из следующих частей: Пресс-центр МВД России, управление общественных связей и отдел стратегического планирования. Эти сферы деятельности четко разделены.
Главная функция взаимодействия со СМИ возложена на отдел УОС Пресс-центр МВД России. Подчеркнем, что наименование «пресс-центр» не только повышает значимость самой пресс-службы, но и подчеркивает его статус, так как этот отдел занимает руководящую позицию по организации информационной деятельности пресс-служб органов внутренних дел субъектов Федерации. Таким образом, в названии «Пресс-центр» отражается координирующая роль данного подразделения.
Ведомственная специфика работы Пресс-центра МВД заключается в необходимости соблюдения принципов открытости (в частности, Конституция РФ гласит о том, что каждый имеет право на доступ к информации) с учетом того, что действующее законодательство в ряде случаев обеспечивает возможность публичного оглашения некоторых сведений (есть такие понятия «государственная тайна», «служебная тайна», «тайна следствия»).
Валерий Грибакин, начальник УОС МВД РФ, указывает на то, что «основными партнерами Пресс-центра МВД являются представители СМИ и те, кто занимается формированием информационного пространства в целом (в частности, различные медиа-союзы, работники киноиндустрии). Работа пресс-центра четко ориентирована на организацию взаимодействия со СМИ, так как за иные направления работы отвечают другие подразделения УОС».
Процесс взаимодействия со СМИ включает в себя следующие элементы:
- - оказание содействия СМИ в подготовке материалов правоохранительной направленности;
- - подготовка собственных материалов для размещения;
- - предоставление официальных комментариев;
- - организация брифингов и пресс-конференций;
- - мониторинг СМИ (в отделе есть группа сотрудников, которые круглосуточно просматривают телевизионные каналы, газеты, Интернет, делают круглосуточный электронный мониторинг);
- - освещение в СМИ деятельности руководства МВД РФ (в том числе в ходе командировок по стране) 14.
При анализе работы Управления общественных связей МВД РФ необходимо понимать, что данное подразделение является единственной структурой МВД РФ, которая имеет право выступать официальным представителем ведомства и комментировать те или иные события от имени всего института. Наличие этой уникальной возможности накладывает чрезвычайную ответственность на сотрудников.
На данный момент система пресс-служб с центром в УОС охватывает все подразделения Министерства. Структуры или отдельные сотрудники, ответственные за работу со СМИ, есть в каждом департаменте МВД РФ (в общей сложности это более 20 подразделений). В каждом подразделении, в зависимости от специфики его работы, начальник сам принимал решение о том, в какой организационной форме должно существовать подразделение, ориентированное на производство информации и работу с журналистами. Валерий Грибакин, начальник УОС МВД РФ, «считает, что в результате этого была выстроена «очень гибкая логичная система, так как количество личного состава, название подразделения, контактирующего со СМИ, функциональные обязанности, в каждом конкретном случае четко соответствует тому набору задач, которые необходимо решить».
К примеру, в Департаменте экономической безопасности, который представляет собой серьёзную структуру всероссийского масштаба, один человек не справится, поэтому в ДЭБ МВД РФ данной структуре создан специальный отдел. В то же время, к примеру, в Финансово-экономическом департаменте за информационный блок отвечает один сотрудник.
В ГИБДД в силу ее специфики функции данного подразделения несколько шире. Там создан отдел пропаганды, туда входят сотрудники, отвечающие за взаимодействие со СМИ, взаимодействие с общественностью, а также специалисты, функциональные обязанности которых заключаются в пропаганде правовой культуры и грамотного поведения на дороге (работа в школах, ВУЗах, трудовых коллективах и т.д.). Анализ системы взаимодействия со СМИ, созданной на уровне центрального аппарата МВД РФ, свидетельствует о наличии такого важного качества, как гибкость, что в течение последних лет доказало свою эффективность и целесообразность.
Если анализировать структуру Министерства по принципу «сверху вниз», то далее идут с равными правами семь главных управлений МВД России по федеральным округам (ГУ МВД РФ по федеральным округам), МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ. В ГУ МВД РФ по федеральным округам от одного до трех сотрудников отвечают за взаимодействие со СМИ (функция взаимодействия с общественностью входит в зону ответственности другого подразделения)
В МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации также есть структурные подразделения, которые в управленческом плане подчиняются своему руководителю, а в информационно-содержательном -- УОС МВД РФ.
Первичный уровень это городские, районные и линейные отделы органов внутренних дел. Здесь (за исключением городов-миллионеров, крупных городов) структурой не предусмотрены пресс-службы и подразделения информации и общественных связей, но в обязательном порядке выделен сотрудник (как правило, работник штабного подразделения), который отвечает за взаимодействие со СМИ. Отметим, что классические функции пресс-службы в органах внутренних дел выполняют подразделения, которые называются «управление, отдел, отделение, группа информации и общественных связей». Статус подразделения (управление, отдел, отделение) зависит от субъекта Федерации или уровня структуры в ведомственной иерархии.
Для того чтобы лучше понять функционал и специфику работы пресс-служб органов внутренних дел, приведем типовое положение о данных подразделениях в субъектах РФ, которое было принято в качестве Приложения к Приказу Министра внутренних дел № 888 от 12.10.2007 г.Управление (отдел, отделение) информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, отделение (группа) информации и общественных связей УВДТ, ОВДРО является структурным подразделением МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО создается в целях информационного обеспечения и пропаганды оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в средствах информации, укрепления их взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями, общественными объединениями, религиозными объединениями, правозащитными организациями, гражданами, а также изучения общественного мнения о деятельности ОВД 14.
Подразделение в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными Конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением.
Структура и штатное расписание Подразделения утверждается в установленном порядке. Работа Подразделения организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих функциональных информирование обязанностей и отдельных поручений.
Основные задачи:
информирование граждан о государственной политике в области обеспечения правопорядка и общественной безопасности, борьбы с преступностью и предпринимаемых ОВД мерах по ее реализации, в том числе путем предоставления информации СМИ, исключая предоставление сведений, представляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;
организация взаимодействия ОВД со СМИ, органами государственной власти, избирательными комиссиями, общественными и религиозными объединениями, правозащитными организациями и гражданами по вопросам укрепления законности и правопорядка, поддержания авторитета и формирования объективной общественной оценки деятельности ОВД;
организационное обеспечение деятельности Общественного и Информационного советов при МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации;
изучение общественного мнения о деятельности ОВД региона самостоятельно или с привлечением иных организаций;
пропаганда профессионального отношения к служению дела правопорядка и героизма сотрудников милиции, а также активного объединений ОВД в осуществлении правоохранительной деятельности;
организация и обеспечение взаимодействия ОВД со СМИ, в том числе путем создания режима делового партнерства и взаимного доверия со СМИ с целью объективного освещения в них деятельности ОВД;
информирование руководства об освещении в СМИ деятельности ОВД;
мониторинг СМИ с целью выявления информации о деятельности ОВД, своевременного прогнозирования информационных поводов и угроз, реагирования на них 14.
разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития информационного обеспечения и обменных связей МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО;
осуществляет сбор, анализ, обобщение и распространение информации о развитии общественно-политической, социально-экономической, межнациональной ситуации, межконфессиональных отношений, положении в области соблюдения прав человека в регионе, их влиянии на состояние общественного порядка и вносит предложения руководству МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
выражает в СМИ официальную позицию руководства МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации УВДТ, ОВДРО и распространяет по его поручению согласованную информацию о выполнении задач ОВД по Истечению правопорядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью организует встречи руководства МВД, ГУВД, УВД субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО с руководителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лидерами политических партий, общественных и религиозных объединений, правозащитных организаций для выработки взаимоприемлемых решений в вопросах укрепления законности, общественного порядка и профилактики правонарушений, правовой пропаганды, поддержания авторитета ОВД 14.
Приведенный выше документ является типовым положением для значительного числа подразделений органов внутренних дел, отвечающих за информационное взаимодействие со СМИ и общественностью. Положение является четко структурированным документом, регламентирующим все стороны деятельности, что, безусловно, облегчает работу региональным подразделениям.
Отличием типового положения об управлении информации и общественных связей органов внутренних дел является то, что данный документ определяет три основные аудитории получателей информационного проекта:
граждане;
сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск, ветераны, члены семей, специалисты в правоохранительной деятельности;
журналистское сообщество и общественные объединения 14.
Выше мы говорили о том, что работа по связям с общественностью в структуре МВД России велась уже достаточно давно, однако очевиден тот факт, что именно на современном этапе удалось добиться централизации всех усилий, выстраивания эффективного внутреннего каркаса этой деятельности и, соответственно, значительного прогресса в информационной работе органов внутренних дел и коммуникации с населением. Если раньше усилия отдельных сотрудников не были объединены в единую систему, то сейчас за счет создания единого «мозгового» центра» и координации работы подразделений, как по горизонтали, так и по вертикали, сформировалась эффективная система транслирования позиции МВД РФ по самому широкому спектру вопросов. В рамках нашего исследования подчеркнем, что опыт Управления общественных связей МВД РФ может служить хорошим ориентиром в работе пресс-служб различных крупных организаций, имеющих филиалы и представительства во многих субъектах Федерации.
Важным является и тот факт, что УОС МВД РФ на протяжении последних 3-х лет ведется целенаправленная политика, ориентированная на уход от стиля подачи информации в формате «криминальная хроника». Новой целью УОС стала подготовка большего числа профилактических и имиджевых материалов. В этой связи в настоящий момент основным критерием оценки качества работы пресс-служб подразделений МВД РФ в регионах является не количественный, а качественный уровень подготовки материалов. В целях систематизации данных, отражающих состояние и динамику развития информационно-пропагандистской работы органов внутренних дел, разработаны формы отчетности по направлениям деятельности подразделений информации и общественных связей.
На данный момент МВД России является не только «поставщиком» информации для СМИ и общественности, но также имеет свои «медиа-ресурсы», целевую аудиторию которых составляют не только сотрудники органов внутренних дел, но и граждане России в целом. Для того чтобы наглядно продемонстрировать многообразие информационных продуктов, выпускаемых под эгидой МВД РФ, перечислим некоторые из них -- это интернет-сайты, радиостанция «Милицейская волна» (создана в середине 90-х гг.), телестудия, различные печатные издания: книги, газеты, журналы. Данную работу на уровне Центрального аппарата осуществляет «Объединенная редакция МВД». На уровне субъектов имеются примерно схожие структуры, координацию работы которых осуществляют подразделения общественных связей. Сейчас в регионах России подразделениями МВД выпускается 58 печатных изданий, 76 телевизионных программ и 36 радиопередач в различных форматах.
Одним из примеров того, насколько может быть востребована населением информация, выпускаемая от лица органов внутренних дел, является Смоленская область: «Тираж еженедельной газеты УВД Смоленской области «Канал - 02» доходил до 24 тысяч экземпляров, распространявшихся не бесплатно, а по подписке и в розницу»37. Для правильного понимания этих масштабов отметим, что сейчас главные общественно политические газеты средних по численности населения регионов редко когда имеют тираж более 10 тысяч экземпляров.
Понять стратегический подход Министерства внутренних дел к реализации информационной политики позволяет «Концепция совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009--2014 годы» 61.
Приоритетность данного документа подчеркивает тот факт, что концепция была выпущена в качестве приложении к приказу Министра внутренних дел России Рашида Нургалиева в 2009 году под № 1. Приказ Министра внутренних дел № 1 от 01.01.2009 г. «Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 годы» предписывает и в дальнейшем «реализовывать согласованную политику в области формирования у граждан объективной оценки деятельности Министерства, повышения правовой культуры общества, создания положительного образа сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних поиск МВД России» 61.
Отметим, что первая подобная концепция была принята в 2005 году и была рассчитана на три года. Основной задачей первой Концепции было зарекомендовать МВД на информационном рынке России в качестве одного из приоритетных ньюсмейкеров, поэтому для достижения этой цели было крайне важно создание большого количества публикаций и постоянное присутствие в информационном пространстве. Именно проведение подобной работы позволило МВД создать имидж, самого открытого ведомства. В настоящее время, когда у Министерства появились связи и авторитет в журналистском сообществе, начался второй этап работы по комплексному продвижению бренда «МВД», когда на первый план вышли проблемы качества подготовки материалов и работы с информационными технологиями.
Концепция 2009-2014 годов определяет вектор развития информационной работы органов внутренних дел сроком на 5 лет. Подобное долгосрочное планирование работы с внешней аудиторией можно нечасто встретить среди органов власти и управления, что подчеркивает ее особую значимость для МВД РФ.
В качестве основных задач, обеспечивающих достижение главной цели улучшения имиджа и повышения авторитета Министерства среди широких слоев населения, в концепции МВД РФ обозначены и подробно рассмотрены следующие:
- - более глубокое и всестороннее развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск со СМИ;
- - развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск с общественными объединениями;
- - повышение эффективности деятельности ведомственных СМИ;
- - совершенствование организационного обеспечения взаимодействия со СМИ и общественными объединениями.
Отметим, что в Концепции имеется около 20 страниц подробного технологического описания и рекомендаций, с помощью которых следует добиваться решения вопросов по четырем направлениям, названным выше 14.
Подчеркнем, что ожидаемыми результатами реализации Концепции по замыслу ее создателей должны стать:
дальнейшее поступательное развитие взаимодействия подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации со СМИ и общественными объединениями;
повышение доверия граждан к органам внутренних дел, внутренним войскам и институтам государственной власти в целом;
расширение взаимовыгодного сотрудничества на новом качественном уровне;
формирование современных подходов и выработка механизмов подобного сотрудничества;
рост социальной активности и правосознания граждан;
повышение роли общественных объединений в пропаганде правоохранительной деятельности и обеспечении правопорядка, что в конечном итоге обеспечит успешное выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка в государстве и обществе.
Подчеркнем, что эта концепция, как и ее предшественница -- не декларация о намерениях, а руководство к действию для подразделений органов внутренних дел, занимающихся развитием общественных связей. Эксперты подчеркивают, что за последний период наблюдается устойчивым рост количества информационных материалов о деятельности МВД в СМИ и, особенно важно, среди них много материалов профилактического и позитивного характера 14.
Значительный вклад в формирование положительного процесса сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск вносит проведение ежегодного Всероссийского конкурса МВД России «Щит и перо»60. На данном мероприятии награждаются не только отличившиеся сотрудники подразделений информации и общественных связей, но и гражданские журналисты, которые уделяют повышенное внимание проблематике охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, рассказывают об этом с наибольшей объективностью и непредвзятостью.
В работе конкурсных комиссий при определении победителей в многочисленных номинациях значительное внимание уделено качеству и творческой составляющей работы журналистов, приветствуются оригинальные идеи и нестандартные подходы к освещению работы органов внутренних дел, материалы и репортажи, которые оказали наибольшее влияние на общественное мнение и служат укреплению доверия между полицией и обществом. Стоит отметить, что проведение подобного конкурса на федеральном и региональном уровнях является отличным информационным поводом и событием, сплачивающим всех сотрудников данного блока, повышающим престиж профессии и стимулирующим к качественному выполнению своих служебных обязанностей.
Кроме этого, в повышении профессионализма подразделений, отвечающих за связи с общественностью, значительную роль играют семинары-совещания руководителей пресс-групп органов внутренних дел всех субъектов Федерации, которые проводятся ежегодно в одном из регионов России. Формат данного мероприятия достаточно эффективен и может быть использован пресс-службами других крупных межрегиональных организаций, так как за короткий период (до 3-х дней) можно обсудить актуальные проблемы, обменяться мнениями, оптимизировать внутреннее взаимодействие, заслушать выступления руководителей и приглашенных специалистов, познакомиться с регионом, на территории которого проходит данное мероприятие 14.
Отдельного внимания заслуживает работа Управления общественных связей МВД РФ с экспертным сообществом, направленная на выработку управленческих решений в сфере информационной политики. Данное направление стало активно развиваться в последнее время и уже показало собственную эффективность. К примеру, активно участвует в разработке информационной политики МВД России, определении ее приоритетных целей и задач, выработке предложений по совершенствованию отдельных направлений информационной и пропагандистской деятельности и оценке эффективности их практической реализации Информационный совет МВД России 62.
В целях более широкого учета потребностей и интересов граждан, обеспечения защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики в области внутренних дел в МВД России создан Общественный совет при МВД России 63.
Также созданы общественные советы при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации. Наличие подобных консультативных и совещательных органов позволяет вовлекать в решение проблем обеспечения правопорядка самые широкие общественные круги, что в лучшую сторону сказывается на имидже МВД РФ, так как демонстрирует открытость организации и возможность для взаимовыгодного конструктивного диалога со всеми кто в этом заинтересован: политические объединении, религиозные организации, общественные организации, творческие и профессиональные союзы и т.д. То, насколько репрезентативно общественность региона будет представлена в подобном совете, напрямую зависит от лучших коммуникативных навыков сотрудников, которым поручено его формирование, именно они должны объяснить авторитетным представителям общественности, насколько важна их поддержка для работы органов внутренних дел. Таким образом, мы опять приходим к тому, что реализация любой хорошей идеи из центра напрямую зависит от качества исполнения на местах.
В рамках Соглашения о сотрудничестве с Русской Православной Церковью Министерством проводятся совместные мероприятия по духовно-нравственному воспитанию сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и широких слоев граждан Российской Федерации, по профилактике преступности среди несовершеннолетних. Кроме этого, осуществляется совместное участие с представителями Русской Православной церкви в других социально значимых акциях и мероприятиях. Подчеркнем, что данную работу в большинстве регионов проводят именно подразделения информации и общественных связей 64.
В настоящее время УОС МВД РФ совместно с представителями духовных управлений мусульман ведется работа по преодолению радикализма и экстремизма, особенно среди молодежи, и предотвращению конфликтов на межнациональной почве. Во взаимодействии с представителями еврейских региональных общин России реализуются меры по недопущению проявлений ксенофобии и национально-религиозной неприязни.
Таким образом, центральный аппарат Министерства внутренних дел значительное внимание уделяет развитию взаимодействия с максимально широким кругом тех организаций и должностных лиц, которые оказывают значительное влияние на информационную повестку дня и мнение общественности.
В целях совершенствования организации совместной работы избирательных комиссий, комиссий референдума и Органов внутренних дел для обеспечения гарантий реализации гражданами конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, соблюдения законности и правопорядка при их проведении заключено соглашение о взаимодействии с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 65.
Подписано Соглашение с Министерством обороны Российской Федерации о сотрудничестве и взаимодействии в информационной сфере, в рамках которого МВД России совместно с телеканалом «Звезда» ФГУП «Единая телерадиосистема Вооруженных Сил Российской Федерации» проводится активная работа по объективному информированию, населения о деятельности органов внутренних дел и подразделений внутренних войск 65.
Развитие сотрудничества с государственными и общественными организациями, безусловно, укрепляет авторитет Министерства внутренних дел. Однако его основной целевой аудиторией, в первую очередь, является основная часть населения России, к которой следует обращаться напрямую. Здесь важной целью является привлечениеграждан к содействию работе полиции. Значительное количество преступлений нельзя раскрыть без содействия граждан исключительно силами сотрудников Министерства внутренних дел.
Значительный вклад в процесс установления «обратной связи» вносят различные целевые программы, разработанные и реализуемые Министерством 14.
Перечислим их названия и направленность:
- - программа информационно-пропагандистской работы по освещению деятельности сотрудников Госавтоинспекции Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»);
- - «программа информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел по противодействию коррупции»;
- - «программа информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел по обеспечению государственной системы профилактики правонарушений»;
- - «программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации»;
- - «программа информационно-пропагандистской работы МВД России в сфере профилактики экономических и налоговых преступлений в Российской Федерации, а также по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса»;
- - «программа информационно-пропагандистской деятельности по тематике героизма, профессионализма и компетентности сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России»;
- - «программа информационно-пропагандистских инициатив МВД России по привлечению общественных объединений правоохранительной направленности, граждан к обеспечению правопорядка»;
- - «программа информационно-пропагандистской деятельности по освещению вопросов социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России».
Документальное оформление программ представлено объемными и подробными документами, имеющими схожую внутреннюю структуру, которая разбивается на следующие составные части:
основные направления реализации.
Важным фактором реализации обозначенных планов является техническая составляющая данной работы.
Начальник УОС МВД Валерий Грибакин отмечает, что при организации работы пресс-центров используются самые новейшие технологии, не только информационные, но и связанные с изучением общественного мнения, выделением тех или иных целевых аудиторий. Любая форма информационной активности ориентирована на ту или иную аудиторию. Например, к пенсионерам проще всего обращаться через радио (доступно, известно всем), для молодежи - это, естественно, Интернет, что касается центральных каналов телевидения, то они работают на общество».
Разграничение в подаче информации ведется не только по целевым аудиториям, но и по сезонам (например, летом актуальна информация о квартирных кражах, а зимой информация об уличных ограблениях).
Очень часто информационными методами оказывается содействие расследованию того или иного преступления (В СМИ размещаются фотографии преступников, без вести пропавших), а также ведется профилактика преступности. В частности, раскрываются технологии наиболее часто совершаемых противоправных действий, чтобы граждане были бдительными и не стали объектом преступления 14.
В информационной работе МВД России активно использует и другие современные технологии. Одним из перспективных проектов является развитие правоохранительного портала http://www.112.ru/ , который введен в эксплуатацию в 2009 году67. Данный портал представляет собой информационно-справочную систему. Ответственным за реализацию данного проекта является МВД РФ. С 2009 года не развивается.
На данном портале будет размещаться информация о лицах, находящихся в розыске, найденных детях, похищенных антикварных ценностях, угнанных машинах, найденных паспортах и т.п. Другая полезная информация будет иметь рекомендательный характер. Кроме этого, на портале работает Общественная приемная (в настоящее время в МВД приходит свыше 10 тыс. электронных обращений в год), публикуются официальные документы и порядок действий по получению водительских прав, оружии и т.п.
Этот уникальнейший ресурс создан, в первую очередь, и для граждан с целью обеспечения удобства получения ими актуальной информации. После появления права электронной подписи на портале можно будет подать документы на оформление автомобиля, необходимые документы на получение паспорта и загранпаспорта.
На специальной карте будут выведены зоны обслуживающих конкретных подразделений МВД, вплоть до участковых инспекторов. В общем, это будет некое «справочное бюро», предназначенное для получения тех услуг, которые предоставляет гражданам правоохранительная система России. Появление данного портала не отменит существование официальных сайтов министерств и ведомств-участников системы (в этом проекте также участвует 12 министерств).
Подводя итоги рассмотрения работы пресс-служб органов внутренних дел можно сформулировать вывод, что четко выстроенная информационная горизонталь и вертикаль, использование современных технологий, нестандартные PR-подходы - все это в совокупности с управленческими решениями, системой подготовки специалистов в области взаимодействия СМИ и общественностью позволило (по мнению незаменимых экспертов) сделать МВД России одним из самых открытых министерств и ведомств. Это сказалось и на количестве материалов: по итогам 2014 года мы имеем центральных и региональных СМИ более 500 000 материалов о деятельности органов внутренних дел в целом по России.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
Характеристика подходов к понятию паблик рилейшнз в государственном управлении, его цели и задачи. Общие принципы организации и реализации работы PR-служб. Основные направления и мероприятия по совершенствованию деятельности по связям с общественностью.
дипломная работа , добавлен 03.07.2011
Организационная роль и функции паблик рилейшнз на предприятии. Особенности работы PR-служб в некоммерческих организациях. Определение критериев и сравнительный анализ эффективности различных методов службы по связям с общественностью в организации.
дипломная работа , добавлен 25.06.2011
Взаимодействие служб по связям с общественностью в органах местной власти с целевыми аудиториями. Организационные структуры и принципы деятельности служб в местных органах власти г. Уфы. Взаимодействие органов власти со средствами массовой информации.
дипломная работа , добавлен 03.07.2011
Составляющие профессионализма и основные требования к специалисту в области связей с общественностью. Практика международных организаций паблик рилейшнз. Нравственный аспект в деятельности связей с общественностью. Особенность паблик рилейшнз в России.
реферат , добавлен 29.07.2010
Связи с общественностью: история становления, содержание, цели и задачи. Основы коммуникации в связях с общественностью, паблик рилейшнз. PR в сфере взаимодействия со СМИ. Реклама как инструмент проведения PR-компании. Деятельность по созданию имиджа.
реферат , добавлен 17.11.2009
Сущность Паблик Рилейшнз в системе эффективного предпринимательства. Эволюция системы связей с общественностью в менеджменте. Формы сотрудничества со СМИ в рамках PR-деятельности. Анализ использования системы связи с общественностью в ООО "Консалтинг-МГ".
дипломная работа , добавлен 23.10.2010
PR-отделы в системе позиционирования предприятия на рынке товаров. Связи с общественностью в системе маркетинговых коммуникаций. Общая характеристика предприятия ОАО "СинТЗ" и направления совершенствования работы отдела по связям с общественностью.
дипломная работа , добавлен 27.05.2009